主題：尚福林：鼓勵長期資金入市 做好融資融券試點

[FACE]ico2.gif[/FACE][FACE]ico2.gif[/FACE][FACE]ico2.gif[/FACE]2009年全國證券期貨監(jiān)管工作會議在京召開

日前,全國證券期貨監(jiān)管工作會議在京召開,會議總結(jié)了2008年資本市場改革和監(jiān)管工作,分析了資本市場發(fā)展形勢,并就做好2009年重點工作作了部署安排。中國證監(jiān)會黨委書記、主席尚福林指出,當前我國資本市場內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化,要繼續(xù)深入學習實踐科學發(fā)展觀,全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神,統(tǒng)一認識,堅定信心,銳意改革,開拓進取,變壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機遇,全力推進資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展,更好地服務國民經(jīng)濟發(fā)展全局。

尚福林表示,剛剛過去的一年,面對國際金融危機加速蔓延、宏觀經(jīng)濟不確定性因素增加、特大自然災害相繼發(fā)生等嚴峻挑戰(zhàn),在黨中央、國務院的堅強領導下,證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)不動搖、不懈怠、不畏難,上下一心,克難攻堅,鞏固了近年來綜合改革的成果,維護了市場總體穩(wěn)定,實現(xiàn)了市場的新發(fā)展。一是強化基礎性制度建設,切實維護市場穩(wěn)定運行。二是采取有效措施,積極應對國際金融危機。三是加強應急能力和信息系統(tǒng)安全建設,全力做好資本市場維穩(wěn)工作。四是完善市場體系和結(jié)構(gòu),加大支持經(jīng)濟發(fā)展力度。五是強化市場監(jiān)管,促進市場主體健康發(fā)展。六是加強風險控制,穩(wěn)步發(fā)展期貨市場。七是加強市場法制建設,嚴厲打擊違法違規(guī)行為。八是積極開展國際合作,穩(wěn)步提高對外開放水平。九是開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動,增強推動資本市場科學發(fā)展的自覺性。十是加強黨建和廉政工作,強化隊伍建設和機關管理。實踐證明,近年來強化市場基礎建設的方向是正確的,遵循遠近結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧的原則是正確的,貫徹循序漸進、有序開放的策略是正確的,堅持抓監(jiān)管、防風險的路子是正確的。必須倍加珍惜來之不易的改革成果,倍加珍惜行之有效的發(fā)展經(jīng)驗,更加堅定地推進資本市場改革發(fā)展各項工作。

　　尚福林指出,受當前國際國內(nèi)經(jīng)濟金融多種因素的沖擊和影響,市場形勢復雜,推進改革發(fā)展的任務艱巨。但也要看到,總體上看,我國資本市場發(fā)展具備許多有利條件,仍處在重要的戰(zhàn)略機遇期:隨著中央“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”政策措施的落實到位,將為資本市場發(fā)展提供有力支撐;近年來資本市場基礎性制度建設的積極效應逐漸顯現(xiàn),進一步夯實了市場穩(wěn)定健康發(fā)展的內(nèi)在基礎;我國經(jīng)濟發(fā)展的基本面和長期趨勢沒有改變,市場長期向好的趨勢沒有改變;滿足實體經(jīng)濟的合理需求,為資本市場提供了發(fā)展動力;市場環(huán)境的變化,也為資本市場調(diào)整結(jié)構(gòu)、完善功能提供了契機。全系統(tǒng)各單位、各部門要全面分析、準確把握當前市場改革發(fā)展面臨的新形勢,切實把思想和行動統(tǒng)一到中央對經(jīng)濟形勢的科學判斷上來,統(tǒng)一到中央的決策部署上來,進一步深化對大力發(fā)展資本市場重要性的認識,充分把握市場發(fā)展面臨的機遇和有利條件,把各項改革發(fā)展措施考慮得更周密一些,扎扎實實做好工作,在國際經(jīng)濟金融動蕩的格局中,謀得新發(fā)展,贏得新優(yōu)勢。

　　尚福林強調(diào),當前和今后一個時期,資本市場改革和監(jiān)管工作要在服務國民經(jīng)濟全局的功能上有新拓展,在改革創(chuàng)新的廣度和深度上有新突破,在防范市場風險和維護市場穩(wěn)定上有新舉措,在提高監(jiān)管效能和執(zhí)法水平上有新進步。為實現(xiàn)上述目標,要更加自覺地踐行科學發(fā)展觀,堅持資本市場與實體經(jīng)濟相協(xié)調(diào),進一步增強服務經(jīng)濟發(fā)展的能力;堅持維護穩(wěn)定與促進發(fā)展相依托,進一步推進資本市場穩(wěn)健發(fā)展;堅持解決當前突出問題與促進長期健康發(fā)展相統(tǒng)一,進一步完善市場體制機制;堅持維護市場整體利益與妥善處理單個主體利益相結(jié)合,保護投資者合法權益,進一步落實市場“三公”原則;堅持深化改革與對外開放相促進,進一步優(yōu)化我國資本市場發(fā)展路徑;堅持提升監(jiān)管能力與推動市場機制完善相適應,進一步改進監(jiān)管效能。

　　尚福林指出,2009年和今后一個時期,證券期貨監(jiān)管工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局,解放思想,實事求是,與時俱進,緊緊圍繞“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”這條主線,繼續(xù)加強市場基礎性制度建設,深化改革,完善機制,強化功能,改進監(jiān)管,更加突出保護投資者的合法權益,更加突出發(fā)揮市場機制的作用,更加突出完善市場結(jié)構(gòu),更加突出改革創(chuàng)新力度,更加突出維護市場“三公”原則,努力使各項措施更加有助于維護和提振市場信心,有助于形成市場穩(wěn)定運行的體制機制,支持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。重點做好以下幾個方面的工作:

　　第一,繼續(xù)夯實市場基礎,促進市場平穩(wěn)運行。從市場制度建設入手,著力擴大市場長期資金來源,研究鼓勵各類長期資金投資股票市場的政策措施。完善上市公司現(xiàn)金分紅和回購等政策措施,提升市場投資價值。進一步完善大宗交易制度,改善市場供求關系。加強風險監(jiān)測、預警和防控,有效防范系統(tǒng)性風險。

　　第二,全面貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神和“金融三十條”,服務國民經(jīng)濟發(fā)展全局。積極推動上市公司并購重組,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。推出創(chuàng)業(yè)板,服務建設創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略。大力發(fā)展公司債券市場,進一步優(yōu)化投融資結(jié)構(gòu)。加大中小企業(yè)支持力度,推動緩解中小企業(yè)融資難的問題。

　　第三,穩(wěn)妥推進市場創(chuàng)新,有序擴大對外開放。深入推進發(fā)行制度改革,完善股票價格形成和承銷機制。研究建立“合格投資者”制度。進一步完善代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng),探索拓展多層次市場。做好融資融券業(yè)務試點。繼續(xù)加強對國際金融危機的跟蹤監(jiān)測、研判應對。

　　第四,穩(wěn)步發(fā)展期貨市場,增強服務國民經(jīng)濟的能力。增加期貨新品種,做好股指期貨推出前的各項準備工作,盡快上市鋼材、稻谷期貨。加強市場基礎建設,盡快建成期貨市場運行監(jiān)測系統(tǒng)。加強農(nóng)產(chǎn)品(000061)期貨市場建設,做精做細已上市期貨品種。強化凈資本監(jiān)控,啟動期貨公司分類監(jiān)管工作。

　　第五,全力做好維穩(wěn)和輿論引導工作,確保市場安全運行。完善維穩(wěn)協(xié)作機制,加強行業(yè)信息安全監(jiān)管,健全信息安全與業(yè)務監(jiān)管聯(lián)動機制。加強新聞宣傳與輿論引導,做好重要措施的權威發(fā)布,落實轄區(qū)輿論引導責任制。督促上市公司、證券期貨經(jīng)營機構(gòu)及時回應媒體質(zhì)疑,澄清不實信息。健全跨部門的不良信息協(xié)調(diào)處置機制,進一步規(guī)范證券期貨信息傳播秩序。

　　第六,夯實市場法制基礎,依法嚴懲違法違規(guī)行為。推動出臺《上市公司監(jiān)督管理條例》等行政法規(guī)。盡快啟動“中國證監(jiān)會證券期貨違法舉報”系統(tǒng),完善行政處罰工作機制,加大案件查處和曝光力度。做好證券期貨誠信檔案系統(tǒng)維護和使用工作。推動完善打擊非法證券活動長效機制。

　　第七,加強和改進日常監(jiān)管,提高行政效能。落實《證券期貨市場統(tǒng)計管理辦法》,做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析工作。落實中介機構(gòu)責任,重點開展對會計師事務所的現(xiàn)場檢查。加強對上市公司、證券期貨經(jīng)營機構(gòu)等市場主體的信息披露監(jiān)管。深化上市公司治理建設,著力推進證券公司常規(guī)監(jiān)管,強化基金公司監(jiān)管。

　　第八,加強監(jiān)管隊伍建設,提高監(jiān)管執(zhí)行力。繼續(xù)推進深入學習實踐科學發(fā)展觀活動,抓好整改落實。加強黨風廉政建設,強化領導干部作風建設。加強干部培養(yǎng)和使用,建立吸引和留住人才的新機制,為監(jiān)管工作提供組織和人才保障。

　　中國證監(jiān)會黨委副書記、副主席范福春做了總結(jié)講話,就貫徹落實好這次會議精神提出了具體要求:一要堅定信心。進一步深化對資本市場改革發(fā)展事業(yè)的認識,審時度勢、奮發(fā)有為,周密部署、扎實工作,努力把國際金融危機的不利影響降到最低程度。二要開拓創(chuàng)新。深入研究全流通市場運行的特征,準確把握資本市場與國民經(jīng)濟關聯(lián)互動的規(guī)律,更新思維方法、工作模式,努力將把握市場規(guī)律、創(chuàng)新監(jiān)管理念、改進工作方式、破解發(fā)展難題有機結(jié)合,增強監(jiān)管工作的前瞻性、針對性和有效性。三要改進作風。堅持監(jiān)管與服務的有機融合,增強主動服務意識,更加注重完善市場功能,發(fā)揮中介機構(gòu)作用,認真傾聽市場主體的意見和建議。四要抓住重點。認真保護投資者合法權益,抓好上市公司的監(jiān)管和服務,努力促使上市公司為保增長、保就業(yè)、保民生、保穩(wěn)定、調(diào)結(jié)構(gòu)做出更大貢獻。五要注重實效。大興調(diào)查研究之風,大興求真務實之風,大興注重實效之風,確保2009年部署的各項工作落到實處。

　　證監(jiān)會領導李小雪、桂敏杰、莊心一、姚剛、劉新華、姜洋、朱從玖出席會議。證監(jiān)會各部門、各派出機構(gòu),各證券、期貨交易所,證券登記結(jié)算公司,證券投資者保護基金公司,期貨保證金監(jiān)控中心,證券、期貨業(yè)協(xié)會,證券期貨經(jīng)營機構(gòu)的代表參加了會議。來自中央、全國人大、國務院、最高人民法院有關部門以及有關新聞單位的代表也出席了會議。

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