主題：投資前景向好 新基建穩(wěn)步推進(jìn)

當(dāng)前，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn)。以5G網(wǎng)絡(luò)為例，記者從工信部獲悉，截至9月末，我國(guó)5G基站總數(shù)達(dá)222萬個(gè)，比上年末凈增79.5萬個(gè)。此外，河南、福建、河北等多地表示已提前完成年度5G基站建設(shè)目標(biāo)。與此同時(shí)，從部委到地方正積極部署，啟動(dòng)實(shí)施新一批新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，加大資金支持力度。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，“十四五”乃至未來較長(zhǎng)一段時(shí)期，我國(guó)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資前景持續(xù)向好，應(yīng)進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)新投融資機(jī)制，增強(qiáng)社會(huì)資本參與投資的積極性。

　　新基建項(xiàng)目加快推進(jìn)

　　不久前，湖南省數(shù)字新基建項(xiàng)目中國(guó)電信天翼云中南數(shù)字產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目（一期）C1棟運(yùn)維中心正式完成主體結(jié)構(gòu)封頂?！爸袊?guó)電信天翼云中南數(shù)字產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目定位為國(guó)家級(jí)區(qū)域數(shù)據(jù)中心，將加速推動(dòng)湖南的云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！敝袊?guó)電信湖南公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　這不是個(gè)例。當(dāng)前多地新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。

　　河南省通信管理局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至9月底，全省新開通5G基站4.5萬個(gè)，提前3個(gè)月超額完成“新增5G基站4萬個(gè)”的目標(biāo)任務(wù)。

　　福建今年1至9月累計(jì)完成5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資40.3億元，新增建設(shè)5G基站2.1萬個(gè)，提前超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域和68%行政村5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

　　此外，河北、青島等地表示提前完成年度5G基站建設(shè)計(jì)劃。

　　在信息基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)的同時(shí)，融合基礎(chǔ)設(shè)施也在加快布局。國(guó)家發(fā)展改革委高技術(shù)司副司長(zhǎng)張志華表示，智慧設(shè)施正在進(jìn)入千行百業(yè)。其中，智慧能源調(diào)度系統(tǒng)、智能巡檢系統(tǒng)等大幅提升了能源供應(yīng)效率和安全保障水平；全國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、安全和標(biāo)識(shí)解析體系基本建成；電子商務(wù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、線上教育等民生設(shè)施加速構(gòu)建，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善注入新的動(dòng)力和活力。

　　“作為‘兩新一重’投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用?！辟愔钱a(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)趙剛對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)直接拉動(dòng)計(jì)算機(jī)、傳感器、光纖網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等電子通信產(chǎn)品產(chǎn)銷量快速增長(zhǎng)，建成運(yùn)行后也拉動(dòng)軟件和信息服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)，促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　在賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面，趙剛表示，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資加快了傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造，拉動(dòng)智能交通、智慧機(jī)場(chǎng)、智慧港口、智慧城市等建設(shè)和投資，促進(jìn)智能工廠、智慧農(nóng)場(chǎng)和智慧物流等發(fā)展，全面賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提升生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本。

　　張志華表示，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)于優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、以高質(zhì)量供給創(chuàng)造新的需求，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義?！笆奈濉蹦酥廖磥磔^長(zhǎng)一段時(shí)期，我國(guó)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資前景持續(xù)向好。

　　多方布局新一輪投資建設(shè)

　　記者注意到，近期多方積極部署，進(jìn)一步統(tǒng)籌布局，加大投資力度，啟動(dòng)實(shí)施一批新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

　　工信部提出，將持續(xù)推進(jìn)以5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)為代表的新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)與各領(lǐng)域深度融合，不斷夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的數(shù)字底座。

　　國(guó)家發(fā)展改革委表示，將落實(shí)好重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案。完善國(guó)家算力網(wǎng)絡(luò)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同和集約共建。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施的供給結(jié)構(gòu)，提升整體發(fā)展效能。

　　不少地方進(jìn)一步加快相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。廣東《進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)若干措施》提出，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)電信運(yùn)營(yíng)商加快5G建設(shè)進(jìn)度，2022年推動(dòng)建設(shè)5G基站5.2萬座。河南提出，拓展5G應(yīng)用場(chǎng)景的廣度和深度，抓緊實(shí)施行業(yè)“十四五”規(guī)劃重大工程和項(xiàng)目，持續(xù)提升信息通信服務(wù)供給能力，加快推進(jìn)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用。

　　值得一提的是，相關(guān)資金投入力度也將進(jìn)一步加大。國(guó)務(wù)院出臺(tái)利用政策性開發(fā)性金融工具支持重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的專項(xiàng)政策，近期又啟動(dòng)專項(xiàng)再貸款與財(cái)政貼息配套支持部分領(lǐng)域設(shè)備更新改造的工作，這兩項(xiàng)舉措都將新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入支持重點(diǎn)。

　　國(guó)家發(fā)展改革委表示，將充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用。用好中長(zhǎng)期貸款、地方政府專項(xiàng)債、政策性開發(fā)性金融工具等，加大對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，增強(qiáng)社會(huì)資本參與投資的積極性。

　　引導(dǎo)多路資本加大投入

　　在業(yè)內(nèi)看來，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要進(jìn)一步拓展多元投資渠道，提升市場(chǎng)主體投資熱情。

　　中國(guó)銀行研究院研究員范若瀅對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，基建項(xiàng)目融資是影響基建投資增速的重要環(huán)節(jié)。一些新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目領(lǐng)域處于成長(zhǎng)起步階段，項(xiàng)目收益難以確定，項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)成本高，項(xiàng)目運(yùn)作的市場(chǎng)化程度不足，導(dǎo)致對(duì)商業(yè)資金、社會(huì)資金的吸引力不夠。

　　“引導(dǎo)多路資本投向新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，要充分發(fā)揮不同金融工具的組合優(yōu)勢(shì)。”趙剛表示，需要充分利用政府預(yù)算內(nèi)財(cái)政資金、新基建專項(xiàng)基金和地方政府專項(xiàng)債等，加大對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的投資。發(fā)揮政策性開發(fā)性金融工具穩(wěn)定性強(qiáng)的特點(diǎn)，通過發(fā)行金融債券等，緩解新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的資金壓力。

　　“在資金來源上，除了發(fā)揮政府投資的作用，還需要靈活調(diào)動(dòng)民間投資等多方資金參與。”范若瀅建議，靈活安排融資模式，強(qiáng)化政府投資和社會(huì)資本之間的合作，提高民間資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的熱情，建立分層次的項(xiàng)目投融資對(duì)接機(jī)制。同時(shí)鼓勵(lì)商業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過債權(quán)、股權(quán)、資產(chǎn)支持計(jì)劃等多種方式，緩解項(xiàng)目資金壓力，持續(xù)營(yíng)造良好的投融資環(huán)境。

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