主題：民建中央建議加快推進《中國股權(quán)投資基金法》立法



2024-02-26澎湃新聞

澎湃新聞記者從民建中央獲悉，民建中央擬向全國政協(xié)十四屆二次會議提交《關(guān)于建立中國特色私募股權(quán)投資體系的提案》。

民建中央在上述提案中，建議從募資、投資、管理、退出四個方面建立中國特色的私募投資體系。

一、秉持開放合作理念，廣開渠道募集資金。盡快建立世界各有關(guān)國家主權(quán)基金與我國私募股權(quán)投資基金管理人資金連接的官方合作渠道。充分發(fā)揮QDLP和QFLP引資優(yōu)勢，在試點資格、結(jié)匯額度、投資領(lǐng)域等方面給予支持，推動兩者均衡發(fā)展。精準破解銀行資金投資股權(quán)的制度性障礙，主管部門加快牽頭修改相關(guān)規(guī)則，引導銀行通過理財子公司發(fā)起設立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金；對私募股權(quán)投資基金豁免久期錯配限制，采用額度制管理，鼓勵大型銀行設立滾動發(fā)行10年期以上專項“資金池”，完善“投貸聯(lián)動”機制。

二、堅持科技自強方向，提高站位規(guī)劃基金投資體系。完善多層次基金體系，明確VC和PE的創(chuàng)新政策適用范圍。鼓勵地方政府產(chǎn)業(yè)引導基金適當降低返投比例要求，擴大返投方式的確認范圍，推動區(qū)域間返投互認試點。進一步擴大國資市場化母基金比例，明確要求國有資本以出資人而非管理人方式參與股權(quán)投資。

三、遵循扶持壯大原則，減稅降負優(yōu)化基金管理制度。加快推進《中國股權(quán)投資基金法》立法。對合伙制創(chuàng)投企業(yè)中的自然人有限合伙人一律按20%的個人所得稅率征稅。擴大法人投資者稅收優(yōu)惠適用范圍，將公司型創(chuàng)投企業(yè)稅收優(yōu)惠擴大到全國，將該項政策中投資期限反向掛鉤階梯稅率制度擴大至合伙制基金中的法人投資者。探索全生命周期計稅模式，允許創(chuàng)投企業(yè)以扣除全部股權(quán)投資項目成本計稅基礎后的余額計算繳納企業(yè)所得稅，并將其投資項目收入和成本確認原則從權(quán)責發(fā)生制轉(zhuǎn)變?yōu)槭崭秾崿F(xiàn)制。

四、充分發(fā)揮市場驅(qū)動優(yōu)勢，實現(xiàn)股權(quán)投資退出渠道多樣化。完善國資退出流程和辦法，擴大股權(quán)份額轉(zhuǎn)讓交易試點范圍，爭取S交易試點平臺具備承辦全國各地中央企業(yè)、中央金融企業(yè)基金份額轉(zhuǎn)讓業(yè)務的合法資格，允許國資基金份額通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式處置。探索S交易平臺與中基協(xié)系統(tǒng)對接。優(yōu)化股票實物分配政策，將可以實物分配股票的范圍調(diào)整為基金持有的所有股票，限售期的股票也可以進行分配，且不視為交易行為。

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