主題：發(fā)改委 加大新基建支持力度

9月26日，國(guó)家發(fā)改委舉行重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主題發(fā)布會(huì)，介紹過去十年基建成就的同時(shí)，還對(duì)當(dāng)前各界關(guān)切的新基建資金保障和投入力度，能源保供方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)問題作出回應(yīng)。



新基建投資前景持續(xù)向好

“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一頭連著擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生，一頭連著技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)于優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、以高質(zhì)量供給創(chuàng)造新的需求，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義?！?發(fā)改委高技術(shù)司副司長(zhǎng)張志華表示，“十四五”乃至未來較長(zhǎng)一段時(shí)期，我國(guó)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資前景持續(xù)向好。

張志華指出，過去十年，我國(guó)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已取得初步成效，信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)、布局、優(yōu)化均有所加快，對(duì)新技術(shù)探索、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善等方面均有支撐。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，今年1-8月，基建投資累計(jì)同比增長(zhǎng)8.3%，連續(xù)4個(gè)月保持加速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。其中，8月單月投資額同比增長(zhǎng)14.2%，增速較7月上升5.1個(gè)百分點(diǎn)。

張志華介紹，為加大對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，今年6月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)利用政策性開發(fā)性金融工具支持重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的專項(xiàng)政策，近期又啟動(dòng)了專項(xiàng)再貸款與財(cái)政貼息配套支持部分領(lǐng)域設(shè)備更新改造的工作，這兩項(xiàng)舉措都將新型基礎(chǔ)設(shè)施納入支持重點(diǎn)。

“隨著這些政策的落地，一批新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程將加快啟動(dòng)實(shí)施，為穩(wěn)定投資、擴(kuò)大內(nèi)需發(fā)揮積極作用。”張志華說。

從政策性開發(fā)性金融工具來看，8月24日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議宣布新增的3000億以上額度目前已至少投放2500億元。農(nóng)發(fā)行9月17日消息顯示，農(nóng)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施基金第二期投放達(dá)到1000億元，支持項(xiàng)目732個(gè)；國(guó)開行方面，截至9月22日，國(guó)開基礎(chǔ)設(shè)施投資基金新增額度已投放1500億元，支持項(xiàng)目421個(gè)。而作為額度擴(kuò)容后新加入的投放主體，進(jìn)出口銀行已于9月2日成立進(jìn)銀基礎(chǔ)設(shè)施基金有限公司，并于當(dāng)日完成首筆投放。

此外，發(fā)改委基礎(chǔ)司司長(zhǎng)鄭劍還介紹，政府與社會(huì)資本合作模式規(guī)范發(fā)展，資產(chǎn)資本化股權(quán)化證券化改革深入推進(jìn)，截至目前，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)取得突破、累計(jì)募集規(guī)模超過360億元。

具體到新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來看，張志華指出，發(fā)改委將繼續(xù)加大投入力度，充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用，用好中長(zhǎng)期貸款、地方政府專項(xiàng)債、政策性開發(fā)性金融工具等，加大對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，增強(qiáng)社會(huì)資本參與投資的積極性。此外，還將從其他三個(gè)方面加大工作力度：

一是加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。落實(shí)好重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案。指導(dǎo)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)統(tǒng)籌布局5G和光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善國(guó)家算力網(wǎng)絡(luò)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同和集約共建。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施的供給結(jié)構(gòu)，提升整體發(fā)展效能。

二是補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。持續(xù)實(shí)施中西部地區(qū)中小城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程，支持5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)融入民生設(shè)施，彌合數(shù)字鴻溝，促進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級(jí)。加快重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性。

三是強(qiáng)化以用促建。明確新型基礎(chǔ)設(shè)施的布局重點(diǎn)和建設(shè)次序，優(yōu)先支持建設(shè)滿足群眾迫切需求，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用突出的新型基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵(lì)新技術(shù)在能源、礦山等垂直行業(yè)的融合應(yīng)用，打造安全可靠、系統(tǒng)完備的新型基礎(chǔ)設(shè)施。



“十四五”能源重點(diǎn)領(lǐng)域投資將增長(zhǎng)20%

國(guó)家能源局規(guī)劃司副司長(zhǎng)宋雯指出，在“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略指引下，我國(guó)能源基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展取得顯著成就，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供了有力支撐。

“經(jīng)過多年發(fā)展，我國(guó)已成為世界能源生產(chǎn)第一大國(guó)”，宋雯表示，其中，保障能源供應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。目前我國(guó)已建成全球規(guī)模最大的電力系統(tǒng)，發(fā)電裝機(jī)達(dá)到24.7億千瓦，超過G7國(guó)家裝機(jī)規(guī)模總和；發(fā)電裝機(jī)、輸電線路、西電東送規(guī)模分別比十年前增長(zhǎng)了1.2倍、0.5倍、1.6倍；油氣管網(wǎng)規(guī)模超過18萬公里，比十年前翻了一番。宋雯指出，十年來，能源生產(chǎn)以年均約2.4%的增長(zhǎng)支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均6.6%的增長(zhǎng)，能源自給率長(zhǎng)期穩(wěn)定在80%以上。

同時(shí)，促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型的能源基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，可再生能源發(fā)電總裝機(jī)較十年前增長(zhǎng)近3倍，占世界可再生能源裝機(jī)總量的30%以上；能源民生基礎(chǔ)設(shè)施普惠化，例如，十年來國(guó)家下達(dá)農(nóng)網(wǎng)改造投資超過4300億元，先后實(shí)施無電地區(qū)電力建設(shè)工程和農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，大電網(wǎng)覆蓋到所有縣級(jí)行政區(qū)，實(shí)現(xiàn)了村村通動(dòng)力電，農(nóng)網(wǎng)供電可靠率達(dá)到99.8%，在發(fā)展中國(guó)家率先實(shí)現(xiàn)了人人有電用。

此外，能源基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化智能化水平持續(xù)提升，智能電網(wǎng)加快建設(shè)，2021年配電自動(dòng)化覆蓋率超過90%；智能化煤礦建設(shè)加速，已建成800余個(gè)智能化采掘工作面；建成多個(gè)5G+智慧火電廠，生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)覆蓋眾多油氣田；新型儲(chǔ)能多元化快速發(fā)展，規(guī)模超過400萬千瓦。

宋雯表示，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，將加大新型電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，可再生能源電量輸送比例原則上不低于50%；推進(jìn)一批水電、核電重大工程建設(shè)，2025年常規(guī)水電、核電裝機(jī)容量分別達(dá)到3.8億、0.7億千瓦左右。同時(shí)深入實(shí)施煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造，推動(dòng)新能源汽車與電力系統(tǒng)融合發(fā)展，鼓勵(lì)開展有序充電、電動(dòng)汽車向電網(wǎng)送電（V2G）等技術(shù)應(yīng)用示范。

在強(qiáng)化能源安全保供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，加快提升網(wǎng)間電力互濟(jì)能力，到2025年西電東送能力達(dá)到3.6億千瓦以上；增強(qiáng)油氣供應(yīng)能力，到2025年全國(guó)油氣管網(wǎng)規(guī)模達(dá)到21萬公里左右；同時(shí)建設(shè)山西、蒙西、蒙東、陜北、新疆五大煤炭供應(yīng)保障基地，夯實(shí)煤炭煤電兜底保障基礎(chǔ)。

宋雯指出，目前發(fā)改委、能源局正在加快“十四五”規(guī)劃的重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，積極拓展有效投資空間，預(yù)計(jì)“十四五”期間能源重點(diǎn)領(lǐng)域投資較“十三五”增長(zhǎng)20%以上，為擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供強(qiáng)勁動(dòng)力。



農(nóng)村供水工程解決2.8億人飲水安全問題

在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，鄭劍表示，過去十年，我國(guó)綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)加速完善。到2021年底，我國(guó)綜合交通網(wǎng)總里程突破600萬公里，其中鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到15萬公里，高速公路通車?yán)锍?6萬公里，農(nóng)村公路總里程446.6萬公里，機(jī)場(chǎng)和航線數(shù)量分別為250個(gè)、5581條，內(nèi)河航道通航里程達(dá)到12.8萬公里，萬噸級(jí)及以上泊位2659個(gè)，郵政快遞營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)41.3萬處。

下一步，將以《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》落地落實(shí)為抓手，優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能。包括加強(qiáng)出疆入藏、沿海沿邊沿江、西部陸海新通道等戰(zhàn)略骨干通道建設(shè)，推動(dòng)城市群和都市圈交通率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，解決制約綜合交通高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸等。

水利建設(shè)方面，發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司副司長(zhǎng)、一級(jí)巡視員李明傳特別提到，過去十年，發(fā)改委、水利部等加大力度組織實(shí)施農(nóng)村供水工程建設(shè)，累計(jì)完成農(nóng)村供水工程投資4667億元，其中發(fā)改委安排中央預(yù)算內(nèi)投資1013億元，農(nóng)村供水工程在我國(guó)廣大農(nóng)村相繼全面建成并發(fā)揮效益，解決了2.8億農(nóng)村居民飲水安全問題，鞏固提升了3.4億農(nóng)村人口供水保障水平。目前，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到84%，較2012年提高了19個(gè)百分點(diǎn)。截至2021年底，全國(guó)共有農(nóng)村供水工程827萬處，可服務(wù)供水人口達(dá)9億人。

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