主題：兩大權(quán)宜政策應(yīng)對(duì)高油價(jià)

批零價(jià)格倒掛 倒賣成品油驚現(xiàn)黑市中石化：“三夏”農(nóng)忙時(shí)節(jié)優(yōu)先保證農(nóng)用柴油供應(yīng)

　　 “我今天早晨5點(diǎn)多就出門了，排到11點(diǎn)才 加到油?！苯K連云港灌云縣的農(nóng)民朱大媽排了一個(gè)上午，在中石化加油站以5.1元/升的價(jià)格加了5桶柴油。每年6月，都是江蘇地區(qū)的農(nóng)忙時(shí)節(jié)，農(nóng)用機(jī)械的柴油需求量大增，再加上國(guó)際原油價(jià)格不斷走高，國(guó)內(nèi)成品油資源緊張。記者日前從中石化江蘇公司了解到，針對(duì)6月農(nóng)忙的夏收、夏種、夏管“三夏”保供工作已經(jīng)開始，也就是說(shuō)，在柴汽油緊張的情況下，優(yōu)先供應(yīng)農(nóng)用柴油。

　　
　　 優(yōu)先保證供應(yīng)農(nóng)用油

　　
　　 以連云港為代表的蘇北地區(qū)是著名的產(chǎn)糧區(qū)，每年有近百噸的蘇北糧食運(yùn)抵南京市場(chǎng)。因此，“三夏”農(nóng)忙是個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，保證這一時(shí)期的用油供應(yīng)也至關(guān)重要。昨天，記者在連云港灌云縣中石化元幫加油站看到，所有的加油站工作人員都忙著給拎著油桶的農(nóng)民加油，上百名前來(lái)加油的農(nóng)民排成幾十米長(zhǎng)的隊(duì)伍。小段所住的村離這個(gè)加油站有15公里左右，昨天她6點(diǎn)就趕到了加油站，11點(diǎn)的時(shí)候，終于排到她了。

　　
　　 “由于成品油，特別是柴油批零倒掛情況嚴(yán)重，所以社會(huì)民營(yíng)加油站基本上都已經(jīng)關(guān)停，這使得還開門營(yíng)業(yè)的加油站壓力特別大?！痹摷佑驼菊鹃L(zhǎng)譚燕林說(shuō)，一方面是銷量越大，虧損越多；另一方面，方圓20公里以內(nèi)的農(nóng)村都依靠這一個(gè)加油站，每天有上千農(nóng)民前來(lái)加油。

　　
　　 中石化連云港分公司的總經(jīng)理蔣必森透露，整個(gè)“三夏”15天左右的時(shí)間內(nèi)，連云港市的柴油要消耗18000噸左右。他說(shuō)：“資源供應(yīng)沒(méi)有問(wèn)題，就是需求比較集中，壓力很大，而且一定要優(yōu)先保證農(nóng)用油供應(yīng)?！?br />
　　
　　 據(jù)了解，中石化江蘇公司已經(jīng)在全省安排476座“三夏”農(nóng)忙定點(diǎn)供應(yīng)站，并在農(nóng)忙集中區(qū)域的191座加油站開辟農(nóng)機(jī)加油“綠色通道”。

　　
　　 黑市柴油6.6元/升

　　
　　 實(shí)際上，不僅在農(nóng)村加油要排隊(duì)，今年以來(lái)，柴汽油市場(chǎng)資源緊張，供需矛盾突出。在南京的很多加油站已經(jīng)加不到柴油，有的加油站90號(hào)汽油也很緊張。中石化江蘇分公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，倒賣成品油也是造成資源緊張的一個(gè)因素。

　　
　　 “我們目前柴油的零售價(jià)是5.1元/升左右，核算下來(lái)是6000元/噸左右，而目前批發(fā)市場(chǎng)上的柴油價(jià)格已經(jīng)逼近7000元/噸?！边@位負(fù)責(zé)人表示，在一些黑市上，柴油的價(jià)格高達(dá)8000元/噸，每升賣到6.6元以上。據(jù)了解，黑市油價(jià)雖然昂貴，但仍然有市場(chǎng)?！芭苓\(yùn)輸?shù)?，做工程的，?duì)他們來(lái)說(shuō)，時(shí)間更重要，他們都要趕時(shí)間、趕工程，所以他們?cè)敢舛嗷c(diǎn)錢買高價(jià)油?！?br />
　　
　　 業(yè)內(nèi)人士透露，倒賣柴油的人通過(guò)不斷循環(huán)排隊(duì)加油，以零售價(jià)購(gòu)買成品油，有的人把幾個(gè)油罐連在一起，一輛車就能加一噸油，一噸就能凈賺2000元。江蘇省對(duì)于非法囤油倒賣，私自改裝車輛油箱的行為，正在進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

　　
　　 黑市成品油的存在，歸根結(jié)底還是因?yàn)榕愕箳?。目前，我?guó)的成品油價(jià)格還是統(tǒng)一定價(jià)，目前的價(jià)格仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際原油價(jià)格。

　　
　　 中石化江蘇分公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，按照目前的煉油成本，國(guó)際原油價(jià)格在75美元/桶正好是國(guó)內(nèi)煉油企業(yè)的盈虧平衡點(diǎn)。而事實(shí)上，國(guó)際原油價(jià)格已經(jīng)逼近140美元/桶。國(guó)際原油進(jìn)口價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的零售價(jià)格，國(guó)內(nèi)最近一次上調(diào)成品油零售價(jià)是在2007年的11月，那時(shí)候的國(guó)際原油價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于100美元/桶。

　　
　　 快報(bào)記者 張波

　　
　　
　　
　　 國(guó)際油價(jià)直奔140美元大關(guān)，而國(guó)內(nèi)油價(jià)自去年11月以來(lái)一直按兵不動(dòng)，越拉越大的國(guó)內(nèi)外價(jià)差導(dǎo)致“油荒”再現(xiàn)。在這一緊急當(dāng)口，政策“指揮棒”應(yīng)該點(diǎn)向何方？

　　
　　 此前，國(guó)家財(cái)政部曾宣布二季度對(duì)中石油、中石化進(jìn)口的100萬(wàn)噸汽油、250萬(wàn)噸柴油實(shí)行進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅先征后返，此舉被視為對(duì)兩大集團(tuán)虧本進(jìn)口成品油的一種政策補(bǔ)償。但該政策到本月底就將到期。權(quán)威專家昨天向記者表示，作為一種不影響CPI的稅費(fèi)調(diào)節(jié)方式，先征后返應(yīng)該延續(xù)下去。同時(shí)，還應(yīng)對(duì)特別收益金政策予以調(diào)整。

　　
　　 “國(guó)家之所以遲遲不對(duì)成品油零售價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，主要還是怕油價(jià)上漲會(huì)傳導(dǎo)給CPI。而成品油進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅先征后返作為一種財(cái)稅政策，執(zhí)行之后不會(huì)傳導(dǎo)給下游，也不會(huì)影響CPI，因此，我認(rèn)為這類政策還應(yīng)該繼續(xù)下去。”石油專家、中國(guó)石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)董秀成教授說(shuō)。

　　
　　 除了先征后返政策，近期可能實(shí)施的另一項(xiàng)優(yōu)惠措施為提高原油特別收益金起征點(diǎn)?！疤貏e收益金政策的確已到了適當(dāng)調(diào)整的時(shí)候了?！倍愠烧J(rèn)為，一方面財(cái)政對(duì)中石化進(jìn)行補(bǔ)貼，另一方面又在上游收取特別收益金，這本身并不合理，同時(shí)更給兩大集團(tuán)帶來(lái)了很大壓力，導(dǎo)致其上游利潤(rùn)很難彌補(bǔ)下游虧損。“不僅如此，特別收益金的稅率也應(yīng)該調(diào)整?！睋?jù)董秀成介紹，當(dāng)前的政策規(guī)定在60美元以上實(shí)行40%的“一刀切”稅率，這種做法過(guò)于簡(jiǎn)單化，“應(yīng)該采取級(jí)差稅率，以體現(xiàn)不同油價(jià)下的政策靈活性?！?br />
　　
　　 著名投資銀行里昂此前表示，據(jù)該行了解，中國(guó)政府正在研究調(diào)整對(duì)上游開采企業(yè)實(shí)行的石油特別收益金(暴利稅)計(jì)算方法。一旦調(diào)整獲行，則中國(guó)石油等石油巨頭的特別收益金稅負(fù)將大幅減輕。

　　
　　 快報(bào)記者 陳其玨

　　
　　 “油荒”背后卻現(xiàn)高庫(kù)存

　　
　　 ■延伸閱讀

　　
　　 “油荒”背后卻現(xiàn)高庫(kù)存

　　
　　 隨著國(guó)際油價(jià)挑戰(zhàn)140美元大關(guān)，國(guó)內(nèi)“油荒”正大面積蔓延。但有市場(chǎng)觀點(diǎn)認(rèn)為，此次“油荒”的背后實(shí)際上卻是近幾年來(lái)少有的成品油高庫(kù)存。能源信息提供商息旺能源昨天表示，高庫(kù)存是由于全國(guó)資源供給高于實(shí)際需求增長(zhǎng)，特別是經(jīng)營(yíng)單位控制流通性資源的雙重因素下產(chǎn)生的結(jié)果。

　　
　　 今年3月下旬起，中國(guó)部分地區(qū)開始出現(xiàn)柴油短缺，但對(duì)比去年全國(guó)范圍的“油荒”，這次成品油供應(yīng)緊張卻是在供應(yīng)多、庫(kù)存高的背景下產(chǎn)生的。息旺能源昨天表示，目前全國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)庫(kù)存均保持在警戒線以上。在5月底6月初，廣東省經(jīng)貿(mào)委公布全省成品油庫(kù)存在90多萬(wàn)噸，創(chuàng)下歷史高位，可保全省供應(yīng)20-23天。同時(shí)，上海經(jīng)委會(huì)也公布當(dāng)?shù)貎纱蠊編?kù)存在安全線上，11萬(wàn)噸成品油可保供應(yīng)8天。

　　
　　 在息旺能源分析人士看來(lái)，供大于求是產(chǎn)生高庫(kù)存的根本原因。今年上半年，國(guó)內(nèi)汽柴油供應(yīng)大幅增長(zhǎng)15%-18%，而同期國(guó)內(nèi)成品油實(shí)際需求增長(zhǎng)卻基本保持在往年6%-7%水平，多余的供應(yīng)結(jié)果造成國(guó)內(nèi)日益擴(kuò)大的庫(kù)存。

　　
　　 中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究中心人士對(duì)此表示，雖然汽車保有量持續(xù)高增長(zhǎng)根本上支撐了國(guó)內(nèi)的能源高消費(fèi)，但今年嚴(yán)格的貨幣政策以及年初的雪災(zāi)等均抑制了工程、交通方面的需求增長(zhǎng)，總體來(lái)看，2008年國(guó)內(nèi)汽柴油實(shí)際需求增長(zhǎng)預(yù)計(jì)將繼續(xù)保持在往年的年均6%-7%左右的水平。

　　
　　 統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2005年-2007年三年間，汽油和柴油表觀消費(fèi)量年均增幅分別在5.9%和6.0%，基本與實(shí)際消費(fèi)吻合。

　　
　　 “不僅如此，市場(chǎng)批發(fā)單位基于各種各樣的訴求與目的，多渠道對(duì)外控制銷售、控制資源流通，這也是庫(kù)存加速增長(zhǎng)的重要背景?！毕⑼茉捶治鋈耸空f(shuō)。

　　
　　 據(jù)悉，近期國(guó)際油價(jià)飆漲，原油補(bǔ)貼遠(yuǎn)追不上兩大集團(tuán)的虧損。于是，出于惜售待市并向有關(guān)部門施壓的想法，石油巨頭采取逐步控制銷售節(jié)奏、細(xì)水長(zhǎng)流的方式，維持市場(chǎng)供應(yīng)基本滿足需求的狀態(tài)。而市場(chǎng)投放量的減少也導(dǎo)致整體市場(chǎng)價(jià)格被逐漸推高。另一方面，社會(huì)單位也在市場(chǎng)價(jià)格走高、零售價(jià)可能被解禁的預(yù)期下，投機(jī)性需求高漲，不斷加大采購(gòu)積累庫(kù)存。

　　
　　 “在投放資源大于實(shí)際需求增長(zhǎng)，以及經(jīng)營(yíng)單位控制流通性資源的雙重因素下，市場(chǎng)上出現(xiàn)了油站加油難，而油庫(kù)庫(kù)存卻高筑的奇怪現(xiàn)象?！毕⑼茉捶治鋈耸空f(shuō)。

　　
　　
　　 加油站惜售防“倒油”

　　
　　 伴隨氣溫日漸升高，空調(diào)、發(fā)電等需求增加以及農(nóng)業(yè)“三夏”與賑災(zāi)需求凸顯，我國(guó)汽柴油消費(fèi)上周繼續(xù)迎來(lái)高峰，部分地區(qū)“油荒”愈演愈烈，不少加油站則限供惜售。對(duì)此，多位業(yè)內(nèi)人士昨天向記者表示，限供惜售在一定程度上是為了防止走私和倒油。而即便完全敞開供應(yīng)，只要價(jià)格不理順，仍無(wú)法治愈“油荒”。擠出多余的成品油庫(kù)存只是一時(shí)手段，只能緩和二三季度的供需矛盾。

　　
　　 隨著國(guó)際油價(jià)連創(chuàng)新高，國(guó)內(nèi)柴油市場(chǎng)繼續(xù)保持需求攀升和供應(yīng)偏緊的局面，在強(qiáng)勁的市場(chǎng)需求下，國(guó)家發(fā)改委仍未上調(diào)零售中準(zhǔn)價(jià)，這導(dǎo)致國(guó)內(nèi)柴油市場(chǎng)長(zhǎng)期批零倒掛。在這種情況下，國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)從業(yè)者的操作積極性大大降低，而供應(yīng)偏緊的狀況也難以逆轉(zhuǎn)。與此同時(shí)，眾多的加油站采取限供惜售的辦法，這更導(dǎo)致了全國(guó)性“油荒”的蔓延。

　　
　　 “由于部分地區(qū)存在走私現(xiàn)象，加之油品緊張后倒油、囤油等情形都會(huì)出現(xiàn)，加油站限供也是有隱情的?！蹦茉磳＜?、國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部經(jīng)濟(jì)師牛犁對(duì)記者說(shuō)。

　　
　　 “事實(shí)上，市場(chǎng)資源越緊張，越有人趁火打劫，通過(guò)倒油、走私牟利。加油站有油不賣或限量供應(yīng)也是為了打擊這些市場(chǎng)投機(jī)者?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士說(shuō)。



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