主題：特殊再融資債券或在下半年重啟發(fā)行 額度將超萬億

記者從多位地方財(cái)政人士處了解到，近期債務(wù)監(jiān)測平臺增加了“防范化解地方債務(wù)方案”模塊，地方正組織填報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)，包括地方財(cái)政經(jīng)濟(jì)、相關(guān)資產(chǎn)、土地儲備等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及預(yù)算支出壓減計(jì)劃、拖欠賬款化解計(jì)劃、地方債化解計(jì)劃等。

　　2017年4月，財(cái)政部、國家發(fā)改委、司法部、人民銀行、原銀監(jiān)會、證監(jiān)會六部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》提出，完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測機(jī)制，由財(cái)政部門會同發(fā)展改革、人民銀行、原銀監(jiān)會、證監(jiān)會等部門建設(shè)大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，統(tǒng)計(jì)監(jiān)測政府中長期支出事項(xiàng)以及融資平臺公司舉借或發(fā)行的銀行貸款、資產(chǎn)管理產(chǎn)品、企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等情況，加強(qiáng)部門信息共享和數(shù)據(jù)校驗(yàn)，定期通報(bào)監(jiān)測結(jié)果。次年，監(jiān)管部門組織開發(fā)了地方政府融資平臺公司債務(wù)和政府中長期支出事項(xiàng)監(jiān)測平臺，以監(jiān)測統(tǒng)計(jì)地方債尤其隱性債務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　近期地方債化解引起關(guān)注。7月24日中央政治局會議提出，要有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險，制定實(shí)施一攬子化債方案。此后相關(guān)部門都表態(tài)支持地方債化解并推出實(shí)質(zhì)舉措。

　　8月18日，央行、國家金融監(jiān)管總局、證監(jiān)會聯(lián)合召開的金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和防范化解金融風(fēng)險電視會議表示，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)金融支持地方債務(wù)風(fēng)險化解工作。市場預(yù)計(jì)，金融監(jiān)管部門將推出展期降息、應(yīng)急流動性支持等舉措支持地方債風(fēng)險化解。

　　8月下旬，財(cái)政部部長劉昆在《國務(wù)院關(guān)于今年以來預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告》時也表示，要嚴(yán)格落實(shí)“省負(fù)總責(zé)，地方各級黨委和政府各負(fù)其責(zé)”的要求。中央財(cái)政積極支持地方做好隱性債務(wù)風(fēng)險化解工作，督促地方統(tǒng)籌各類資金、資產(chǎn)、資源和各類支持性政策措施。

　　據(jù)記者了解，今年6月-7月地方已上報(bào)建制縣隱性債務(wù)風(fēng)險化解試點(diǎn)方案，目前監(jiān)管部門已初步批復(fù)方案及額度，特殊再融資債券或在下半年重啟發(fā)行，可用于置換隱性債務(wù)，以緩釋債務(wù)風(fēng)險。特殊再融資債券額度將超過萬億，并向12個高風(fēng)險省份傾斜。

　　地方上也有進(jìn)展。據(jù)《湖南日報(bào)》報(bào)道，8月28日湖南省召開常務(wù)會議，審議通過了《湖南省防范化解地方債務(wù)風(fēng)險工作方案（送審稿）》。據(jù)公開信息檢索，這是7月底中央政治局會議提出一攬子化債方案后，首個出臺化債方案的省份。目前該方案的細(xì)節(jié)尚未對外公布。

　　另據(jù)記者了解，近期西部某省份的化債方案也獲批復(fù)，當(dāng)?shù)匾笫锌h也制定完善本地區(qū)的化解方案，并在監(jiān)測系統(tǒng)前述板塊填寫相關(guān)細(xì)化信息。

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