主題：10萬億元城中村改造進展：27城已獲授信超8100億元，實際投放超300億元，上海首單落地

2024-03-02 華夏時報 本報（chinatimes.net.cn）記者李貝貝 上海報道
隨著我國城市發(fā)展由增量為主轉(zhuǎn)向“存增并重”，城中村改造被視作后續(xù)“穩(wěn)增長、穩(wěn)地產(chǎn)”的重要抓手。中指院常務(wù)副院長黃瑜認為，未來5年城中村改造將帶動約10億平方米的投資規(guī)模，會對房地產(chǎn)市場形成有效支撐。而城中村改造在投資帶動方面也會產(chǎn)生實質(zhì)性的作用，包括土地購置和建安投資，大約有10萬億元的規(guī)模。
城中村改造工程持續(xù)推進，近期首批城中村改造專項借款也開始密集放款至地方：2月26日，據(jù)國家開發(fā)銀行消息，截至今年2月20日，全行已發(fā)放城中村改造專項借款360多億元，涉及北京、上海、廣州等32個城市223個項目，惠及城中村居民26萬戶，支持建設(shè)安置房54萬套。
其中，2月19日，國家開發(fā)銀行上海市分行向上海金橋（集團）有限公司發(fā)放首筆城中村改造專項借款15.58億元，這是城中村改造專項借款在滬首單落地?！鞍ㄉ虾Ｔ趦?nèi)，接下去全國的城中村改造速度都有望提速，助力今年整個目標的實現(xiàn)?！笨硕鸺瘓F董事長丁祖昱向《華夏時報》記者分析指出。
城中村改造專項借款發(fā)力
作為惠及民生的重要工程，城中村改造周期長、資金需求大，如何解決資金來源成為項目順利推進的關(guān)鍵。而在各地城中村改造項目推進過程中，政策性銀行發(fā)揮了主力作用。
2023年7月21日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過的《關(guān)于在超大特大城市積極穩(wěn)步推進城中村改造的指導(dǎo)意見》（簡稱《指導(dǎo)意見》）即提出，加大對城中村改造的政策支持，將符合條件的城中村改造項目納入地方政府專項債券支持范圍，設(shè)立城中村改造專項借款。
近期，首批城中村改造專項借款集中落地。而央行向政策性銀行投放的PSL（抵押補充貸款）為本輪城中村改造專項借款的主要資金來源。2024年初，央行重啟PSL，新增投放3500億元。央行透露，截至2023年12月，國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行凈新增PSL3500億元，期末PSL余額為32522億元。
根據(jù)國家開發(fā)銀行于2月26日公布的數(shù)據(jù)，截至今年2月20日，全行已發(fā)放城中村改造專項借款360多億元，涉及北京、上海、廣州等32個城市223個項目，惠及城中村居民26萬戶，支持建設(shè)安置房54萬套；而截至2024年2月21日，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行也已向22個省份28個城市累計投放城中村改造專項借款521.25億元，惠及村（居）民28萬戶，建設(shè)安置房52萬套。
廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉向《華夏時報》記者分析指出，專項借款是推動城中村改造的一個重要金融工具創(chuàng)新。按照投資進度，分期、分批投放資金，有利于推動城中村改造加速，落實城中村改造的公共屬性，確保規(guī)劃目標能夠?qū)崿F(xiàn)。其主要目的是解決前期資金投入較大，資金回收周期太長，導(dǎo)致投入產(chǎn)出現(xiàn)金流不匹配；在期限方面進行有效配，有利于提振國企、城投以及相關(guān)主體積極性，降低城中村改造的成本等。
“從落地情況看，1月30日至今，首批城中村改造專項借款開始密集放款至地方?！眹鹱C券不完全統(tǒng)計，截至今年2月初，已有27個城市（納入城中村改造的城市擴容至52個）共獲得政策行總授信額度超8100億元，已實際投放超300億元，資金實行封閉運行、?？顚Ｓ?，主要用于城改項目前期工作、拆遷補償、建設(shè)安置房及其配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。
例如，2月19日，國家開發(fā)銀行上海市分行向上海金橋（集團）有限公司發(fā)放首筆城中村改造專項借款15.58億元，這是城中村改造專項借款在滬首單落地。本次專項借款涉及的浦東新區(qū)唐鎮(zhèn)小灣村、暮二村等地塊城中村改造項目屬于上海市“兩舊一村”改造重大民生工程。
據(jù)廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局官微，1月30日，廣州市白云區(qū)羅沖圍片區(qū)潭村、民科園片區(qū)大瀝村等14個城中村改造項目獲得國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行首批城中村改造專項借款授信1426億元，首批發(fā)放15億元；同日，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行安徽分行首批簽訂合肥市包河區(qū)周谷堆片區(qū)、蜀山區(qū)大鋪頭片區(qū)和瑤海區(qū)東部新中心城中村改造等項目，合同金額22.4億元，發(fā)放專項借款1.76億元。
此外，截至2月20日，杭州市19個項目已獲批授信額度340億元，共計放款19.41億元，借款期限五年，年利率2.695%，該利率全省最低。其中，國開行授信195億元、放款9.66億元；農(nóng)發(fā)行授信145億元、放款9.75億元等。
各地城中村改造提速
強力資金支持之下，業(yè)內(nèi)預(yù)計各地城中村改造的推進將進一步加速。招聯(lián)首席研究員董希淼認為，城中村改造專項借款具有來源穩(wěn)定、資金量大、利率較低、期限較長等優(yōu)勢，有助于解決城中村改造前期資金需求量大、周期長等問題。首批城中村改造專項借款落地，意味著城中村改造工作加快推進。
目前，多地已公布2024年城中村改造詳細規(guī)劃。
一線城市中，2024年，上海將大力推進“兩舊一村”改造，今年完成12萬平米中心城區(qū)零星二級舊里以下房屋改造、31萬平米小梁薄板房屋等不成套舊住房改造，啟動10個城中村改造項目。
1月26日，廣州市規(guī)劃和自然資源局發(fā)布關(guān)于公布實施相關(guān)通告。規(guī)劃至2025年，累計推進城市更新約130平方公里（含城中村改造70平方公里）；至2030年，累計推進城市更新約230平方公里（含城中村改造120平方公里）；至2035年，累計推進城市更新約300平方公里（含城中村改造155平方公里）；2月19日，深圳市住房和建設(shè)局稱，計劃2024年全年拆除城中村用地1.1平方公里。
據(jù)中指研究院統(tǒng)計，目前廈門、合肥、廣州、南寧等城市均公布首輪城中村改造計劃，普遍計劃3-5年完成改造，就現(xiàn)有公布數(shù)據(jù)來看，合肥計劃3年內(nèi)完成104個城中村改造項目，涉及2.8萬戶；南寧計劃未來5年實施改造22個城中村，涉及4.4萬戶，總投資近2500億元；山東今年將啟動52個城中村改造項目，獲批專項借款授信940億元，其中73.71億元已發(fā)放到位。
“城中村改造，一方面是修復(fù)內(nèi)需和消費潛力的必然選擇；另一方面也是引導(dǎo)和釋放內(nèi)需的必然選擇?！倍∽骊畔蛴浾弑硎?，對于房地產(chǎn)來說，城中村改造一定程度上能夠緩和地產(chǎn)市場走弱趨勢，也能夠逐步讓新市民年輕人外來人口升級自己的住房消費，從而為商品房市場可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。
業(yè)內(nèi)人士認為，目前已公布的城中村改造借款金額規(guī)模已較為可觀，而從長遠看，城中村改造帶來的效用，更加值得期待。
據(jù)中指院常務(wù)副院長黃瑜測算，未來5年城中村改造將帶動約10億平方米的投資規(guī)模，會對房地產(chǎn)市場形成有效支撐，平均到每一年，其帶來的住宅新增需求約有4400萬平方米，占22個城市2022年新建商品住宅銷售面積的18%。黃瑜向《華夏時報》記者進一步指出，“城中村改造在投資帶動方面，也會產(chǎn)生實質(zhì)性的作用，包括土地購置和建安投資，大約有10萬億元的規(guī)模?！?br />責任編輯：張蓓 主編：張豫寧

該貼內(nèi)容于 [2024-03-02 07:31:27] 最后編輯

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