主題：農(nóng)牧漁：中央財政三農(nóng)支出力度繼續(xù)加大

“兩會”將于3月7日審議《關于2007年中央和地方預算執(zhí)行情況與2008年中央和地方預算草案的報告》，2008年中央財政支出重點向“三農(nóng)”傾斜，加大了對農(nóng)民的直補力度。

　　分析結論

《預算報告》表明中央財政08年用于“三農(nóng)”的支出將達到創(chuàng)記錄的5625億元，較07年增長1307億元，增幅30.3%也創(chuàng)出近幾年新高。

2008年的《預算報告》貫徹了中央一號文件的精神，繼續(xù)對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民加大財政補貼力度，是“三個明顯高于”的直接體現(xiàn)。

　　“三個明顯高于”是指：2008年財政支農(nóng)投入的增量要明顯高于上年，國家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要明顯高于上年，政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設的增量要明顯高于上年；

目前，我國對種糧農(nóng)民的補貼主要分為綜合性收入補貼和重大財政支農(nóng)專項補貼兩部分。綜合性收入補貼重點著眼于對種糧農(nóng)民進行收入補償，是對種糧農(nóng)民的直接補貼，包括糧食直補和農(nóng)資綜合直補。

　　2008年，中央財政在去年276億元補貼規(guī)模的基礎上，新增206億元農(nóng)資綜合直補資金，進一步加大對種糧農(nóng)民的補貼力度。新增補貼資金后，2008年農(nóng)資綜合補貼資金達到482億元，比07年增長75%。

　　另外，如果考慮從糧食風險基金中預計列支的151億元糧食直補資金，2008年對種糧農(nóng)民的兩項直接補貼資金規(guī)模達到633億元。

我們認為，中央對糧農(nóng)的直補力度加大，將有效地緩解農(nóng)資價格變動對農(nóng)民種糧增支的影響，有利于支持南方雨雪冰凍災區(qū)恢復生產(chǎn)和災后重建，促進糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收。

08年1-2月份，我國南方許多省份發(fā)生了大范圍的低溫雨雪災害，考慮到糧食春耕及災區(qū)恢復生產(chǎn)的難度較大，今年“三農(nóng)”財政支付方式將改變往年糧食風險基金按季均衡撥付的辦法，將糧食風險基金中央補助款、農(nóng)資綜合直補資金等一次性全部提前撥付到省，并督促各省盡快將資金撥付到位，同時為方便農(nóng)民領取，將兩項補貼資金合并發(fā)放，通過中國農(nóng)民補貼網(wǎng)，采取“一卡通”或“一折通”的形式，力爭春耕前將兩項補貼資金一次性全部直接兌付到農(nóng)戶?？梢灶A計的是，2008年將是我國農(nóng)資綜合直補資金規(guī)模最大的一年，也是資金發(fā)放最早、最快、效率最高的一年。



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