主題：吳清出任第十任證監(jiān)會主席，證監(jiān)背景被期許，曾提出“金融監(jiān)管無縫隙”

2024-02-07 17:56財聯(lián)社

2月7日訊（記者 林堅）位于北京西城區(qū)金融街19號的中國證監(jiān)會，正迎來新一任掌門人。

2月7日，中共中央決定，任命吳清為證監(jiān)會黨委書記，免去易會滿的黨委書記職務(wù)。國務(wù)院決定，任命吳清為證監(jiān)會主席，免去易會滿主席職務(wù)。
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國務(wù)院決定，任命吳清為證監(jiān)會主席，圖為吳清。
吳清是證監(jiān)會第十任主席。

第一任證監(jiān)會主席：劉鴻儒，任職時間：1992年10月-1995年3月。

第二任證監(jiān)會主席：周道炯，任職時間：1995年3月-1997年5月。

第三任證監(jiān)會主席：周正慶，任職時間：1997年5月-2000年2月。

第四任證監(jiān)會主席：周小川，任職時間：2000年2月-2002年12月。

第五任證監(jiān)會主席：尚福林，任職時間：2002年12月-2011年10月。

第六任證監(jiān)會主席：郭樹清，任職時間：2011年10月-2013年3月。

第七任證監(jiān)會主席：肖鋼，任職時間：2013年3月-2016年2月。

第八任證監(jiān)會主席：劉士余，任職時間：2016年2月-2019年1月。

第九任證監(jiān)會主席：易會滿，任職時間：2019年1月26日-2024年2月

第十任證監(jiān)會主席：吳清，任職時間：2024年2月起

吳清接棒易會滿出任證監(jiān)會主席，正值金融監(jiān)管體系變革之際。記者注意到，中共中央、國務(wù)院正式印發(fā)了《黨和國家機構(gòu)改革方案》，吳清是證監(jiān)會調(diào)整為國務(wù)院直屬機構(gòu)后的首任主席。目前，證監(jiān)會官網(wǎng)已更新了組織機構(gòu)名稱以及職能說明，內(nèi)設(shè)了19個正司局級機構(gòu)，此次最大的變化就是之前的“部”改為了“司”。此外，根據(jù)規(guī)定，國家發(fā)改委審核非上市公司發(fā)行企業(yè)（公司）債券職責(zé)，劃入證監(jiān)會。同時，證監(jiān)會的投資者保護(hù)職責(zé)，劃入國家金融監(jiān)督管理總局。

吳清出任證監(jiān)會主席，證監(jiān)背景被看重與期許

對于吳清出任證監(jiān)會主席，業(yè)界一直有猜測與期許。

吳清，男，1965年4月生，漢族，安徽蒙城人，中共黨員，1989年1月參加工作，研究生，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。他具有深厚的證監(jiān)系統(tǒng)背景，對于券商、基金等證券機構(gòu)的監(jiān)管極為熟悉。有業(yè)界人士告訴記者，“金融監(jiān)管無縫隙”時代或?qū)⒌絹怼?br />
從履歷來看，吳清曾任中國證監(jiān)會機構(gòu)部綜合處處長、機構(gòu)部副主任、機構(gòu)監(jiān)管部副主任、主任、證券公司風(fēng)險處置辦公室（下稱“風(fēng)險辦”）主任、基金監(jiān)管部主任等職。

在證監(jiān)系統(tǒng)工作的這段經(jīng)歷里，吳清獲得了很多親近的、貼切的稱謂，例如“券商醫(yī)生”“問題券商終結(jié)者”。2005年，吳清出任風(fēng)險辦主任，專事問題券商的風(fēng)險處置工作。在他任職期間，風(fēng)險辦共處置了包括南方證券、閩發(fā)證券、“德隆系”券商等31家違規(guī)券商。當(dāng)然雖是年輕干部，但在吳清帶領(lǐng)下，風(fēng)險辦發(fā)揮了極強的監(jiān)管職能作用，也因此從2006年起，證券行業(yè)長年累計的高達(dá)2853億元的歷史遺留風(fēng)險得到有效化解，流動性缺口問題得以解決，賬外經(jīng)營全部清理或納入賬內(nèi)反映，證券行業(yè)盈利能力顯著增強。

嚴(yán)打基金行業(yè)“老鼠倉”亂象、改革基金發(fā)行制度，是吳清又一項成績。

2009年3月6日，吳清出任證監(jiān)會基金部主任，嚴(yán)厲整治基金發(fā)行亂象，由此也獲得業(yè)界對他“嚴(yán)打主任”的印象。曾轟動資本市場的“張野案”“劉海案”“涂強案”，多位基金人士被查，均是證監(jiān)會對基金經(jīng)理“老鼠倉”行為最為嚴(yán)厲且迅速地處罰案件。吳清針對打擊“老鼠倉”時的表態(tài)發(fā)言也在業(yè)界廣為流傳，至今仍有余音。他曾言道，“老鼠倉行為是監(jiān)管部門最不能容忍的，發(fā)現(xiàn)一起就嚴(yán)厲打擊一起，絕不手軟?！?br />
關(guān)于監(jiān)管工作怎么做，如何做到位，吳清的工作思路或在2009年他于《中國證券》雜志上的一次撰文內(nèi)有所體現(xiàn)。他提到，金融監(jiān)管必須同時關(guān)注合規(guī)性和審慎性的問題，時刻防范和及時處置系統(tǒng)風(fēng)險。金融機構(gòu)的自我監(jiān)管和監(jiān)管意愿往往是靠不住的，因此金融監(jiān)管不能留有縫隙。

嚴(yán)打與建設(shè)，吳清兩手抓。記者注意到，在他任職期間，基金產(chǎn)品的申報程序得以完善，基金銷售新規(guī)也相應(yīng)出臺，基金行業(yè)管理規(guī)模逐步抬升，回暖跡象明顯，停批兩年之久的新基金公司更是開閘營業(yè)。業(yè)界彼時一個從業(yè)心態(tài)就是：監(jiān)管更嚴(yán)了、發(fā)基金更方便了。

濃重的證監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)管背景之外，是吳清的政府任職。在業(yè)界人士看來，多元豐富的工作經(jīng)歷讓吳清的視野更加開闊。

2010年，吳清離開證監(jiān)系統(tǒng)，調(diào)任上海市虹口區(qū)，作為中央各部委及中央直屬機構(gòu)正局級干部到地方任職鍛煉，開始在區(qū)縣主政。到了2017年12月，吳清調(diào)職上海市政府，任黨組成員，2018年1月獲任上海市副市長。2019年9月，吳清進(jìn)入上海市委常委行列，繼續(xù)兼任副市長。2021年12月，吳清任上海市常務(wù)副市長。履新證監(jiān)會之前，他任上海市委副書記、政法委書記。

實際上，在政府任職期間，吳清回到過證監(jiān)會系統(tǒng)，2016年5月，他接任上交所理事長，并把一線監(jiān)管的工作思路沿用至上交所。在他任職上交所理事長期間，上交所根據(jù)證監(jiān)會統(tǒng)一部署，按照依法、從嚴(yán)、全面監(jiān)管的要求，強化一線監(jiān)管職責(zé)，以預(yù)防和懲處“不公平交易”為重點，強化事中干預(yù)性監(jiān)管力度。

各方對新主席充滿期待，三個工作方向可期

證監(jiān)會調(diào)整為國務(wù)院直屬機構(gòu)后，證監(jiān)會進(jìn)一步強化資本市場融資功能，強化監(jiān)管職責(zé)。如今，吳清新身份開啟新征程，市場各方充滿期待。

從證監(jiān)會2024年系統(tǒng)工作會議部署的年度重點工作可以看到，吳清將帶領(lǐng)證監(jiān)會至少在以下三個方面推進(jìn)工作，尤其是全面實行股票發(fā)行注冊制下，促進(jìn)資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展，其中重點涉及了以投資者為本建設(shè)市場。

一是要突出以投資者為本的理念。從維護(hù)市場公平性出發(fā)，系統(tǒng)梳理評估資本市場關(guān)鍵制度安排，重點完善發(fā)行定價、量化交易、融券等監(jiān)管規(guī)則，旗幟鮮明地體現(xiàn)優(yōu)先保護(hù)投資者特別是中小投資者的合法權(quán)益。

二是要突出“穩(wěn)”與“進(jìn)”的統(tǒng)籌。著力增強資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性，健全維護(hù)資本市場平穩(wěn)運行的有效機制，強化各方協(xié)同，加強與市場溝通，以更加有力有效的措施穩(wěn)市場、穩(wěn)信心。堅持以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，進(jìn)一步全面深化資本市場改革，健全資本市場基礎(chǔ)制度。

三是要突出強監(jiān)管、防風(fēng)險與促發(fā)展一體推進(jìn)。堅持把加強監(jiān)管、防范風(fēng)險作為高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，堅守監(jiān)管主責(zé)主業(yè)，全面強化機構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，把監(jiān)管“長牙帶刺”、有棱有角落實到位。

此外，吳清或?qū)ьI(lǐng)證監(jiān)會持續(xù)推進(jìn)建設(shè)中國特色現(xiàn)代資本市場這一項系統(tǒng)工程。而其中，作為當(dāng)前及今后一段時間資本市場的重要任務(wù)，探索建立中國特色估值體系，或也是吳清的一個工作重點。

財聯(lián)社記者采訪獲悉，建設(shè)中國特色估值體系或應(yīng)當(dāng)從三個層次把握，分別是服務(wù)中國式現(xiàn)代化、建設(shè)中國特色資本市場和優(yōu)化調(diào)整國企估值。中央國企長期系統(tǒng)性被低估是構(gòu)建中國特色估值體系面臨的核心問題。

證監(jiān)會最新召開的會議也提到，要加快構(gòu)建中國特色估值體系，支持上市公司通過市場化并購重組等方式做優(yōu)做強，推動將市值納入央企國企考核評價體系，研究從信息披露等角度加大對低估值上市公司的約束。

（財聯(lián)社記者 林堅）

該貼內(nèi)容于 [2024-02-07 20:11:32] 最后編輯

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