主題：國務(wù)院委派新一屆監(jiān)事會(huì)進(jìn)駐中石化和中海油

為防止國有資產(chǎn)流失、促進(jìn)國有資本保值增值，國務(wù)院委派的新一屆監(jiān)事會(huì)已于近日先后進(jìn)駐中國海洋石油總公司（下稱中海油）和中國石化(600028,股吧)集團(tuán)公司（下稱中石化）。中海油董事長、黨組書記楊華，中石化董事長、黨組書記王玉普王均表示，將全力支持和配合監(jiān)事會(huì)的各項(xiàng)工作并自覺接受監(jiān)事會(huì)監(jiān)督。

　　根據(jù)《國有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行條例》，國有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)由國務(wù)院派出，對(duì)國務(wù)院負(fù)責(zé)，代表國家對(duì)國有重點(diǎn)大型企業(yè)的國有資產(chǎn)保值增值狀況實(shí)施監(jiān)督。隨著國企改革的推進(jìn)，國資流失已成為隱藏在國企改革中的一個(gè)毒瘤。對(duì)此，主管部門的監(jiān)管力度正在加碼。

　　8月15日上午，國務(wù)院派駐中海油監(jiān)事會(huì)進(jìn)駐大會(huì)召開。國務(wù)院國有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席季曉南在會(huì)上稱，在第六任期監(jiān)督工作中，監(jiān)事會(huì)將進(jìn)一步聚焦監(jiān)督主業(yè)，重點(diǎn)圍繞“三重一大”事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制體系及其有效性的監(jiān)督。具體說來，一是檢查企業(yè)內(nèi)部控制體系，二是檢查企業(yè)財(cái)務(wù)，三是檢查企業(yè)重大決策，四是檢查企業(yè)運(yùn)營過程中涉及國有資產(chǎn)流失的事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，五是檢查企業(yè)董事會(huì)和經(jīng)理層依法依規(guī)履職情況。

　　國務(wù)院派駐中石化監(jiān)事會(huì)主席熊維平在8月16日舉行的進(jìn)駐大會(huì)上稱，新一屆監(jiān)事會(huì)將進(jìn)一步強(qiáng)化問題和風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向，以防止國有資產(chǎn)流失、促進(jìn)國有資本保值增值為主線，防止國有資產(chǎn)流失，維護(hù)國有資本安全，助力中央企業(yè)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、為做強(qiáng)做優(yōu)做大中央企業(yè)、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　根據(jù)國資委主任、黨委副書記肖亞慶此前的表態(tài)，當(dāng)前一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)關(guān)注中央企業(yè)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、瘦身健體、提質(zhì)增效以及“僵尸企業(yè)”處置情況，對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問題以及潛在的國有資產(chǎn)流失隱患，要深入核查、及時(shí)報(bào)告，切實(shí)維護(hù)國有資產(chǎn)安全。

　　此前審計(jì)署發(fā)布的對(duì)10家央企的審計(jì)公告顯示，審計(jì)發(fā)現(xiàn)47起重大違紀(jì)違法問題線索，涉及295.02億元，其中16起涉及金額均超過億元，94名責(zé)任人員中有26名為企業(yè)負(fù)責(zé)人。審計(jì)署企業(yè)審計(jì)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這些問題線索多發(fā)生在權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的關(guān)鍵部門和崗位，主要包括涉嫌濫用職權(quán)造成重大國有資產(chǎn)損失、利用職權(quán)輸送利益、貪污受賄、挪用公款、違規(guī)投資入股等。

　　在進(jìn)駐大會(huì)上，楊華代表中海油黨組、董事會(huì)、管理層和全體干部員工作出表態(tài)，將全力支持和配合監(jiān)事會(huì)開展工作，自覺接受監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督檢查，高度重視監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，切實(shí)按照監(jiān)事會(huì)提出的意見要求認(rèn)真抓好整改。

　　王玉普在監(jiān)事會(huì)進(jìn)駐大會(huì)上稱，要把規(guī)定動(dòng)作做到位，及時(shí)全面準(zhǔn)確地提供所需資料，如實(shí)解答監(jiān)事會(huì)的詢問，決不能諱疾忌醫(yī)、掩蓋問題。要充分用好監(jiān)事會(huì)高質(zhì)量的監(jiān)督成果，問題一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，就要立行立改，一時(shí)難以整改的，要明確責(zé)任人和整改期限，并向監(jiān)事會(huì)書面報(bào)告整改結(jié)果。

　　據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，有央企負(fù)責(zé)人稱，在本輪國企改革的過程中，會(huì)涉及很多產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)事宜，由于缺乏有效的對(duì)國有資產(chǎn)整體性評(píng)估和透明公開化的流程規(guī)范，特別是在社會(huì)誠信度整體較低、中介機(jī)構(gòu)不規(guī)范的情況下，國有資產(chǎn)價(jià)值容易被低估，造成隱性的國有資產(chǎn)流失。

　　上述央企負(fù)責(zé)人提醒稱，國有資本投資公司或者運(yùn)營公司的組建是以投資融資和項(xiàng)目建設(shè)為主，如何保證資本可以獲得股權(quán)公平合理的占比，并通過資產(chǎn)經(jīng)營和管理實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，防止暗箱操作帶來國有資本收益減少甚至虧損，這些都是需要關(guān)注的“敏感地帶”。此外，在企業(yè)實(shí)施股權(quán)激勵(lì)特別是員工持股的改革中，極容易被少數(shù)人鉆空子，股權(quán)激勵(lì)成為少數(shù)人暴富、化公為私的途徑。最后，對(duì)混改過程進(jìn)行監(jiān)管的多部門之間存在監(jiān)管空隙地帶，也容易成為出現(xiàn)國資流失的“重災(zāi)區(qū)”，需要進(jìn)行特別監(jiān)管。

　　此前的多次高層會(huì)議及已發(fā)布文件顯示，對(duì)于當(dāng)前一些國有企業(yè)暴露出的管理不規(guī)范、內(nèi)部人控制嚴(yán)重、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員權(quán)力缺乏制約、腐敗案件多有發(fā)生等問題，高層已引起持續(xù)關(guān)注。

　　去年6月召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議明確指出，防止國有資產(chǎn)流失，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，立足機(jī)制制度創(chuàng)新，強(qiáng)化國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、出資人監(jiān)督和審計(jì)、紀(jì)檢巡視監(jiān)督以及社會(huì)監(jiān)督，加快形成全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的國有資產(chǎn)監(jiān)督體系。

　　去年11月發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于改革和完善國有資產(chǎn)管理體制的若干意見》指出，必須看到，現(xiàn)行國有資產(chǎn)管理體制中政企不分、政資不分問題依然存在，國有資產(chǎn)監(jiān)管還存在越位、缺位、錯(cuò)位現(xiàn)象；國有資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制不健全，國有資產(chǎn)流失、違紀(jì)違法問題在一些領(lǐng)域和企業(yè)比較突出。對(duì)此，要強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)督，加強(qiáng)和改進(jìn)外派監(jiān)事會(huì)制度，建立健全國有企業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營責(zé)任追究體系、國有企業(yè)重大決策失誤和失職瀆職責(zé)任追究倒查機(jī)制。

　　國務(wù)院辦公廳去年11月印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的意見》要求，國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持出資人管理和監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步加強(qiáng)出資人監(jiān)督。健全國有企業(yè)規(guī)劃投資、改制重組、產(chǎn)權(quán)管理、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、業(yè)績考核、選人用人、薪酬分配等規(guī)范國有資本運(yùn)作、防止流失的制度。



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