主題：國(guó)常會(huì)再提“活躍資本市場(chǎng)” 相機(jī)出臺(tái)新政策！

7月31日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作的重要講話精神，研究有關(guān)到期階段性政策的后續(xù)安排，決定核準(zhǔn)山東石島灣、福建寧德、遼寧徐大堡核電項(xiàng)目。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的科學(xué)判斷，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，切實(shí)抓好黨中央決策部署貫徹落實(shí)，著力固本培元，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。要加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)和政策儲(chǔ)備研究，相機(jī)出臺(tái)新的政策舉措，更好體現(xiàn)宏觀政策的針對(duì)性、組合性和協(xié)同性。要著力激發(fā)民間投資活力，加快解決拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題，堅(jiān)決整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。要活躍資本市場(chǎng)，提振投資者信心。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，根據(jù)不同需求、不同城市等推出有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策舉措，加快研究構(gòu)建房地產(chǎn)業(yè)新發(fā)展模式。

　　會(huì)議指出，對(duì)今明兩年到期的階段性政策作出后續(xù)安排，對(duì)于企業(yè)穩(wěn)定預(yù)期、提振信心、安排好投資經(jīng)營(yíng)具有重要意義。本次延續(xù)政策項(xiàng)目多、涉及領(lǐng)域廣，延續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，契合企業(yè)期待，要認(rèn)真做好宣傳解讀，全面抓好推進(jìn)落實(shí)。

　　著力激發(fā)民間投資活力

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?、推進(jìn)創(chuàng)新的重要主體，在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的當(dāng)下，已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的重要力量。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的科學(xué)判斷，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，切實(shí)抓好黨中央決策部署貫徹落實(shí)，著力固本培元，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。要加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)和政策儲(chǔ)備研究，相機(jī)出臺(tái)新的政策舉措，更好體現(xiàn)宏觀政策的針對(duì)性、組合性和協(xié)同性。要著力激發(fā)民間投資活力，加快解決拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題，堅(jiān)決整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。要活躍資本市場(chǎng)，提振投資者信心。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，除房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)以外的民間投資同比增長(zhǎng)9.4%，增速比全部投資高5.6個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)民間投資增長(zhǎng)8.4%，比制造業(yè)整體投資高出2.4個(gè)百分點(diǎn)，特別是清潔能源、電動(dòng)汽車等領(lǐng)域民間投資比較活躍；基礎(chǔ)設(shè)施民間投資增長(zhǎng)15.6%，比基礎(chǔ)設(shè)施整體投資高出8.4個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)出較強(qiáng)的投資信心和投資動(dòng)力。

　　但是，“今年以來(lái)，民間投資增長(zhǎng)確實(shí)承受較大壓力。”國(guó)家發(fā)改委固定資產(chǎn)投資司副司長(zhǎng)、一級(jí)巡視員韓志峰指出，受需求不足等問(wèn)題影響，有的企業(yè)信心尚未完全恢復(fù)；從投資環(huán)境看，前一段時(shí)間，網(wǎng)絡(luò)上有一些對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)企業(yè)不夠友好的言論，影響了一些企業(yè)和地方的積極性；從工作方法看，有的地方在鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資時(shí)，還缺乏創(chuàng)新性思路、市場(chǎng)化辦法、改革性舉措，存在不會(huì)鼓勵(lì)、不善鼓勵(lì)等問(wèn)題。

　　對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步抓好抓實(shí)促進(jìn)民間投資工作努力調(diào)動(dòng)民間投資積極性的通知》，提出17項(xiàng)針對(duì)性具體措施，幫助解決民間投資遇到的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

　　同時(shí)，近期多地也紛紛出臺(tái)政策措施，從破除各類隱性壁壘、支持民企參與重大項(xiàng)目建設(shè)等方面，支持和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　5月底，上海市政府發(fā)布《加大力度支持民間投資發(fā)展若干政策措施》，提出支持民間投資參與重大項(xiàng)目、將政府采購(gòu)工程面向中小企業(yè)的預(yù)留份額階段性提高至40%以上、鼓勵(lì)民間資本投資新型基礎(chǔ)設(shè)施等20項(xiàng)措施。

　　6月18日，重慶市委、市政府發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，提出支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、鼓勵(lì)民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制、階段性減免中小微企業(yè)使用政府轉(zhuǎn)貸資金產(chǎn)生的資金占用費(fèi)至2027年年底等一系列具體措施。

　　浙江大學(xué)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心首席教授趙偉指出，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)乎中國(guó)市場(chǎng)化改革的進(jìn)程，不僅是區(qū)域經(jīng)濟(jì)層面寬泛的營(yíng)商環(huán)境改善的晴雨計(jì)和推動(dòng)力量，也是中國(guó)實(shí)現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)因素。

　　趙偉建議，要營(yíng)造尊重民營(yíng)企業(yè)家、鼓勵(lì)民間投資和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新的輿論環(huán)境。厘清近年對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)企業(yè)一些提法和政策措施的誤讀、誤導(dǎo)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)企業(yè)及企業(yè)家們營(yíng)造公平公正的投資與經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

　　因地制宜推出利于房地產(chǎn)發(fā)展的政策舉措

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，根據(jù)不同需求、不同城市等推出有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策舉措，加快研究構(gòu)建房地產(chǎn)業(yè)新發(fā)展模式。

　　日前，住建部部長(zhǎng)倪虹在企業(yè)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)，大力支持剛性和改善性住房需求，進(jìn)一步落實(shí)好降低購(gòu)買(mǎi)首套住房首付比例和貸款利率、改善性住房換購(gòu)稅費(fèi)減免、個(gè)人住房貸款“認(rèn)房不用認(rèn)貸”等政策措施。

　　繼中央政治局會(huì)議定調(diào)“適時(shí)調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策”、住建部明確了政策支持方向后，多地開(kāi)始抓緊落實(shí)，一線城市中北京、深圳相繼表態(tài)。

　　7月29日晚，北京市住建委表示，將結(jié)合北京房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)際情況，會(huì)同相關(guān)部門(mén)抓緊抓好貫徹落實(shí)工作，大力支持和更好滿足居民剛性和改善性住房需求，促進(jìn)北京房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　7月30日，深圳市住建局表示，將結(jié)合深圳市房地產(chǎn)實(shí)際情況，會(huì)同市有關(guān)部門(mén)、中央駐深機(jī)構(gòu)和各區(qū)抓好貫徹落實(shí)，更好滿足居民剛性和改善性住房需求。

　　易居研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)指出，此次北京市住建委的表態(tài)具有信號(hào)意義，說(shuō)明各地在積極落實(shí)住建部的相關(guān)政策精神，反過(guò)來(lái)說(shuō)明各地近期會(huì)有各類動(dòng)作或大招。另外，也說(shuō)明一線城市有政策寬松的可能，且預(yù)計(jì)在8月份就會(huì)出臺(tái)相關(guān)政策，比如可以針對(duì)郊區(qū)市場(chǎng)放松、針對(duì)二手房方面進(jìn)行放松。

　　東方金誠(chéng)首席宏觀分析師王青在接受證券時(shí)報(bào)·券商中國(guó)記者采訪時(shí)指出，近期央行、住建部等部門(mén)正在加快行業(yè)政策調(diào)整步伐。預(yù)計(jì)接下來(lái)可能出臺(tái)的措施會(huì)包括：在因城施策原則下，適度放寬包括一線城市部分區(qū)域在內(nèi)的限貸限購(gòu)措施；各地普遍加大公積金購(gòu)房支持力度；在全國(guó)范圍內(nèi)加快推進(jìn)“帶押過(guò)戶”模式、激活二手房市場(chǎng)，以及進(jìn)一步引導(dǎo)居民房貸利率下行，乃至適度下調(diào)存量房貸利率等。預(yù)計(jì)下半年5年期以上LPR報(bào)價(jià)有可能單獨(dú)下調(diào)?？偟哪繕?biāo)是引導(dǎo)房地產(chǎn)行業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)軟著陸。

　　研究有關(guān)到期階段性政策的后續(xù)安排

　　會(huì)議指出，對(duì)今明兩年到期的階段性政策作出后續(xù)安排，對(duì)于企業(yè)穩(wěn)定預(yù)期、提振信心、安排好投資經(jīng)營(yíng)具有重要意義。本次延續(xù)政策項(xiàng)目多、涉及領(lǐng)域廣，延續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，契合企業(yè)期待，要認(rèn)真做好宣傳解讀，全面抓好推進(jìn)落實(shí)。

　　對(duì)于“研究有關(guān)到期階段性政策的后續(xù)安排”這一提法，王青認(rèn)為，這主要是指此前針對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的稅費(fèi)減免及融資支持政策期限會(huì)進(jìn)一步延長(zhǎng)，而穩(wěn)就業(yè)政策、特別是推動(dòng)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策也將延長(zhǎng)，并有可能進(jìn)一步加大政策扶持力度。

　　“從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看，上半年疫情平穩(wěn)轉(zhuǎn)段后，主要受消費(fèi)需求反彈推動(dòng)，宏觀經(jīng)濟(jì)總體回升向好，GDP增速顯著回升。不過(guò)，二季度以來(lái)居民消費(fèi)修復(fù)放緩，樓市再度轉(zhuǎn)弱，民間投資出現(xiàn)同比負(fù)增長(zhǎng)，市場(chǎng)需求不足對(duì)民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)影響較大，企業(yè)利潤(rùn)持續(xù)下滑，經(jīng)營(yíng)面臨一定困難?！蓖跚嘀赋?，與此同時(shí)，二季度房地產(chǎn)行業(yè)和城投平臺(tái)信用風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)市場(chǎng)關(guān)注。由此，著眼于保民生、穩(wěn)就業(yè)，推動(dòng)下半年經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭轉(zhuǎn)強(qiáng)，當(dāng)前“要加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)和政策儲(chǔ)備研究”。

　　王青表示，整體上看，7月24日中央政治局會(huì)議后，各地各部門(mén)正在按照會(huì)議精神積極行動(dòng)起來(lái)，一批穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施密集出臺(tái)，市場(chǎng)信心得到明顯提振。預(yù)計(jì)在穩(wěn)增長(zhǎng)政策發(fā)力下，三季度經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)能將會(huì)轉(zhuǎn)強(qiáng)。7月制造業(yè)PMI指數(shù)延續(xù)回升，并有望在8月、9月重返擴(kuò)張區(qū)間。

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