主題：兩部門發(fā)布重磅文件 中國(guó)將加大配電網(wǎng)投資



界面新聞
為適應(yīng)分布式能源和充電設(shè)施等發(fā)展需求，兩部委對(duì)電力供應(yīng)“最后一公里”的配電網(wǎng)建設(shè)作出指示。

3月1日，國(guó)家發(fā)展改革委(下稱發(fā)改委)、國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于新形勢(shì)下配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》(下稱《意見》)。

該文件是“雙碳”目標(biāo)提出以來部委層面首次對(duì)配電網(wǎng)發(fā)展作出綜合性指導(dǎo)，此前的政策文件可追溯到2015年《關(guān)于加快配電網(wǎng)建設(shè)改造的指導(dǎo)意見》和2019年《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革的通知》。

《意見》提出，要在增強(qiáng)保供能力的基礎(chǔ)上，推動(dòng)配電網(wǎng)在形態(tài)上從傳統(tǒng)的“無源”單向輻射網(wǎng)絡(luò)向“有源”雙向交互系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，在功能上從單一供配電服務(wù)主體向源網(wǎng)荷儲(chǔ)資源高效配置平臺(tái)轉(zhuǎn)變。

到2025年，配電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)更加堅(jiān)強(qiáng)清晰，供配電能力合理充裕；配電網(wǎng)承載力和靈活性顯著提升，具備5億千瓦左右分布式新能源、1200萬臺(tái)左右充電樁接入能力。

到2030年，基本完成配電網(wǎng)柔性化、智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)主配微網(wǎng)多級(jí)協(xié)同、海量資源聚合互動(dòng)、多元用戶即插即用，有效促進(jìn)分布式智能電網(wǎng)與大電網(wǎng)融合發(fā)展，較好滿足分布式電源、新型儲(chǔ)能及各類新業(yè)態(tài)發(fā)展需求。

當(dāng)日，A股智能電網(wǎng)板塊走高。截至收盤，和順電氣(300141.SZ)、威爾泰(002058.SZ)、奧特迅(002227.SZ)和納思達(dá)(002180.SZ)等股漲停，通合科技(300491.SZ)、雙杰電氣(300444.SZ)和國(guó)網(wǎng)信通(600131.SH)等股漲幅在7%以上。

配電網(wǎng)是電力系統(tǒng)的重要組成部分，是指承接、配送上級(jí)電網(wǎng)的大規(guī)模電力，直至用戶的電網(wǎng)，覆蓋范圍小到樓宇、社區(qū)、園區(qū)，大到城市和縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)電力供應(yīng)范疇，對(duì)應(yīng)電壓等級(jí)一般為110千伏及以下。

國(guó)家能源局表示，新形勢(shì)下，為實(shí)現(xiàn)電力安全可靠供應(yīng)和清潔低碳轉(zhuǎn)型，需要配電網(wǎng)進(jìn)一步提質(zhì)升級(jí)。

《意見》因此在電力保供、轉(zhuǎn)型發(fā)展、全程管理、改革創(chuàng)新方面對(duì)配電網(wǎng)發(fā)展提出四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，其中強(qiáng)調(diào)了提高分布式新能源消納能力，以及滿足充電設(shè)施用電需求。

這也是近期中央政府關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

2月29日，中共中央政治局就新能源技術(shù)與我國(guó)的能源安全進(jìn)行第十二次集體學(xué)習(xí)，中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)指出，要適應(yīng)能源轉(zhuǎn)型需要，進(jìn)一步建設(shè)好新能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造和智能微電網(wǎng)建設(shè)，提高電網(wǎng)對(duì)清潔能源的接納、配置和調(diào)控能力。加快構(gòu)建充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，支撐新能源汽車快速發(fā)展。

2月27日，發(fā)改委和能源局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)峰儲(chǔ)能和智能化調(diào)度能力建設(shè)的指導(dǎo)意見》提出，要健全新型配電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行機(jī)制。建立配電網(wǎng)層面源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同調(diào)控機(jī)制，支撐分布式新能源和用戶側(cè)儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車等可調(diào)節(jié)資源并網(wǎng)接入，提升配電網(wǎng)資源配置能力和新能源就地消納水平，保障電網(wǎng)安全運(yùn)行。

中國(guó)新能源裝機(jī)量正在高速增長(zhǎng)。其中，分布式能源發(fā)展較快，截至去年年底裝機(jī)規(guī)模已超過2.5億千瓦。2023年，中國(guó)新增光伏并網(wǎng)容量216.3 GW，其中集中式光伏電站120 GW，分布式光伏96.3 GW。

“部分地區(qū)承載力接近極限，存在配電網(wǎng)電壓越限、電網(wǎng)調(diào)峰困難的情況?！眹?guó)家能源局稱。

去年，遼寧省、湖北省和山東省等地多地發(fā)布分布式光伏并網(wǎng)預(yù)警，甚至因電網(wǎng)承載能力有限，暫停分布式光伏備案。

《意見》提出，有針對(duì)性加強(qiáng)配電網(wǎng)建設(shè)，評(píng)估配電網(wǎng)承載能力，引導(dǎo)分布式新能源科學(xué)布局、有序開發(fā)、就近接入、就地消納。

此外，要求引導(dǎo)分布式新能源根據(jù)自身運(yùn)行需要合理配建新型儲(chǔ)能或通過共享模式配置新型儲(chǔ)能，提升新能源可靠替代能力，促進(jìn)新能源消納。建設(shè)滿足分布式新能源規(guī)?；_發(fā)和就地消納要求的分布式智能電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)與大電網(wǎng)兼容并存、融合發(fā)展。

電動(dòng)汽車滲透率不斷提升，也帶動(dòng)充電需求快速增長(zhǎng)。但部分商業(yè)區(qū)、居民區(qū)等配變?nèi)萘坎蛔?，難以支撐大規(guī)模充電設(shè)施接入。

國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2023年底，中國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施總量達(dá)859.6萬臺(tái)，同比增長(zhǎng)65%。

《意見》強(qiáng)調(diào)，要開展不同場(chǎng)景下電動(dòng)汽車充電負(fù)荷密度分析，建立配電網(wǎng)可接入電動(dòng)汽車充電設(shè)施容量的信息發(fā)布機(jī)制，引導(dǎo)充電設(shè)施合理分層接入中低壓配電網(wǎng)。

具體來看，《意見》在補(bǔ)齊電網(wǎng)短板、提升承載能力、強(qiáng)化全程管理和加強(qiáng)改革創(chuàng)新四方面作出了指導(dǎo)意見。

在強(qiáng)化全程管理方面，兩部委指出，要統(tǒng)籌制定電網(wǎng)規(guī)劃。電網(wǎng)企業(yè)要聚焦電網(wǎng)主業(yè)，持續(xù)加大配電網(wǎng)投資力度。鼓勵(lì)多元主體投資配電網(wǎng)，創(chuàng)新投資方式。

中金公司在去年表示，中國(guó)配電網(wǎng)投資相對(duì)分散，主要依靠國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)等大型央國(guó)企投資，更多元化的資本未能有效進(jìn)入。按照當(dāng)前的投資力度和模式可能存在500億元左右的缺口。

該機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，為了應(yīng)對(duì)新形勢(shì)，預(yù)計(jì)未來三年補(bǔ)強(qiáng)電網(wǎng)“最后一公里”的年均投資約為3000-3500億元。


2003年以來國(guó)家電網(wǎng)主配網(wǎng)投資情況，圖片來源：中金公司

在加強(qiáng)改革創(chuàng)新方面，《意見》強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮好中央投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用，深入推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程。通過地方政府專項(xiàng)債券支持符合條件的配電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。建立健全邊遠(yuǎn)地區(qū)電力普遍服務(wù)投資和運(yùn)維成本疏導(dǎo)機(jī)制，鼓勵(lì)地方政府采用財(cái)政補(bǔ)貼、財(cái)稅減免等政策，引導(dǎo)更多資源配置到薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域。

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