主題：《求是》《切實加強耕地保護 抓好鹽堿地綜合改造利用》

新華社北京11月30日電 12月1日出版的第23期《求是》雜志將發(fā)表中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平的重要文章《切實加強耕地保護 抓好鹽堿地綜合改造利用》。

　　文章強調(diào)，要深刻認識加強耕地保護的重要性和緊迫性。糧食安全是“國之大者”，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。我們黨始終高度重視耕地保護問題。黨的十八大以來，黨中央先后實施一系列硬措施，守住了耕地紅線，初步遏制了耕地總量持續(xù)下滑趨勢。同時要清醒認識到，我國人多地少的國情沒有變，耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”問題依然突出，守住耕地紅線的基礎尚不托底，農(nóng)田水利方面欠賬還很多。新時代新征程上，耕地保護任務沒有減輕，而是更加艱巨。

　　文章提出了加強耕地保護的總體思路和關鍵舉措。文章強調(diào)，耕地保護是一個系統(tǒng)工程，當前，要突出把握好量質(zhì)并重、嚴格執(zhí)法、系統(tǒng)推進、永續(xù)利用等重大要求。文章強調(diào)，守住耕地這個命根子，必須要有幾個關鍵實招。一是壓實耕地保護責任。新一輪國土空間規(guī)劃已經(jīng)明確了各地耕地和永久基本農(nóng)田保護任務，并落地落圖。省級黨委和政府得把責任牢牢扛在肩上，確保18億畝耕地紅線決不突破。二是全力提升耕地質(zhì)量。真正把15.46億畝永久基本農(nóng)田建成適宜耕作、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的現(xiàn)代化良田。加快耕地質(zhì)量保護立法，實施黑土地保護工程，加強酸化等退化耕地治理，實施耕地有機質(zhì)提升行動。三是改革完善耕地占補平衡制度。將各類對耕地的占用，統(tǒng)一納入占補平衡管理。健全補充耕地質(zhì)量驗收制度。四是調(diào)動農(nóng)民和地方政府保護耕地、種糧抓糧積極性。健全種糧農(nóng)民收益保障機制。發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，形成糧食主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)耕地保護合力。加強撂荒地治理，摸清底數(shù)，分類推進撂荒地利用。五是積極開發(fā)各類非傳統(tǒng)耕地資源。加強科技研發(fā)和生產(chǎn)投資，探索有效發(fā)展模式，把“藏糧于地”同“藏糧于技”結合起來，利用各類非傳統(tǒng)耕地資源進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。保護耕地要嚴格執(zhí)法，但不能不分青紅皂白、來回“拉抽屜”。要實事求是，尊重規(guī)律，保護農(nóng)民利益，加強宣傳解讀，適當留出過渡期，循序漸進推動。

　　文章指出，要抓好鹽堿地綜合改造利用。鹽堿地綜合改造利用是耕地保護和改良的重要方面。我國鹽堿地多，部分地區(qū)耕地鹽堿化趨勢加劇，開展鹽堿地綜合改造利用意義重大。要充分挖掘鹽堿地開發(fā)利用潛力，加強現(xiàn)有鹽堿耕地改造提升，有效遏制耕地鹽堿化趨勢，穩(wěn)步拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，做好鹽堿地特色農(nóng)業(yè)大文章。要重點抓好幾項工作：一是全面摸清鹽堿地資源狀況，把基礎工作打牢。二是搞好頂層設計，研究編制鹽堿地綜合利用總體規(guī)劃和專項實施方案。三是分類施策，分區(qū)分類開展鹽堿耕地治理改良。四是堅持糧經(jīng)飼統(tǒng)籌，因地制宜利用鹽堿地，向各類鹽堿地資源要食物。五是“以種適地”同“以地適種”相結合，加快選育耐鹽堿特色品種，大力推廣鹽堿地治理改良的有效做法。六是制定支持鹽堿地綜合利用的財政金融政策，強化資金等要素保障。

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