主題：國(guó)務(wù)院：研發(fā)費(fèi)用稅前扣除提至100%

國(guó)務(wù)院減稅支持創(chuàng)新：研發(fā)費(fèi)用稅前扣除提至100% 企業(yè)購(gòu)置設(shè)備可加倍計(jì)扣

　9月8日，據(jù)央視網(wǎng)消息，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)7日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。

　　會(huì)議部署加力支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策，拓展就業(yè)空間，培育壯大市場(chǎng)主體和經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能；決定對(duì)部分領(lǐng)域設(shè)備更新改造貸款階段性財(cái)政貼息和加大社會(huì)服務(wù)業(yè)信貸支持，促進(jìn)消費(fèi)發(fā)揮主拉動(dòng)作用；部署階段性支持企業(yè)創(chuàng)新的減稅政策，激勵(lì)企業(yè)增加投入提升創(chuàng)新能力；確定依法盤活地方專項(xiàng)債結(jié)存限額的舉措，更好發(fā)揮有效投資一舉多得作用。

　　會(huì)議指出，就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)能帶就業(yè)。需求不足是突出矛盾，要以消費(fèi)和投資拉需求、促進(jìn)社會(huì)投資、以投資帶消費(fèi)。企業(yè)是創(chuàng)新主體，要實(shí)施階段性減稅政策支持創(chuàng)新。

　　來(lái)看國(guó)常會(huì)重點(diǎn)表述：

　　1、將實(shí)施留工培訓(xùn)補(bǔ)助地區(qū)，由失業(yè)保險(xiǎn)金結(jié)余備付24個(gè)月放寬到18個(gè)月。將兩年內(nèi)未就業(yè)畢業(yè)生、登記失業(yè)青年納入擴(kuò)崗補(bǔ)助。對(duì)失業(yè)人員及時(shí)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。

　　2、對(duì)平臺(tái)靈活就業(yè)人員按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼，運(yùn)用專項(xiàng)貸款支持平臺(tái)企業(yè)。

　　3、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款人因疫情遇困的可展期1年還款。增加中小微企業(yè)信用貸、續(xù)貸等。

　　4、需求不足是突出矛盾，要以消費(fèi)和投資拉需求、促進(jìn)社會(huì)投資、以投資帶消費(fèi)。

　　5、對(duì)高校、職業(yè)院校和實(shí)訓(xùn)基地、醫(yī)院、新型基礎(chǔ)設(shè)施和中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等設(shè)備購(gòu)置與更新新增貸款，實(shí)施階段性鼓勵(lì)政策，中央財(cái)政貼息2.5個(gè)百分點(diǎn)，期限2年。

　　6、今年第四季度，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)購(gòu)置設(shè)備的，允許一次性稅前全額扣除并100%加計(jì)扣除。

　　7、對(duì)現(xiàn)行按75%稅前加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用的，統(tǒng)一提高到100%，鼓勵(lì)改造和更新設(shè)備；對(duì)企業(yè)出資科研機(jī)構(gòu)等基礎(chǔ)研究支出，稅前全額扣除。

　　8、依法盤活地方2019年以來(lái)結(jié)存的5000多億元專項(xiàng)債限額，10月底前發(fā)行完畢，優(yōu)先支持在建項(xiàng)目。

　　國(guó)常會(huì)部署5項(xiàng)措施加力促就業(yè)創(chuàng)業(yè)

　　會(huì)議指出，就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)能帶就業(yè)。要貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院部署，壓實(shí)地方責(zé)任，加力促就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　一是將實(shí)施留工培訓(xùn)補(bǔ)助地區(qū)，由失業(yè)保險(xiǎn)金結(jié)余備付24個(gè)月放寬到18個(gè)月。將兩年內(nèi)未就業(yè)畢業(yè)生、登記失業(yè)青年納入擴(kuò)崗補(bǔ)助。對(duì)失業(yè)人員及時(shí)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。

　　二是對(duì)平臺(tái)靈活就業(yè)人員按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼，運(yùn)用專項(xiàng)貸款支持平臺(tái)企業(yè)。

　　三是創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款人因疫情遇困的可展期1年還款。增加中小微企業(yè)信用貸、續(xù)貸等。

　　四是加大對(duì)創(chuàng)業(yè)投資的政策支持。

　　五是政府投資的孵化基地盡其所能免費(fèi)供給初創(chuàng)企業(yè)場(chǎng)地。

　　整體來(lái)看，本次會(huì)議部署的促就業(yè)政策，一方面是通過(guò)補(bǔ)助企業(yè)的方式來(lái)鼓勵(lì)企業(yè)吸納更多崗位。比如通過(guò)加大留工培訓(xùn)、擴(kuò)崗補(bǔ)助范圍擴(kuò)容、運(yùn)用專項(xiàng)貸款的方式，以支持企業(yè)的方式保留崗位或鼓勵(lì)企業(yè)吸納更多崗位。另一方面則是對(duì)困難群體紓困，比如為平臺(tái)靈活就業(yè)人員、因疫情遇困的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款人予以支持。

　　人社部副部長(zhǎng)俞家棟曾在5月12日的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，目前失業(yè)保險(xiǎn)基金具備一定規(guī)模的累計(jì)結(jié)余，總體運(yùn)行平穩(wěn)，具備應(yīng)對(duì)規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)李忠在近日表示，人社部將持續(xù)推進(jìn)社會(huì)保障制度重大改革，不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，尤其是將更多靈活就業(yè)人員納入社會(huì)保障范圍。持續(xù)強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，努力實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)。下一步將重點(diǎn)著力穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)崗位、著力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、著力保障重點(diǎn)群體就業(yè)、著力促進(jìn)培訓(xùn)服務(wù)提質(zhì)、著力維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

　　增加制造業(yè)和服務(wù)業(yè)現(xiàn)實(shí)需求

　　會(huì)議指出，需求不足是突出矛盾，要以消費(fèi)和投資拉需求、促進(jìn)社會(huì)投資、以投資帶消費(fèi)。

　　會(huì)議指出，設(shè)備更新改造有利于增加制造業(yè)和服務(wù)業(yè)現(xiàn)實(shí)需求、提振市場(chǎng)信心。對(duì)高校、職業(yè)院校和實(shí)訓(xùn)基地、醫(yī)院、新型基礎(chǔ)設(shè)施和中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等設(shè)備購(gòu)置與更新新增貸款，實(shí)施階段性鼓勵(lì)政策，中央財(cái)政貼息2.5個(gè)百分點(diǎn)，期限2年。申請(qǐng)貼息截至年底。相應(yīng)增加貨幣政策對(duì)商業(yè)銀行配套融資的支持。同時(shí)，加大對(duì)社會(huì)服務(wù)業(yè)信貸支持，以擴(kuò)消費(fèi)。

　　值得注意的是，近期國(guó)常會(huì)部署的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策的接續(xù)政策中，也提出要出臺(tái)支持制造業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校等設(shè)備更新改造的政策。

　　對(duì)于設(shè)備更新改造，國(guó)家發(fā)展改革委黨組書記、主任何立峰曾在今年3月時(shí)表示，現(xiàn)在各行各業(yè)都按照新的標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)更新改造，大力發(fā)展綠色低碳高水平項(xiàng)目，將創(chuàng)造巨大的商業(yè)機(jī)遇和發(fā)展機(jī)會(huì)。

　　此外，近期國(guó)常會(huì)部署接續(xù)政策還提到，支持剛性和改善性住房需求，促進(jìn)汽車等大宗消費(fèi)等。

　　商務(wù)部部長(zhǎng)助理李飛指出，在積極有效促消費(fèi)上，商務(wù)部將進(jìn)一步促進(jìn)汽車、家電、家居等重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)，加大針對(duì)性紓困幫扶力度，支持餐飲、住宿等行業(yè)恢復(fù)發(fā)展，在嚴(yán)格做好疫情防控的前提下，持續(xù)辦好消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，積極打造消費(fèi)新場(chǎng)景，完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系，大力推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。

　　實(shí)施階段性減稅政策支持創(chuàng)新

　　會(huì)議指出，企業(yè)是創(chuàng)新主體，要實(shí)施階段性減稅政策支持創(chuàng)新，期限截至年底，這普惠公平、高效直達(dá)。

　　會(huì)議指出，今年第四季度，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)購(gòu)置設(shè)備的，允許一次性稅前全額扣除并100%加計(jì)扣除；對(duì)現(xiàn)行按75%稅前加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用的，統(tǒng)一提高到100%，鼓勵(lì)改造和更新設(shè)備；對(duì)企業(yè)出資科研機(jī)構(gòu)等基礎(chǔ)研究支出，稅前全額扣除。

　　根據(jù)此前政策，在2018年1月1日至2023年12月31日期間，企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照實(shí)際發(fā)生額的75%，在稅前加計(jì)扣除。制造業(yè)企業(yè)和科技型中小企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用企業(yè)所得稅100%加計(jì)扣除。而根據(jù)本次國(guó)常會(huì)部署，研發(fā)費(fèi)用企業(yè)所得稅100%加計(jì)扣除政策范圍將擴(kuò)容至全部企業(yè)。

　　稅務(wù)總局指出，近年來(lái)，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高等政策紅利逐步釋放，為企業(yè)加快研發(fā)創(chuàng)新按下“快進(jìn)鍵”，注入“強(qiáng)心劑”。

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