主題: 張軍:讓中國(guó)家庭有更穩(wěn)定的消費(fèi)能力
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主題:張軍:讓中國(guó)家庭有更穩(wěn)定的消費(fèi)能力

復(fù)旦大學(xué)文科資深教授,經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng),著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家。曾獲霍英東獎(jiǎng)和張培剛獎(jiǎng),上海十大杰出青年稱(chēng)號(hào)。2015年榮獲上海市先進(jìn)工作者稱(chēng)號(hào)。2015年10月榮獲第七屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新獎(jiǎng)。2018年獲美國(guó)比較經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)的最佳論文獎(jiǎng)Bergson Prize。



討論中國(guó)的消費(fèi)占GDP比重至少有25年的時(shí)間,其實(shí)在這25年里面,中國(guó)的消費(fèi)占比實(shí)質(zhì)上沒(méi)有太大的變化。早期的時(shí)候我們都是拿中國(guó)跟發(fā)達(dá)國(guó)家去比,認(rèn)為我們消費(fèi)占GDP比重是偏低。



后來(lái)我和我的同事做了研究,其實(shí)有一些數(shù)據(jù)問(wèn)題偏低,比如有很多的實(shí)際收入、隱含的收入、隱含的消費(fèi)沒(méi)有統(tǒng)計(jì)進(jìn)去,其中最重要的就是住房。因?yàn)樽》孔杂谢时容^高,很多人住在自己的房子里面,自己不向自己付房租,所以16萬(wàn)個(gè)家庭消費(fèi)數(shù)據(jù)調(diào)查的時(shí)候,沒(méi)有把這一項(xiàng)算進(jìn)去,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最后校準(zhǔn),會(huì)按照折舊率測(cè)算一個(gè)虛擬的租金,但是我們發(fā)現(xiàn)虛擬的租金其實(shí)完全是低估的。與我國(guó)差不多發(fā)展水平的國(guó)家的住房消費(fèi)支出占GDP都在14%-16%,中國(guó)只有4%,這是一個(gè)低估的現(xiàn)象。



第一點(diǎn),要看到在全球范圍里,東亞的消費(fèi)、東亞的家庭消費(fèi)支出占GDP比重相對(duì)還是比較低的。看看中國(guó)、看看日本、看看“東亞四小龍”,相對(duì)于其他的中等、高等收入的國(guó)家,東亞地區(qū)的居民消費(fèi)支出占GDP比重依然是偏低的。



這首先是一個(gè)文化的問(wèn)題,因?yàn)闁|亞人傳統(tǒng)上是節(jié)儉的,有跟西方人完全不一樣的消費(fèi)習(xí)慣。東亞有這樣一個(gè)文化,家庭會(huì)有更高的預(yù)防性?xún)?chǔ)蓄,會(huì)更多考慮未來(lái),尤其是考慮下一代,導(dǎo)致當(dāng)期消費(fèi)支出達(dá)不到發(fā)達(dá)國(guó)家水平,甚至低于世界平均水平。



圖片



第二點(diǎn),具體到中國(guó),我覺(jué)得中國(guó)對(duì)消費(fèi)支出的增長(zhǎng)有非常多的討論,各個(gè)視角的討論。但其中有一個(gè)問(wèn)題,就是消費(fèi)的支出其實(shí)很大程度上跟這個(gè)國(guó)家服務(wù)業(yè)發(fā)展的狀況有非常顯著的統(tǒng)計(jì)上的關(guān)系。因?yàn)楫?dāng)你從低收入進(jìn)入到中等收入階段以后,現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)上所說(shuō)的社會(huì)零售,這個(gè)統(tǒng)計(jì)范疇里面覆蓋的消費(fèi)種類(lèi)實(shí)際上已經(jīng)沒(méi)有什么太大的增長(zhǎng)空間。



發(fā)達(dá)國(guó)家跟中等收入國(guó)家其實(shí)在家庭消費(fèi)支出上面最大的差別是,發(fā)達(dá)國(guó)家家庭更多的消費(fèi)來(lái)自于服務(wù)業(yè),而中等收入國(guó)家普遍來(lái)自于跟制造業(yè)相關(guān)的消費(fèi)品,而不是服務(wù)業(yè)。日本當(dāng)年也有類(lèi)似的情況,很多人發(fā)現(xiàn)日本的家庭消費(fèi)支出占比過(guò)低,其中有一個(gè)原因是因?yàn)槿毡镜姆?wù)業(yè)不夠開(kāi)放。



當(dāng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、制造業(yè)已經(jīng)高度發(fā)達(dá)的時(shí)候,服務(wù)業(yè)依然受到比較嚴(yán)格的政府管制,不向全球開(kāi)放,市場(chǎng)沒(méi)有開(kāi)放,服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)率很低,服務(wù)業(yè)不夠發(fā)達(dá),是在總量層面上造成這個(gè)國(guó)家的消費(fèi)占比相對(duì)偏低的很重要的原因。



如果我們用這個(gè)視角去看中國(guó),我們當(dāng)下的消費(fèi)占比這么多年沒(méi)有太大的變化,原因就是我們真正要實(shí)現(xiàn)在消費(fèi)占比上面有實(shí)質(zhì)性的突破,是跟整個(gè)國(guó)家的服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展有關(guān)系的。



中國(guó)的服務(wù)業(yè),雖然現(xiàn)在的統(tǒng)計(jì)口徑中占GDP比重,即服務(wù)業(yè)創(chuàng)造的增加值占比在穩(wěn)步提高,但是整個(gè)服務(wù)業(yè)相對(duì)于制造業(yè)還是比較落后的。比如說(shuō)教育、醫(yī)療整個(gè)的發(fā)展還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了收入增長(zhǎng)產(chǎn)生的家庭層面在這些服務(wù)領(lǐng)域當(dāng)中的消費(fèi)需求。



我覺(jué)得能夠?qū)Ψ?wù)業(yè)發(fā)展給予更多政策層面的支持、投入層面的支持,特別是讓服務(wù)業(yè)像制造業(yè)那樣更加開(kāi)放,市場(chǎng)讓更多的資本,包括全球的資本進(jìn)入,大大推動(dòng)中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展,我想它對(duì)我們的消費(fèi)占比提升有巨大的幫助。

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最后一點(diǎn),從當(dāng)下中國(guó)看,最近這幾年家庭儲(chǔ)蓄存款在大幅度增加。每一個(gè)家庭相對(duì)于收入增長(zhǎng)而言,消費(fèi)支出沒(méi)有太大的變化,更多的收入增長(zhǎng)用于儲(chǔ)蓄,即預(yù)防性?xún)?chǔ)蓄,包括為了購(gòu)房?jī)?chǔ)蓄、為了養(yǎng)老、為了醫(yī)療、為了教育、為了生育等。



這反映了中國(guó)當(dāng)下在消費(fèi)層面上需要解決的問(wèn)題,就是支出負(fù)擔(dān)的問(wèn)題,除了這些行業(yè)作為服務(wù)業(yè),需要從供給的角度去更好地發(fā)展,開(kāi)放這些行業(yè)的準(zhǔn)入,讓更多資本進(jìn)入這個(gè)行業(yè),提升行業(yè)的生產(chǎn)率。另一方面就是在家庭層面上,要提升當(dāng)期的家庭消費(fèi)支出,更多地要讓政府或者國(guó)家在這些領(lǐng)域當(dāng)中為家庭多支出。



我去年寫(xiě)了一篇文章,最后一句話(huà)是說(shuō):如果我們想讓中國(guó)的家庭有更多的消費(fèi),其實(shí)國(guó)家需要在家庭層面上有更多的花費(fèi)。這個(gè)話(huà)的含義是什么?現(xiàn)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、經(jīng)濟(jì)總量應(yīng)該到這樣一個(gè)階段,甚至于早已到這樣一個(gè)階段,就是中國(guó)政府需要去考慮怎么樣來(lái)減輕家庭在住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、基礎(chǔ)教育等等各個(gè)方面支出的負(fù)擔(dān)。



因?yàn)槊總€(gè)家庭預(yù)期未來(lái)在這些領(lǐng)域當(dāng)中的支出負(fù)擔(dān),在很大程度上決定了當(dāng)期的消費(fèi)支出能力,家庭的儲(chǔ)蓄之所以是預(yù)防性?xún)?chǔ)蓄,也是為了預(yù)防在這些領(lǐng)域當(dāng)中未來(lái)的支出。所以一定要在國(guó)家層面上有減輕家庭這些支出的政策。



劉遵義先生此前講到,比如說(shuō)5歲以前的孩子所有的開(kāi)銷(xiāo)能不能免單,國(guó)家為他免單?我甚至覺(jué)得,可能5歲還是太小,我覺(jué)得應(yīng)該到上小學(xué),上小學(xué)以前幼托等各方面的費(fèi)用全部由國(guó)家負(fù)擔(dān),逐步過(guò)渡到甚至在小學(xué)階段都是免費(fèi)的。



現(xiàn)在整個(gè)國(guó)家花在家庭層面上的支出,在整個(gè)預(yù)算支出當(dāng)中是很少的,中國(guó)整個(gè)預(yù)算體系是一個(gè)建設(shè)預(yù)算的體系,不是基于家庭的支出體系,所以很少有以家庭為單位的社會(huì)保障、社會(huì)福利項(xiàng)目。

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我想現(xiàn)在中國(guó)應(yīng)該有這個(gè)能力,讓我們的家庭在多個(gè)項(xiàng)目上能夠享受到國(guó)家提供的福利,有些是免費(fèi)的、有些是補(bǔ)貼的,應(yīng)該有比較詳細(xì)的清單,應(yīng)該有能讓家庭有更穩(wěn)定、長(zhǎng)遠(yuǎn)、可預(yù)測(cè)的未來(lái)的政策框架。



至少現(xiàn)在,應(yīng)該在國(guó)家支出層面開(kāi)始考慮,除了每年大規(guī)模的基建支出,應(yīng)該轉(zhuǎn)移出來(lái)一部分用于設(shè)計(jì)各種各樣的社會(huì)福利項(xiàng)目,為家庭做大量的減免和國(guó)家買(mǎi)單的項(xiàng)目。



我們社會(huì)保障種類(lèi)也很少,而發(fā)達(dá)國(guó)家都有幾十種項(xiàng)目由社會(huì)保障來(lái)覆蓋。我覺(jué)得應(yīng)把更多的國(guó)民收入拿過(guò)來(lái)花在家庭層面上,這樣才能確保我們的家庭有更穩(wěn)定的消費(fèi)能力。

 

結(jié)構(gòu)注釋

 
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