主題：重磅！央行等八部門發(fā)文支持民營經(jīng)濟(jì)

　11月27日，央行等八部門重磅發(fā)文，印發(fā)《關(guān)于強化金融支持舉措助力民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的通知》(以下簡稱《通知》),提出支持民營經(jīng)濟(jì)的25條具體舉措。

　　此次《通知》中，通過制定民營企業(yè)年度服務(wù)目標(biāo)、提高服務(wù)民營企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)在績效考核中的權(quán)重等表述是創(chuàng)新亮點。同時也提及增加對初創(chuàng)期民營中小微企業(yè)的投入，專家認(rèn)為這意味著未來一段時期普惠小微企業(yè)貸款余額同比增速將繼續(xù)保持在20%以上，顯著高于整體貸款增速的水平。

　　值得注意的是，《通知》專門提及合理滿足民營房地產(chǎn)企業(yè)的金融需求，三季度以來，宏觀經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動能轉(zhuǎn)強，但民營房地產(chǎn)公司一直面臨嚴(yán)峻的信貸環(huán)境，專家表示，此次提及合理滿足民營房地產(chǎn)企業(yè)金融需求，該表述比傳統(tǒng)的融資表述要更近一層，也說明對于企業(yè)支持有更全面的思路和方式，預(yù)計今年底明年初銀行將有效增加對民營房企的信貸投放。

　　增加對民營企業(yè)扶持力度

　　今年以來，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)邊際改善態(tài)勢，但同時也面臨不少問題，從進(jìn)一步夯實經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)、穩(wěn)定就業(yè)大局出發(fā)，當(dāng)前有必要繼續(xù)增加對民營企業(yè)的政策扶持力度。

　　此次《通知》明確金融服務(wù)民營企業(yè)目標(biāo)和重點?？偭可?，通過制定民營企業(yè)年度服務(wù)目標(biāo)、提高服務(wù)民營企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)在績效考核中的權(quán)重等，加大對民營企業(yè)的金融支持力度，逐步提升民營企業(yè)貸款占比。結(jié)構(gòu)上，加大對科技創(chuàng)新、“專精特新”、綠色低碳、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程等重點領(lǐng)域以及民營中小微企業(yè)的支持力度。

　　專家指出，《通知》中“銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要制定民營企業(yè)年度服務(wù)目標(biāo)，提高服務(wù)民營企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)在績效考核中的權(quán)重”這一點其實有非常大的創(chuàng)新?！耙恍┙鹑谡吆凸ぞ咴谶@兩年其實都有所提及，但是市場反饋肯定是不解渴或流于形式。這次提及了非常重要的目標(biāo)，即要確定年度服務(wù)目標(biāo)。唯有確定此類精準(zhǔn)的定量化指標(biāo)，尤其是明確要加大權(quán)重，才能促進(jìn)相關(guān)工作有目標(biāo)有步驟有思路，確保金融支持到位?！睂＜冶硎?。

　　在對金融機(jī)構(gòu)的支持力度上，《通知》強調(diào)要從民營企業(yè)融資需求特點出發(fā)，著力暢通信貸、債券、股權(quán)等多元化融資渠道。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加大首貸、信用貸支持力度，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融服務(wù)，主動做好民營企業(yè)資金接續(xù)服務(wù)，不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸，同時抓好促發(fā)展和防風(fēng)險。此外，《通知》還提出，要綜合運用貨幣政策工具、財政獎補和保險保障等措施，提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)的積極性。

　　光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華認(rèn)為，本次會議釋放了幾方面積極信息：一是，國內(nèi)金融部門需要回歸企業(yè)中性，在思想意識上重視民營企業(yè)服務(wù)；二是，金融支持民營企業(yè)力度繼續(xù)增大且結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化；三是，加強部門政策措施協(xié)調(diào)配合，提升政策質(zhì)效。

　　“近年來，國內(nèi)通過深化金融業(yè)改革與出臺有針對性政策措施，持續(xù)加大民營企業(yè)支持力度，效果明顯，但部分民營企業(yè)仍經(jīng)營方面壓力，國內(nèi)對民營企業(yè)仍需要扶一把、送一程；同時，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，釋放民營企業(yè)發(fā)展活力?！敝苊A對財聯(lián)社記者進(jìn)一步指出，國內(nèi)支持民營企業(yè)面臨發(fā)展是個系統(tǒng)性工程，國內(nèi)需要加強多部門政策協(xié)同。此次會議出臺25條有針對性的政策措施，將為民營企業(yè)發(fā)展注入強勁動力，提振市場發(fā)展信心。

　　將金融資源向民營小微傾斜

　　近幾年，我國經(jīng)濟(jì)遭遇內(nèi)外復(fù)雜因素沖擊，其中，民營中小企業(yè)受影響相對更大，三季度以來，宏觀經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動能轉(zhuǎn)強，而小微企業(yè)仍是國民經(jīng)濟(jì)中亟待補強的薄弱環(huán)節(jié)。數(shù)據(jù)顯示，10月制造業(yè)PMI指數(shù)中的小型企業(yè)景氣度為47.9%，較上月回落0.1個百分點，持續(xù)處于收縮區(qū)間，而且明顯低于制造業(yè)整體景氣水平，也不及近年小型企業(yè)歷史平均景氣水平。

　　從進(jìn)一步夯實經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)、穩(wěn)定就業(yè)大局出發(fā)，當(dāng)前有必要繼續(xù)增加對民營小微企業(yè)的政策扶持力度，其中推動金融資源向民營小微企業(yè)傾斜，是當(dāng)前一個重要的政策發(fā)力點。

　　“本次《通知》發(fā)布，意味著未來一段時期普惠小微企業(yè)貸款余額同比增速將繼續(xù)保持在20%以上，顯著高于整體貸款增速的水平?！睎|方金誠首席宏觀分析師王青表示。

　　截至三季度末，普惠小微貸款余額28.74萬億元，同比增長24.1%，增速比上年末高0.3個百分點，高出整體貸款增速13.2個百分點。同時，《通知》中明確“增加對初創(chuàng)期民營中小微企業(yè)的投入”，也意味著伴隨“首貸”擴(kuò)面，小微企業(yè)信貸可及性也將進(jìn)一步提升，信貸成本則也將延續(xù)穩(wěn)中有降勢頭。

　　王青認(rèn)為，接下來的重點是強化落實。特別是要加大財政部門與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合，將財政激勵效應(yīng)向銀行、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)充分傳導(dǎo)，有效解決金融機(jī)構(gòu)不敢貸、不會貸問題。

　　“同時，監(jiān)管層還要加大與小微企業(yè)的溝通力度，通過定期或不定期圓桌會議等方式，第一時間掌握小微企業(yè)在融資過程中出現(xiàn)的難點、痛點，及時跟進(jìn)調(diào)整相關(guān)政策措施?！蓖跚嘟ㄗh，將當(dāng)?shù)匦∥⑵髽I(yè)主觀感受反饋納入評估過程。

　　銀行對民營房企信貸投放有望加大

　　近期多項支持房企金融融資的政策出臺，緩解房企融資難的現(xiàn)狀，值得注意的是，此次“民營房地產(chǎn)企業(yè)”在政策中被專門提及。

　　克而瑞監(jiān)測，10月80家典型房企融資規(guī)模大幅減少，融資總量為213.6億元，環(huán)比減少41.5%，同比減少51.9%，創(chuàng)下了2020年以來的新低。此次《通知》中也要求抓好《關(guān)于做好當(dāng)前金融支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展工作的通知》等政策落實落地，保持信貸、債券等重點融資渠道穩(wěn)定，合理滿足民營房地產(chǎn)企業(yè)金融需求。

　　易居研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)指出，《通知》中首提“民營房企貢獻(xiàn)”的概念需令人關(guān)注，他認(rèn)為此次是主動從民營房企發(fā)展貢獻(xiàn)的角度落實相關(guān)工作，這就使得此次政策的落實超出了傳統(tǒng)融資政策的范疇。

　　“此次提及合理滿足民營房地產(chǎn)企業(yè)金融需求，該表述比傳統(tǒng)的融資表述要更近一層，也說明對于企業(yè)支持有更全面的思路和方式。我們認(rèn)為，金融需求包括了融資需求、投資需求、風(fēng)險管理需求、財務(wù)和流動性相關(guān)需求等。這也意味著后續(xù)各類支持力度會上升，也有助于促進(jìn)企業(yè)的更為健康的發(fā)展?！眹?yán)躍進(jìn)表示。

　　王青團(tuán)隊判斷，今年底明年初銀行將有效增加對民營房企的信貸投放，繼三季度末房企開發(fā)貸余額同比增速比上年末高0.3個百分點之后，四季度該指標(biāo)有望持續(xù)改善。這一方面會有力支持保交樓，更重要的是會緩解年末房企流動性壓力，起到穩(wěn)定社會預(yù)期、提振市場信心的作用。

　　“這也說明對于民營房企金融工作的重視程度高、支持導(dǎo)向清晰，凸顯了民營房企金融工作的重要性和迫切性?！眹?yán)躍進(jìn)表示，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展和政策效應(yīng)的持續(xù)顯現(xiàn)，其客觀上都會對民營房企包括融資在內(nèi)的工作產(chǎn)生積極的支持。

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