主題：發(fā)改委：適時推出增量政策舉措

國家發(fā)展改革委政策研究室主任、新聞發(fā)言人金賢東9月19日表示，國家發(fā)展改革委將加快推動各項政策落地見效。加強(qiáng)政策預(yù)研儲備，適時推出一批操作性強(qiáng)、效果好、讓群眾和企業(yè)可感可及的增量政策舉措。持續(xù)推動解決影響民間投資高質(zhì)量發(fā)展的制約瓶頸，千方百計激發(fā)民間投資活力和內(nèi)生動力。在利用外資方面，將研究擴(kuò)大全國鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄。

　　加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)

　　金賢東介紹，1-8月份，國家發(fā)展改革委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目83個，總投資6731億元，其中審批53個，核準(zhǔn)30個，主要集中在高技術(shù)、能源、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)。

　　談及下階段擴(kuò)大需求重點(diǎn)工作，金賢東表示，要深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。加快培育完整內(nèi)需體系，完善促進(jìn)投資落地機(jī)制，完善擴(kuò)大消費(fèi)長效機(jī)制。投資方面，重點(diǎn)是發(fā)揮政府投資對社會投資的引導(dǎo)帶動作用，完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設(shè)長效機(jī)制，持續(xù)向民間資本推介優(yōu)質(zhì)項目，積極穩(wěn)妥實(shí)施政府和社會資本合作新機(jī)制，推動基礎(chǔ)設(shè)施REITs常態(tài)化發(fā)行，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力。

　　在消費(fèi)方面，國家發(fā)展改革委將與各部門各地方一道，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，多渠道增加居民收入，不斷提高居民消費(fèi)能力；用好超長期特別國債資金加力支持消費(fèi)品以舊換新，進(jìn)一步促進(jìn)文旅、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼、家政等服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，積極打造消費(fèi)新場景，培育消費(fèi)新增長點(diǎn)。

　　談及下階段宏觀調(diào)控，金賢東表示，宏觀政策適度加力、更加精準(zhǔn)，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)。加快全面落實(shí)已確定的政策舉措，統(tǒng)籌抓好項目建設(shè)“硬投資”和政策、規(guī)劃、機(jī)制等“軟建設(shè)”，促進(jìn)“兩重”等政府投資項目盡快開工建設(shè)并形成實(shí)物工作量；推動加力支持“兩新”政策措施盡快落地見效，確保真金白銀的優(yōu)惠直達(dá)企業(yè)和百姓。與此同時，加強(qiáng)政策預(yù)研儲備，適時推出一批操作性強(qiáng)、效果好、讓群眾和企業(yè)可感可及的增量政策舉措。

　　吸引民間資本參與重大項目

　　金賢東表示，要加快推進(jìn)重點(diǎn)改革任務(wù)落地。堅持和落實(shí)“兩個毫不動搖”，制定國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整指引目錄，制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。推動構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，完善要素市場制度和規(guī)則，健全一體銜接的流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，依法平等長久保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，完善市場準(zhǔn)入制度，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入環(huán)境。堅持以開放促改革，在擴(kuò)大國際合作中提升開放能力，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

　　針對當(dāng)前民間投資發(fā)展面臨的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，金賢東介紹，國家發(fā)展改革委將抓好促進(jìn)民間投資政策措施落實(shí)，持續(xù)推動解決影響民間投資高質(zhì)量發(fā)展的制約瓶頸，千方百計激發(fā)民間投資活力和內(nèi)生動力。積極穩(wěn)妥實(shí)施政府和社會資本合作（PPP）新機(jī)制，制定并落實(shí)支持民營企業(yè)參與的特許經(jīng)營新建（含改擴(kuò)建）項目清單，全面推動基礎(chǔ)設(shè)施REITs常態(tài)化發(fā)行。

　　此外，金賢東表示，國務(wù)院常務(wù)會議最近核準(zhǔn)的5個核電項目，分別拿出10%的股份吸引民間資本參與，這充分體現(xiàn)了支持民營企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的決心。下一步，國家發(fā)展改革委將繼續(xù)積極創(chuàng)造條件、破除準(zhǔn)入障礙，在充分尊重企業(yè)投資意愿的前提下，堅持公平公開公正原則，吸引更多民間資本參與核電、鐵路等重大項目建設(shè)。

　　研究擴(kuò)大全國鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄

　　日前，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布了《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2024年版）》。金賢東表示，國家發(fā)展改革委將加大力度完善高水平對外開放體制機(jī)制，完善政策規(guī)則體系建設(shè)，推動利用外資高質(zhì)量發(fā)展。

　　政策方面，落實(shí)更大力度吸引和利用外資行動方案，加快實(shí)施2024年版全國外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，針對性解決外商來華投資面臨的堵點(diǎn)難點(diǎn)卡點(diǎn)問題，進(jìn)一步提升外商投資自由化便利化水平。同時，研究擴(kuò)大全國鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄。

　　服務(wù)方面，用好外資企業(yè)直接聯(lián)系機(jī)制，優(yōu)化外資企業(yè)服務(wù)保障，及時回應(yīng)關(guān)切、解決訴求、提供服務(wù)。發(fā)揮重大外資項目工作專班作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決項目落地涉及國家層面的用地、用海、環(huán)評、能耗等方面問題，推進(jìn)前七批重大外資項目加快實(shí)施。同時，適時推出新一批具有牽引帶動作用的標(biāo)志性重大外資項目，進(jìn)一步鞏固外資基本盤。

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