主題：國務(wù)院：研發(fā)費用稅前扣除提至100%

國務(wù)院減稅支持創(chuàng)新：研發(fā)費用稅前扣除提至100% 企業(yè)購置設(shè)備可加倍計扣

　9月8日，據(jù)央視網(wǎng)消息，國務(wù)院總理李克強7日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議。

　　會議部署加力支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策，拓展就業(yè)空間，培育壯大市場主體和經(jīng)濟新動能；決定對部分領(lǐng)域設(shè)備更新改造貸款階段性財政貼息和加大社會服務(wù)業(yè)信貸支持，促進消費發(fā)揮主拉動作用；部署階段性支持企業(yè)創(chuàng)新的減稅政策，激勵企業(yè)增加投入提升創(chuàng)新能力；確定依法盤活地方專項債結(jié)存限額的舉措，更好發(fā)揮有效投資一舉多得作用。

　　會議指出，就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)能帶就業(yè)。需求不足是突出矛盾，要以消費和投資拉需求、促進社會投資、以投資帶消費。企業(yè)是創(chuàng)新主體，要實施階段性減稅政策支持創(chuàng)新。

　　來看國常會重點表述：

　　1、將實施留工培訓(xùn)補助地區(qū)，由失業(yè)保險金結(jié)余備付24個月放寬到18個月。將兩年內(nèi)未就業(yè)畢業(yè)生、登記失業(yè)青年納入擴崗補助。對失業(yè)人員及時發(fā)放失業(yè)保險金。

　　2、對平臺靈活就業(yè)人員按規(guī)定給予社保補貼，運用專項貸款支持平臺企業(yè)。

　　3、創(chuàng)業(yè)擔保貸款人因疫情遇困的可展期1年還款。增加中小微企業(yè)信用貸、續(xù)貸等。

　　4、需求不足是突出矛盾，要以消費和投資拉需求、促進社會投資、以投資帶消費。

　　5、對高校、職業(yè)院校和實訓(xùn)基地、醫(yī)院、新型基礎(chǔ)設(shè)施和中小微企業(yè)、個體工商戶等設(shè)備購置與更新新增貸款，實施階段性鼓勵政策，中央財政貼息2.5個百分點，期限2年。

　　6、今年第四季度，對高新技術(shù)企業(yè)購置設(shè)備的，允許一次性稅前全額扣除并100%加計扣除。

　　7、對現(xiàn)行按75%稅前加計扣除研發(fā)費用的，統(tǒng)一提高到100%，鼓勵改造和更新設(shè)備；對企業(yè)出資科研機構(gòu)等基礎(chǔ)研究支出，稅前全額扣除。

　　8、依法盤活地方2019年以來結(jié)存的5000多億元專項債限額，10月底前發(fā)行完畢，優(yōu)先支持在建項目。

　　國常會部署5項措施加力促就業(yè)創(chuàng)業(yè)

　　會議指出，就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)能帶就業(yè)。要貫徹黨中央、國務(wù)院部署，壓實地方責任，加力促就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　一是將實施留工培訓(xùn)補助地區(qū)，由失業(yè)保險金結(jié)余備付24個月放寬到18個月。將兩年內(nèi)未就業(yè)畢業(yè)生、登記失業(yè)青年納入擴崗補助。對失業(yè)人員及時發(fā)放失業(yè)保險金。

　　二是對平臺靈活就業(yè)人員按規(guī)定給予社保補貼，運用專項貸款支持平臺企業(yè)。

　　三是創(chuàng)業(yè)擔保貸款人因疫情遇困的可展期1年還款。增加中小微企業(yè)信用貸、續(xù)貸等。

　　四是加大對創(chuàng)業(yè)投資的政策支持。

　　五是政府投資的孵化基地盡其所能免費供給初創(chuàng)企業(yè)場地。

　　整體來看，本次會議部署的促就業(yè)政策，一方面是通過補助企業(yè)的方式來鼓勵企業(yè)吸納更多崗位。比如通過加大留工培訓(xùn)、擴崗補助范圍擴容、運用專項貸款的方式，以支持企業(yè)的方式保留崗位或鼓勵企業(yè)吸納更多崗位。另一方面則是對困難群體紓困，比如為平臺靈活就業(yè)人員、因疫情遇困的創(chuàng)業(yè)擔保貸款人予以支持。

　　人社部副部長俞家棟曾在5月12日的國務(wù)院政策例行吹風會上表示，目前失業(yè)保險基金具備一定規(guī)模的累計結(jié)余，總體運行平穩(wěn)，具備應(yīng)對規(guī)模性失業(yè)風險的能力。

　　人力資源和社會保障部副部長李忠在近日表示，人社部將持續(xù)推進社會保障制度重大改革，不斷擴大社會保障覆蓋范圍，尤其是將更多靈活就業(yè)人員納入社會保障范圍。持續(xù)強化就業(yè)優(yōu)先政策，努力實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)。下一步將重點著力穩(wěn)定擴大就業(yè)崗位、著力推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、著力保障重點群體就業(yè)、著力促進培訓(xùn)服務(wù)提質(zhì)、著力維護勞動者合法權(quán)益。

　　增加制造業(yè)和服務(wù)業(yè)現(xiàn)實需求

　　會議指出，需求不足是突出矛盾，要以消費和投資拉需求、促進社會投資、以投資帶消費。

　　會議指出，設(shè)備更新改造有利于增加制造業(yè)和服務(wù)業(yè)現(xiàn)實需求、提振市場信心。對高校、職業(yè)院校和實訓(xùn)基地、醫(yī)院、新型基礎(chǔ)設(shè)施和中小微企業(yè)、個體工商戶等設(shè)備購置與更新新增貸款，實施階段性鼓勵政策，中央財政貼息2.5個百分點，期限2年。申請貼息截至年底。相應(yīng)增加貨幣政策對商業(yè)銀行配套融資的支持。同時，加大對社會服務(wù)業(yè)信貸支持，以擴消費。

　　值得注意的是，近期國常會部署的穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策的接續(xù)政策中，也提出要出臺支持制造業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校等設(shè)備更新改造的政策。

　　對于設(shè)備更新改造，國家發(fā)展改革委黨組書記、主任何立峰曾在今年3月時表示，現(xiàn)在各行各業(yè)都按照新的標準，扎實推進更新改造，大力發(fā)展綠色低碳高水平項目，將創(chuàng)造巨大的商業(yè)機遇和發(fā)展機會。

　　此外，近期國常會部署接續(xù)政策還提到，支持剛性和改善性住房需求，促進汽車等大宗消費等。

　　商務(wù)部部長助理李飛指出，在積極有效促消費上，商務(wù)部將進一步促進汽車、家電、家居等重點領(lǐng)域消費，加大針對性紓困幫扶力度，支持餐飲、住宿等行業(yè)恢復(fù)發(fā)展，在嚴格做好疫情防控的前提下，持續(xù)辦好消費促進活動，積極打造消費新場景，完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系，大力推動農(nóng)村消費。

　　實施階段性減稅政策支持創(chuàng)新

　　會議指出，企業(yè)是創(chuàng)新主體，要實施階段性減稅政策支持創(chuàng)新，期限截至年底，這普惠公平、高效直達。

　　會議指出，今年第四季度，對高新技術(shù)企業(yè)購置設(shè)備的，允許一次性稅前全額扣除并100%加計扣除；對現(xiàn)行按75%稅前加計扣除研發(fā)費用的，統(tǒng)一提高到100%，鼓勵改造和更新設(shè)備；對企業(yè)出資科研機構(gòu)等基礎(chǔ)研究支出，稅前全額扣除。

　　根據(jù)此前政策，在2018年1月1日至2023年12月31日期間，企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照實際發(fā)生額的75%，在稅前加計扣除。制造業(yè)企業(yè)和科技型中小企業(yè)享受研發(fā)費用企業(yè)所得稅100%加計扣除。而根據(jù)本次國常會部署，研發(fā)費用企業(yè)所得稅100%加計扣除政策范圍將擴容至全部企業(yè)。

　　稅務(wù)總局指出，近年來，研發(fā)費用加計扣除比例提高等政策紅利逐步釋放，為企業(yè)加快研發(fā)創(chuàng)新按下“快進鍵”，注入“強心劑”。

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