主題：個(gè)人可參與證券出借業(yè)務(wù)？中證金融：正加緊推動(dòng)落實(shí)！

　或許在不久的將來，散戶也可以出借自己持有的股票了。

　　近日，為推進(jìn)全面實(shí)行股票發(fā)行注冊制，中證金融修訂了《中國證券金融股份有限公司轉(zhuǎn)融通業(yè)務(wù)規(guī)則(試行)(2023 年修訂)》(下稱《業(yè)務(wù)規(guī)則》)。中證金融表示，在前期修訂規(guī)則公開征求意見過程中，收到了部分市場機(jī)構(gòu)和個(gè)人提出的一些有益意見和建議。對于規(guī)則中無限制或已預(yù)留空間的建議，后續(xù)加緊推動(dòng)落實(shí)，比如推動(dòng)個(gè)人投資者、年金基金、信托產(chǎn)品、銀行理財(cái)子公司等參與證券出借業(yè)務(wù)。

　　此前，時(shí)任民建會員、中泰證券信用業(yè)務(wù)部業(yè)務(wù)支持發(fā)展組組長曹淑惠就建議放寬限制個(gè)人投資者參與證券出借業(yè)務(wù)。她認(rèn)為，此舉有助于豐富個(gè)人投資者理財(cái)渠道，鼓勵(lì)長期投資，增加理財(cái)收益；有助于完善風(fēng)險(xiǎn)對沖機(jī)制等。

　　不過也有券商兩融人士向記者表示，個(gè)人參與證券出借業(yè)務(wù)短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)的可能性不大，國內(nèi)投資者投資經(jīng)驗(yàn)參差不齊，很難推廣。目前，出借證券業(yè)務(wù)僅限機(jī)構(gòu)投資者，不少上市公司股東參與熱情較高。

　　加緊推動(dòng)落實(shí)個(gè)人投資者參與出借業(yè)務(wù)

　　近日，中證金融借鑒科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板轉(zhuǎn)融券機(jī)制優(yōu)化成功經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)實(shí)踐，對滬、深主板轉(zhuǎn)融券機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，修訂了《業(yè)務(wù)規(guī)則》。中證金融表示，在《業(yè)務(wù)規(guī)則》公開征求意見過程中，收到了部分建議。

　　對于涉及具體條款內(nèi)容且無上位規(guī)章限制的意見，采納吸收。一是按目前實(shí)際做法對轉(zhuǎn)融資期限檔次、申報(bào)金額限制、費(fèi)率參考標(biāo)準(zhǔn)、展期相關(guān)條款進(jìn)行適應(yīng)性修改。二是刪除權(quán)益補(bǔ)償不展期的相關(guān)表述，為后續(xù)允許權(quán)益補(bǔ)償合約展期預(yù)留空間。三是明確停牌期間不提供轉(zhuǎn)融券服務(wù)的具體類型。

　　對于有上位部門規(guī)章限制的意見，本次未采納，后續(xù)積極研究推動(dòng)。一是放開轉(zhuǎn)融券期限累計(jì)不超過6個(gè)月的限制。二是放寬單只證券轉(zhuǎn)融券余額不得超過其可流通市值10%的限制。

　　對于《業(yè)務(wù)規(guī)則》中無限制或已預(yù)留空間的建議，后續(xù)加緊推動(dòng)落實(shí)。一是推動(dòng)個(gè)人投資者、年金基金、信托產(chǎn)品、銀行理財(cái)子公司等參與出借。二是優(yōu)化轉(zhuǎn)融券業(yè)務(wù)計(jì)費(fèi)方式。三是允許證券公司自營業(yè)務(wù)、場外衍生品業(yè)務(wù)借入證券用于風(fēng)險(xiǎn)對沖。四是優(yōu)化轉(zhuǎn)融券約定申報(bào)合約歸還機(jī)制，按一對一原則匹配歸還。五是實(shí)時(shí)撮合展期申報(bào)并實(shí)時(shí)反饋結(jié)果。六是將ETF推動(dòng)納入轉(zhuǎn)融通標(biāo)的證券范圍。

　　券商人士曾專門提出相關(guān)建議

　　早在2019年，時(shí)任民建會員、山東中泰證券信用業(yè)務(wù)部業(yè)務(wù)支持發(fā)展組組長曹淑惠就提出了《關(guān)于放寬限制個(gè)人投資者參與證券出借業(yè)務(wù)的建議》。

　　市場上融券券源來源主要有兩個(gè)：一是證券公司自營的券源，二是中證金融從投資者手中借來的券源，其中第二項(xiàng)對于投資者而言就是證券出借業(yè)務(wù)，即投資者將證券賬戶內(nèi)持有的暫時(shí)不賣出的證券出借出去，以獲取類似于定期存款利息的固定收益。

　　曹淑惠表示，目前，相關(guān)規(guī)定僅允許機(jī)構(gòu)投資者參與該項(xiàng)業(yè)務(wù)，個(gè)人投資者暫不允許參與證券出借。但是國內(nèi)證券市場上，個(gè)人投資者數(shù)量最為龐大，可提供的券源基數(shù)大，限制了個(gè)人投資者進(jìn)行證券出借，就等同于限制了做空交易機(jī)制。相反，如果能夠?qū)崿F(xiàn)從個(gè)人投資者手中借券，可極大緩解券源緊張問題，促進(jìn)做空交易，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

　　首先，有助于完善風(fēng)險(xiǎn)對沖機(jī)制，豐富風(fēng)險(xiǎn)化解措施。市場上做空交易長期發(fā)展不起來，投資風(fēng)險(xiǎn)對沖工具有限，投資者在交易時(shí)只能單邊做多，做多風(fēng)險(xiǎn)不斷聚集，一旦達(dá)到臨界點(diǎn)，就會出現(xiàn)投資者集中拋售，流動(dòng)性枯竭的現(xiàn)象，風(fēng)險(xiǎn)也有可能進(jìn)一步傳導(dǎo)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，引發(fā)更大范圍內(nèi)的恐慌和損失。而個(gè)人投資者參與出借業(yè)務(wù)可使得券源增加，品種豐富，將很大程度促進(jìn)做空交易發(fā)展，緩解周期性大幅波動(dòng)，有助于市場穩(wěn)定。

　　其次，有助于拓寬金融創(chuàng)新邊界，促進(jìn)創(chuàng)新繁榮。目前的金融創(chuàng)新受單邊交易的影響，多以杠桿為特點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)防范措施以分散投資、及時(shí)止損為主，風(fēng)險(xiǎn)防范控制效果有限，金融創(chuàng)新的品種和規(guī)模均受到限制。因此，增加券源，完善多空交易，促進(jìn)對沖工具發(fā)展，也將極大擴(kuò)展金融創(chuàng)新邊界，促進(jìn)證券市場創(chuàng)新繁榮。

　　再次，有助于豐富個(gè)人投資者理財(cái)渠道，鼓勵(lì)長期投資，增加理財(cái)收益。證券出借后，做空交易投資者在使用券源時(shí)，需提供足夠的擔(dān)保物，此外，證券公司、中證金融作為出借中介，提供雙重的盯市、及時(shí)平倉服務(wù)，出借證券相對安全，收益較為穩(wěn)定。等待證券價(jià)格上漲期間還能獲得固定利息收入的機(jī)制設(shè)計(jì)，也將會鼓勵(lì)投資者長期投資，從長遠(yuǎn)看，有助于居民理財(cái)收益增長和證券市場發(fā)展。

　　目前只有機(jī)構(gòu)投資者才能參與

　　券商中國記者注意到，截至2月21日，市場轉(zhuǎn)融券余額規(guī)模達(dá)到了1292億元。從發(fā)展歷史來看，在2019年之前，轉(zhuǎn)融券余額規(guī)模長期維持在低位，不超過100億元。隨著后期科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板轉(zhuǎn)融券的展業(yè)，轉(zhuǎn)融券余額規(guī)模迅猛擴(kuò)展，到2021年年中最高值接近1800億元，隨后有所下降。最新值接近1300億元。

　　目前，交易所強(qiáng)調(diào)，證券出借人仍僅限于機(jī)構(gòu)投資者。交易所規(guī)定稱，符合下列條件的證券持有者，可以成為證券出借的出借人：熟悉證券出借相關(guān)規(guī)則，了解證券出借風(fēng)險(xiǎn)特性，具備相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)承受能力；不存在被法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或本所業(yè)務(wù)規(guī)則禁止或者限制參與證券出借的情形；最近三年內(nèi)沒有與證券交易相關(guān)的重大違法違規(guī)記錄；本所規(guī)定的其他條件。出借人應(yīng)當(dāng)在出借證券之前充分評估各種風(fēng)險(xiǎn)，并自行承擔(dān)證券及其相應(yīng)權(quán)益補(bǔ)償不能歸還和借券費(fèi)用不能支付等不利后果。

　　此前，符合條件的公募基金、社?；?、保險(xiǎn)資金等機(jī)構(gòu)投資者以及參與科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板發(fā)行人首次公開發(fā)行的戰(zhàn)略投資者可以作為出借人，參與證券出借。

不少上市公司的股東在積極參與轉(zhuǎn)融通證券出借業(yè)務(wù)。2月21日，白云機(jī)場公告稱，近日，公司收到控股股東廣東省機(jī)場管理集團(tuán)有限公司發(fā)來的《關(guān)于開展轉(zhuǎn)融通證券出借業(yè)務(wù)的告知函》。

　　《告知函》表示，為提高存量股權(quán)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，集團(tuán)擬開展轉(zhuǎn)融通證券出借業(yè)務(wù)，開展時(shí)間為自公司公告發(fā)布之日起15個(gè)交易日后 3個(gè)月內(nèi)，出借股份不超過4734萬股(不超過公司A股股份的2%)。

　　參與轉(zhuǎn)融通證券出借業(yè)務(wù)所涉及的公司股份不會因開展該業(yè)務(wù)發(fā)生所有權(quán)的轉(zhuǎn)移。

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