主題：中央定調(diào)：消化存量房產(chǎn)和優(yōu)化增量住房

中共中央政治局4月30日召開會議，會議分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作。

　　“開局良好、回升向好是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行的基本特征和趨勢”，會議在對經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行科學(xué)分析后要求“堅持乘勢而上，避免前緊后松”，并對下一步工作作出了具體部署，有一些重要提法值得關(guān)注。

　　當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢怎么看？

　　——開局良好、回升向好

　　中國一季度GDP增速達(dá)到5.3%，遠(yuǎn)超此前市場預(yù)測。近期，亞洲開發(fā)銀行、高盛、摩根士丹利、花旗集團(tuán)、德意志銀行紛紛上調(diào)2024年中國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期。

　　對于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，會議認(rèn)為，呈現(xiàn)增長較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)效向好的特征，經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)良好開局。

　　同時，會議指出，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好仍面臨諸多挑戰(zhàn)，主要是有效需求仍然不足，企業(yè)經(jīng)營壓力較大，重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患較多，國內(nèi)大循環(huán)不夠順暢，外部環(huán)境復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性明顯上升。

　　中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投資研究所副所長盛磊對中新財經(jīng)表示，會議總基調(diào)體現(xiàn)了乘勢而上推動中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升、強勁復(fù)蘇的信心和決心。今年一季度我國經(jīng)濟(jì)開局良好，鞏固和增強了去年年末以來制造業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資、民間投資等重要指標(biāo)企穩(wěn)回升的態(tài)勢。

　　下一步經(jīng)濟(jì)工作怎么干？

　　開局不錯，如何切實鞏固和增強經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢？會議明確要求“堅持乘勢而上，避免前緊后松”。

　　盛磊認(rèn)為，會議立足于我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大的優(yōu)勢，又堅持問題導(dǎo)向，在統(tǒng)籌平衡我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中宏觀與微觀、財政與貨幣、存量與增量、傳統(tǒng)與新興產(chǎn)業(yè)、防風(fēng)險與促發(fā)展等重大關(guān)系的基礎(chǔ)上，聚焦改革重點，提出一系列具有突出的牽引帶動作用的政策舉措。

　　——要及早發(fā)行并用好超長期特別國債

　　會議指出，要及早發(fā)行并用好超長期特別國債，加快專項債發(fā)行使用進(jìn)度，保持必要的財政支出強度，確?；鶎印叭！卑磿r足額支出。

　　根據(jù)2024年政府工作報告，從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債，專項用于國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)，今年先發(fā)行1萬億元。

　　粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒對中新財經(jīng)表示，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升，但總需求不足的問題未得到根本性改善，因此政策有必要進(jìn)一步發(fā)力，靠前發(fā)力，避免前緊后松可能引發(fā)的政策效果不及預(yù)期。超長期特別國債、專項債加快發(fā)行有利于盡快形成實物工作量，擴(kuò)大總需求，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。

　　——要靈活運用利率和存款準(zhǔn)備金率等政策工具

　　會議指出，要靈活運用利率和存款準(zhǔn)備金率等政策工具，加大對實體經(jīng)濟(jì)支持力度，降低社會綜合融資成本。

　　今年一季度，央行降準(zhǔn)0.5個百分點，同時適時降息，下調(diào)支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)利率0.25個百分點，引導(dǎo)5年期以上貸款市場報價利率(LPR)降低0.25個百分點。

　　中國人民銀行行長潘功勝3月6日曾表示，目前中國銀行業(yè)存款準(zhǔn)備金率平均是7%，后續(xù)仍有降準(zhǔn)空間。

　　招聯(lián)首席研究員、復(fù)旦大學(xué)金融研究院兼職研究員董希淼對中新財經(jīng)記者分析，下一階段，貨幣政策預(yù)計將在保持穩(wěn)健的基礎(chǔ)上更加靈活適度、精準(zhǔn)有力，繼續(xù)實施降準(zhǔn)、降息都有較大的可能性。

　　——要積極發(fā)展風(fēng)險投資，壯大耐心資本

　　會議強調(diào)，要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。要加強國家戰(zhàn)略科技力量布局，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，超前布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，運用先進(jìn)技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要積極發(fā)展風(fēng)險投資，壯大耐心資本。

　　前海開源基金首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊德龍向中新財經(jīng)記者表示，這是為了給科技創(chuàng)新企業(yè)提供寶貴資本，也為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供更多資本支持。因為投資新興產(chǎn)業(yè)需要孵化很長時間，成功之后才可能獲得高額回報，所以需要愿意長期投資的資本。

　　董希淼認(rèn)為，科技創(chuàng)新不確定性更大、風(fēng)險更高、回報周期更長。研究認(rèn)為，重大技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和科技型企業(yè)發(fā)展平均年限超過15年，因此更需要“耐心資本”支持。建議要優(yōu)化營商環(huán)境，加大政策支持力度，培育更多風(fēng)投創(chuàng)投市場主體。

　　——統(tǒng)籌研究消化存量房產(chǎn)和優(yōu)化增量住房的政策措施

　　對于房地產(chǎn)市場，會議強調(diào)，要結(jié)合房地產(chǎn)市場供求關(guān)系的新變化、人民群眾對優(yōu)質(zhì)住房的新期待，統(tǒng)籌研究消化存量房產(chǎn)和優(yōu)化增量住房的政策措施，抓緊構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，促進(jìn)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　統(tǒng)籌研究消化存量房產(chǎn)和優(yōu)化增量住房的政策措施是一個較新的表述。58安居客研究院院長張波分析，存量房產(chǎn)的消化包括兩個方向，一是“以舊換新”，二是限購進(jìn)一步放開。增量住房優(yōu)化大方向是“人、房、地、錢”的聯(lián)動機(jī)制有效落地，從要素資源科學(xué)配置入手，以人定房，以房定地、以房定錢。

　　易居研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，此次明確提及要基于對優(yōu)質(zhì)住房的新期待做工作，也就意味著后續(xù)高品質(zhì)住宅的供應(yīng)會發(fā)力，可以從住宅配套設(shè)施優(yōu)化、低密度住宅、智能化和數(shù)字化等方面進(jìn)行，是二季度和后續(xù)的市場亮點，也意味著各地會加快制定好房子或高品質(zhì)住宅的標(biāo)準(zhǔn)。

　　——確保債務(wù)高風(fēng)險省份和市縣既真正壓降債務(wù)、又能穩(wěn)定發(fā)展

　　對于地方債風(fēng)險，會議要求，要深入實施地方政府債務(wù)風(fēng)險化解方案，確保債務(wù)高風(fēng)險省份和市縣既真正壓降債務(wù)、又能穩(wěn)定發(fā)展。

　　盛磊表示，會議務(wù)實回答了重點化債省份的發(fā)展訴求，指出了政策方向。

　　羅志恒分析，一攬子化債以來，化債工作取得明顯成果，債務(wù)風(fēng)險總體緩釋，債務(wù)無序擴(kuò)張的勢頭得到遏制，但部分地方也出現(xiàn)了收縮效應(yīng)，要進(jìn)一步統(tǒng)籌化債與發(fā)展，統(tǒng)籌防風(fēng)險與謀發(fā)展。

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