主題：中央定調(diào)：消化存量房產(chǎn)和優(yōu)化增量住房

中共中央政治局4月30日召開(kāi)會(huì)議，會(huì)議分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作。

　　“開(kāi)局良好、回升向好是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本特征和趨勢(shì)”，會(huì)議在對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行科學(xué)分析后要求“堅(jiān)持乘勢(shì)而上，避免前緊后松”，并對(duì)下一步工作作出了具體部署，有一些重要提法值得關(guān)注。

　　當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)怎么看？

　　——開(kāi)局良好、回升向好

　　中國(guó)一季度GDP增速達(dá)到5.3%，遠(yuǎn)超此前市場(chǎng)預(yù)測(cè)。近期，亞洲開(kāi)發(fā)銀行、高盛、摩根士丹利、花旗集團(tuán)、德意志銀行紛紛上調(diào)2024年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期。

　　對(duì)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，會(huì)議認(rèn)為，呈現(xiàn)增長(zhǎng)較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)效向好的特征，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。

　　同時(shí)，會(huì)議指出，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好仍面臨諸多挑戰(zhàn)，主要是有效需求仍然不足，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力較大，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患較多，國(guó)內(nèi)大循環(huán)不夠順暢，外部環(huán)境復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性明顯上升。

　　中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投資研究所副所長(zhǎng)盛磊對(duì)中新財(cái)經(jīng)表示，會(huì)議總基調(diào)體現(xiàn)了乘勢(shì)而上推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升、強(qiáng)勁復(fù)蘇的信心和決心。今年一季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)局良好，鞏固和增強(qiáng)了去年年末以來(lái)制造業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資、民間投資等重要指標(biāo)企穩(wěn)回升的態(tài)勢(shì)。

　　下一步經(jīng)濟(jì)工作怎么干？

　　開(kāi)局不錯(cuò)，如何切實(shí)鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)？會(huì)議明確要求“堅(jiān)持乘勢(shì)而上，避免前緊后松”。

　　盛磊認(rèn)為，會(huì)議立足于我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大的優(yōu)勢(shì)，又堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在統(tǒng)籌平衡我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中宏觀與微觀、財(cái)政與貨幣、存量與增量、傳統(tǒng)與新興產(chǎn)業(yè)、防風(fēng)險(xiǎn)與促發(fā)展等重大關(guān)系的基礎(chǔ)上，聚焦改革重點(diǎn)，提出一系列具有突出的牽引帶動(dòng)作用的政策舉措。

　　——要及早發(fā)行并用好超長(zhǎng)期特別國(guó)債

　　會(huì)議指出，要及早發(fā)行并用好超長(zhǎng)期特別國(guó)債，加快專項(xiàng)債發(fā)行使用進(jìn)度，保持必要的財(cái)政支出強(qiáng)度，確保基層“三?！卑磿r(shí)足額支出。

　　根據(jù)2024年政府工作報(bào)告，從今年開(kāi)始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債，專項(xiàng)用于國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，今年先發(fā)行1萬(wàn)億元。

　　粵開(kāi)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒對(duì)中新財(cái)經(jīng)表示，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升，但總需求不足的問(wèn)題未得到根本性改善，因此政策有必要進(jìn)一步發(fā)力，靠前發(fā)力，避免前緊后松可能引發(fā)的政策效果不及預(yù)期。超長(zhǎng)期特別國(guó)債、專項(xiàng)債加快發(fā)行有利于盡快形成實(shí)物工作量，擴(kuò)大總需求，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。

　　——要靈活運(yùn)用利率和存款準(zhǔn)備金率等政策工具

　　會(huì)議指出，要靈活運(yùn)用利率和存款準(zhǔn)備金率等政策工具，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度，降低社會(huì)綜合融資成本。

　　今年一季度，央行降準(zhǔn)0.5個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)適時(shí)降息，下調(diào)支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)利率0.25個(gè)百分點(diǎn)，引導(dǎo)5年期以上貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)降低0.25個(gè)百分點(diǎn)。

　　中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝3月6日曾表示，目前中國(guó)銀行業(yè)存款準(zhǔn)備金率平均是7%，后續(xù)仍有降準(zhǔn)空間。

　　招聯(lián)首席研究員、復(fù)旦大學(xué)金融研究院兼職研究員董希淼對(duì)中新財(cái)經(jīng)記者分析，下一階段，貨幣政策預(yù)計(jì)將在保持穩(wěn)健的基礎(chǔ)上更加靈活適度、精準(zhǔn)有力，繼續(xù)實(shí)施降準(zhǔn)、降息都有較大的可能性。

　　——要積極發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，壯大耐心資本

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。要加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量布局，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，超前布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要積極發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，壯大耐心資本。

　　前海開(kāi)源基金首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊德龍向中新財(cái)經(jīng)記者表示，這是為了給科技創(chuàng)新企業(yè)提供寶貴資本，也為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供更多資本支持。因?yàn)橥顿Y新興產(chǎn)業(yè)需要孵化很長(zhǎng)時(shí)間，成功之后才可能獲得高額回報(bào)，所以需要愿意長(zhǎng)期投資的資本。

　　董希淼認(rèn)為，科技創(chuàng)新不確定性更大、風(fēng)險(xiǎn)更高、回報(bào)周期更長(zhǎng)。研究認(rèn)為，重大技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和科技型企業(yè)發(fā)展平均年限超過(guò)15年，因此更需要“耐心資本”支持。建議要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加大政策支持力度，培育更多風(fēng)投創(chuàng)投市場(chǎng)主體。

　　——統(tǒng)籌研究消化存量房產(chǎn)和優(yōu)化增量住房的政策措施

　　對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要結(jié)合房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系的新變化、人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)住房的新期待，統(tǒng)籌研究消化存量房產(chǎn)和優(yōu)化增量住房的政策措施，抓緊構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，促進(jìn)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　統(tǒng)籌研究消化存量房產(chǎn)和優(yōu)化增量住房的政策措施是一個(gè)較新的表述。58安居客研究院院長(zhǎng)張波分析，存量房產(chǎn)的消化包括兩個(gè)方向，一是“以舊換新”，二是限購(gòu)進(jìn)一步放開(kāi)。增量住房?jī)?yōu)化大方向是“人、房、地、錢”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制有效落地，從要素資源科學(xué)配置入手，以人定房，以房定地、以房定錢。

　　易居研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，此次明確提及要基于對(duì)優(yōu)質(zhì)住房的新期待做工作，也就意味著后續(xù)高品質(zhì)住宅的供應(yīng)會(huì)發(fā)力，可以從住宅配套設(shè)施優(yōu)化、低密度住宅、智能化和數(shù)字化等方面進(jìn)行，是二季度和后續(xù)的市場(chǎng)亮點(diǎn)，也意味著各地會(huì)加快制定好房子或高品質(zhì)住宅的標(biāo)準(zhǔn)。

　　——確保債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)省份和市縣既真正壓降債務(wù)、又能穩(wěn)定發(fā)展

　　對(duì)于地方債風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)議要求，要深入實(shí)施地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解方案，確保債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)省份和市縣既真正壓降債務(wù)、又能穩(wěn)定發(fā)展。

　　盛磊表示，會(huì)議務(wù)實(shí)回答了重點(diǎn)化債省份的發(fā)展訴求，指出了政策方向。

　　羅志恒分析，一攬子化債以來(lái)，化債工作取得明顯成果，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體緩釋，債務(wù)無(wú)序擴(kuò)張的勢(shì)頭得到遏制，但部分地方也出現(xiàn)了收縮效應(yīng)，要進(jìn)一步統(tǒng)籌化債與發(fā)展，統(tǒng)籌防風(fēng)險(xiǎn)與謀發(fā)展。

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