主題：清華報(bào)告：中國(guó)居民可支配收入占比偏低 高房?jī)r(jià)是原因之一

受制于居民收入來(lái)源較單一、且財(cái)產(chǎn)性收入偏低等原因，中國(guó)居民可支配收入占國(guó)民可支配收入的比重，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中處于中等偏低水平。

　　清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)據(jù)研究中心20日發(fā)布的最新中國(guó)平衡發(fā)展指數(shù)報(bào)告(下稱(chēng)“報(bào)告”)得出了上述結(jié)論。報(bào)告顯示，2019年以來(lái)，中國(guó)總體平衡發(fā)展水平正穩(wěn)步提升并高于世界平均水平，但中國(guó)消費(fèi)占GDP比重還處于國(guó)際較低水平、居民可支配收入波動(dòng)較大、內(nèi)循環(huán)有效需求不足的問(wèn)題依舊凸顯。


　　“當(dāng)前，國(guó)內(nèi)循環(huán)暢通所面臨的突出問(wèn)題是有效需求不足。從居民收入水平來(lái)看，根據(jù)最新測(cè)算，2018-2019年間，中國(guó)居民可支配收入呈下降趨勢(shì)，而中國(guó)企業(yè)可支配收入占比持續(xù)攀升且明顯偏高。同時(shí)期，多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家居民可支配收入占比則呈現(xiàn)較穩(wěn)定的逐步上升態(tài)勢(shì)。” 清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)據(jù)研究中心主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原副局長(zhǎng)許憲春在該報(bào)告的發(fā)布會(huì)上表示。

　　中國(guó)平衡發(fā)展指數(shù)，是反映中國(guó)整體發(fā)展不平衡不充分程度的綜合評(píng)價(jià)和分析工具，旨在從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和民生四個(gè)領(lǐng)域，對(duì)中國(guó)平衡發(fā)展進(jìn)程進(jìn)行監(jiān)測(cè)，反映平衡發(fā)展的不足，為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供決策依據(jù)。

　　報(bào)告稱(chēng)，據(jù)最新測(cè)算，2019年中國(guó)平衡發(fā)展指數(shù)為53.86，較上年提高1.49。從各領(lǐng)域?qū)ζ胶獍l(fā)展指數(shù)改進(jìn)的貢獻(xiàn)來(lái)看，民生領(lǐng)域貢獻(xiàn)最為明顯，對(duì)平衡發(fā)展指數(shù)改進(jìn)的貢獻(xiàn)達(dá)35.16%，主要原因在于收入、教育平衡發(fā)展趨勢(shì)較好。

　　數(shù)據(jù)顯示，2019年全國(guó)人均可支配收入平衡發(fā)展指數(shù)為34.58，較上年上升3.09，較2012年上升17.40。同時(shí)，地區(qū)、城鄉(xiāng)收入差距逐漸縮小，平衡程度持續(xù)向好。

　　但從國(guó)際視野來(lái)看，報(bào)告稱(chēng)，中國(guó)居民可支配收入占國(guó)民可支配收入的比重在世界主要經(jīng)濟(jì)體中處于中等偏低水平，與美國(guó)、英國(guó)、意大利、德國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家仍存在一定差距。

　　對(duì)于居民可支配收入占比偏低的原因，報(bào)告認(rèn)為，從分配過(guò)程來(lái)看，在初次分配過(guò)程中，中國(guó)居民初次分配收入占國(guó)民總收入比重偏低，居民收入來(lái)源較單一，且財(cái)產(chǎn)性收入偏低。而再分配過(guò)程中，中國(guó)的稅收和社會(huì)保障體系的限制決定了政府再分配調(diào)節(jié)力度有限。

　　報(bào)告指出，2019年以來(lái)，中國(guó)居民的社會(huì)保險(xiǎn)福利僅略大于社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)。綜合來(lái)看，當(dāng)前，中國(guó)居民部門(mén)的社會(huì)福利與社保繳費(fèi)占國(guó)民可支配收入比重基本相當(dāng)，低于發(fā)達(dá)國(guó)家整體水平，居民部門(mén)的福利相對(duì)較差。

　　勞動(dòng)報(bào)酬是居民可支配收入中的一個(gè)重要因素。對(duì)此，清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院院長(zhǎng)白重恩在會(huì)上稱(chēng)，自2016年起，勞動(dòng)報(bào)酬和中國(guó)居民消費(fèi)率的提升速度均有所放緩，這與基建和房地產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)效益減弱有關(guān)，在此之前，基建和房地產(chǎn)投資創(chuàng)造的大量低學(xué)歷就業(yè)人口，是勞動(dòng)報(bào)酬占比提升的重要原因。


　　報(bào)告還認(rèn)為，除了居民可支配收入占國(guó)民收入的比重有待提高外，扣除住房支出后，可用于其他消費(fèi)的收入比重也有待進(jìn)一步提升。

　　“事實(shí)上，從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)于GDP數(shù)據(jù)的測(cè)量方式來(lái)看，當(dāng)前，中國(guó)居民可支配收入在GDP中的占比仍被高估了，房地產(chǎn)行業(yè)所帶來(lái)的‘隱含稅收’沒(méi)有被剔除，居民可支配收入并非完全可支配?！卑字囟鞅硎荆F(xiàn)階段，地價(jià)上漲帶動(dòng)房?jī)r(jià)處于高位，進(jìn)而增加了居民的剛需購(gòu)房成本，透支了居民的消費(fèi)能力。

　　報(bào)告顯示，2019年，中國(guó)房?jī)r(jià)收入比為8.74，較2018年增長(zhǎng)7.77%。其中，北京、海南等地的房?jī)r(jià)收入比高達(dá)19倍多，居民購(gòu)房負(fù)擔(dān)明顯提高。整體而言，中國(guó)目前的房?jī)r(jià)收入比水平大大超出了國(guó)際公認(rèn)3~6的合理區(qū)間，對(duì)居民消費(fèi)產(chǎn)生了一定的“擠出效應(yīng)”。

　　為緩解居民購(gòu)房壓力，報(bào)告認(rèn)為，國(guó)家需要進(jìn)一步提高保障房的供給數(shù)量和質(zhì)量；完善土地出讓分配制度，探索支持利用集體建設(shè)用地規(guī)劃建設(shè)租賃住房；持續(xù)對(duì)商品房?jī)r(jià)格過(guò)高、上漲過(guò)快、供應(yīng)緊張地區(qū)的房?jī)r(jià)進(jìn)行調(diào)控，保障房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)保持合理增長(zhǎng)，以促進(jìn)民生改善。

　　為了更好發(fā)揮政府在調(diào)節(jié)收入分配中作用，報(bào)告建議，強(qiáng)化稅收再分配功能，一方面，優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，逐步提高直接稅比重，同時(shí)進(jìn)一步降低增值稅稅率；并研究出資本利得稅等直接稅，增強(qiáng)稅收的貧富調(diào)節(jié)能力。另一方面，加快推進(jìn)個(gè)人所得稅體制改革，減輕中低收入者的稅收負(fù)擔(dān)。

　　“現(xiàn)階段，中國(guó)居民收入分配的不平衡和不充分問(wèn)題正向城鄉(xiāng)內(nèi)部轉(zhuǎn)化。尤其是在金融全球化的趨勢(shì)下，全球范圍內(nèi)，城市居民在個(gè)體層面的收入差距正在普遍拉大，這也是目前民生領(lǐng)域需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)陳斌開(kāi)在會(huì)上稱(chēng)。

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