主題：“十四五”時(shí)期電視劇制作將全面超高清化

2月10日，國家廣電總局印發(fā)《“十四五”中國電視劇發(fā)展規(guī)劃》，立足我國電視劇發(fā)展實(shí)際，錨定建設(shè)電視劇強(qiáng)國、建設(shè)文化強(qiáng)國目標(biāo)，推進(jìn)新時(shí)代電視劇精品創(chuàng)作，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)電視劇市場體系。

　　堅(jiān)決反對“天價(jià)片酬”。《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格執(zhí)行每部電視劇全部演員總片酬不得超過制作總成本40%，主要演員片酬不得超過演員總片酬70%的規(guī)定。

　　同時(shí)，緊盯信息技術(shù)前沿，推動全鏈條技術(shù)創(chuàng)新升級，“十四五”時(shí)期基本實(shí)現(xiàn)電視劇制作流程全面4K超高清化。

　　建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系

　　對于新時(shí)期電視劇市場體系建設(shè)，《規(guī)劃》提出，聚焦電視劇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和人民群眾精神文化生活需求升級需要，適應(yīng)媒體融合向縱深發(fā)展趨勢，堅(jiān)持培育和監(jiān)管并重，做優(yōu)做強(qiáng)電視劇市場，穩(wěn)定電視劇產(chǎn)量，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，延伸和拓展電視劇產(chǎn)業(yè)鏈。規(guī)范市場秩序，優(yōu)化市場環(huán)境，健全管理制度，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代電視劇市場。

　　提高要素資源配置效率是重中之重?！俺浞职l(fā)揮市場配置資源的決定性作用，完善政府調(diào)節(jié)監(jiān)管，暢通人才、版權(quán)、技術(shù)、資本等要素流動渠道，推動優(yōu)質(zhì)資源向主題電視劇和反映主流題材內(nèi)容的電視劇匯聚?！薄兑?guī)劃》要求，規(guī)范發(fā)展電視劇產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)），加強(qiáng)基地（園區(qū)）建設(shè)科學(xué)規(guī)劃，推動基地（園區(qū)）提升管理水平，加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，完善拍攝制作服務(wù)體系和企業(yè)服務(wù)體系，深化與科技、信息、金融、旅游等產(chǎn)業(yè)合作，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游集聚作用，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，提升要素配置效率。

　　同時(shí)，激發(fā)市場主體活力?！兑?guī)劃》提出，做大做強(qiáng)做優(yōu)國有電視劇企業(yè)，關(guān)心支持民營電視劇企業(yè)，精心培育電視劇產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)?！笆奈濉逼陂g，打造10家-15家具有較強(qiáng)創(chuàng)作生產(chǎn)能力的電視劇企業(yè)。引導(dǎo)支持電視媒體把握高質(zhì)量發(fā)展要求，創(chuàng)新制播模式，在構(gòu)建電視劇新發(fā)展格局中發(fā)揮重要作用。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)揮規(guī)模、數(shù)據(jù)、技術(shù)等優(yōu)勢，有序參與電視劇創(chuàng)作生產(chǎn)經(jīng)營活動，積極推動電視劇市場健康繁榮。

　　制作提質(zhì)升級

　　《規(guī)劃》提出，引導(dǎo)全行業(yè)牢固樹立質(zhì)量意識、精品意識。建立健全電視劇創(chuàng)作生產(chǎn)質(zhì)量管控機(jī)制，強(qiáng)化制作機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理主體責(zé)任，促進(jìn)行業(yè)質(zhì)量管控水平全面提升。優(yōu)化電視劇精品扶持孵化機(jī)制，發(fā)揮政府引導(dǎo)資金杠桿作用，促進(jìn)各類優(yōu)質(zhì)資源向精品項(xiàng)目集聚。

　　推動電視劇制作提質(zhì)升級?！兑?guī)劃》強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)電視劇制作標(biāo)準(zhǔn)化工作，同步部署標(biāo)準(zhǔn)研制、技術(shù)創(chuàng)新與行業(yè)推廣，推動電視劇全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)銜接。健全完善電視劇制作體系，推動精細(xì)分工、密切協(xié)同，推動流程規(guī)范化、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化，推動集約化、專業(yè)化，大力弘揚(yáng)工匠精神，提升電視劇制作工業(yè)化水平。

　　科技是提升影視作品品質(zhì)的重要抓手?！兑?guī)劃》要求，緊盯信息技術(shù)前沿，適應(yīng)媒體融合向縱深發(fā)展趨勢，推動電視劇拍攝、制作、存儲、傳播、評價(jià)、監(jiān)管全鏈條技術(shù)創(chuàng)新升級，“十四五”時(shí)期基本實(shí)現(xiàn)電視劇制作流程全面4K超高清化。支持電視劇產(chǎn)業(yè)共性基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)，推動籌建廣電總局電視劇制作實(shí)驗(yàn)室，鼓勵(lì)電視劇企業(yè)積極開展技術(shù)創(chuàng)新，完善創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用推廣機(jī)制。

　　國家廣電總局電視劇司負(fù)責(zé)人表示，圍繞主題作品創(chuàng)作和壯大市場主體設(shè)置了約束性指標(biāo)，“十四五”期間每年推出10余部思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的主題電視劇精品。

　　對于演員片酬問題，《規(guī)劃》提出，引導(dǎo)電視劇制作機(jī)構(gòu)科學(xué)合理安排制作成本，加強(qiáng)成本管理和收入核算。規(guī)范包括演員片酬在內(nèi)的收入分配秩序，推廣使用標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、制式統(tǒng)一的片酬等勞務(wù)合同。堅(jiān)決反對“天價(jià)片酬”，嚴(yán)格執(zhí)行每部電視劇全部演員總片酬不得超過制作總成本40%，主要演員片酬不得超過演員總片酬70%的規(guī)定，加強(qiáng)片酬合同備案與核查。

　　強(qiáng)化版權(quán)保護(hù)

　　《規(guī)劃》提出，強(qiáng)化電視劇領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，增強(qiáng)全行業(yè)尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的意識。

　　近年來，隨著短視頻平臺崛起，出現(xiàn)了大量影視二次創(chuàng)作內(nèi)容，而影視內(nèi)容版權(quán)問題變得愈發(fā)突出。

　　2021年4月，50余家影視公司、五大長視頻平臺及影視行業(yè)協(xié)會聯(lián)合發(fā)布聲明，呼吁廣大短視頻平臺和公眾賬號生產(chǎn)運(yùn)營者尊重原創(chuàng)、保護(hù)版權(quán)，未經(jīng)授權(quán)不得對相關(guān)影視作品實(shí)施剪輯、切條、搬運(yùn)、傳播等侵權(quán)行為。隨后，超過70家影視傳媒單位及500多名藝人再度發(fā)出聯(lián)合倡議，倡導(dǎo)短視頻平臺積極參與版權(quán)內(nèi)容合規(guī)治理，清理未經(jīng)授權(quán)的搬運(yùn)、速看和合輯等影視作品內(nèi)容。

　　面對影視行業(yè)的聯(lián)合維權(quán)，監(jiān)管部門及時(shí)回應(yīng)。2021年4月25日，中宣部版權(quán)管理局局長于慈珂在國新辦發(fā)布會上表示，將繼續(xù)加大對短視頻領(lǐng)域侵權(quán)行為的打擊力度，堅(jiān)決整治短視頻平臺以及自媒體、公眾賬號生產(chǎn)運(yùn)營者未經(jīng)授權(quán)復(fù)制、表演、傳播他人影視、音樂等作品的侵權(quán)行為。

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