主題：解決中國石油與“三農(nóng)”兩大心腹之患的戰(zhàn)略思考

近年來，油價飆升，糧價暴漲，鬧得整個世界不得安寧。一個糧食，一個石油，都是大事，誰也得罪不起。游移于二者之間的生物燃料，是福是禍，莫衷一是。只有還其實情，排除“噪音”，理清思路，才利求解。

　　 一、“糧食危機”還是“糧價危機”？

　　 當(dāng)前糧食危機的相關(guān)報道和文章中，震撼力較大的有“世界糧食供不應(yīng)求，庫存降到近20年最低點”、“小麥漲了三倍，泰國大米噸價過了1000美元”、“海地等30多個國家因糧價引發(fā)社會動亂”、“美國用數(shù)千萬噸玉米生產(chǎn)燃料乙醇”等等。

　　 是供不應(yīng)求和糧食短缺嗎？否！近十多年，世界谷物、小麥、稻米和玉米的產(chǎn)量一直在增長，大米小麥的年均增長率都在1%%以上，玉米在4%%以上。2006年和2007年，澳大利亞小麥和法國玉米因災(zāi)減產(chǎn)，除世界小麥產(chǎn)量稍有下降外，世界谷物總產(chǎn)仍在增長。十多年的世界糧食產(chǎn)量整體表現(xiàn)是好的，健康的，沒有出現(xiàn)突發(fā)性減產(chǎn)跡象。消費量平穩(wěn)增長，年均增長率與產(chǎn)量年均增長率十分接近或稍低一些。所以說因供需失衡而引起糧食危機是沒有根據(jù)的。

　　 世界糧食庫存情況到底如何？從十多年的系統(tǒng)資料看，進入本世紀后的谷物及三大作物的庫存確是減勢，但表現(xiàn)是漸進的，且多在聯(lián)合國糧農(nóng)組織規(guī)定的糧食安全線（消費庫存比17%%—18%%）以上。

　　 世界糧食價格漲勢到底如何？由于人為壓低糧價和發(fā)達國家國內(nèi)的高額糧補，世界糧價長期以來都是偏低的。2005年開始漸進式上漲，2007年夏開始快速上漲，2008年初開始暴漲。2006—2007年度，小麥由每噸120美元漲到200美元，2007年夏到2008年3月漲到480美元，上漲了3倍。2008年3月27日，泰國B級大米出口報價從每噸580美元漲到760美元，一天漲了30%%，4月17日突破1000美元大關(guān)。漲勢比較平穩(wěn)的倒是玉米，2007年初到2008年3月的15個月里由166美元到233美元，只上漲了40%%。同期大米漲了82%%，小麥漲了131%%。

　　 從以上這些基本面數(shù)據(jù)看，此次危機并非是突發(fā)性糧食減產(chǎn)和供應(yīng)出現(xiàn)問題引起的，確切地說，這次是“糧價危機”而不是“糧食危機”。

　　 二、短效因素催生糧價危機

　　 既非糧食供應(yīng)不上，又無其它突發(fā)性原因，年初以來大米小麥價格的暴漲，在很大程度上是社會恐慌心理和金融因素發(fā)揮了想象不到的“發(fā)酵”作用造成的。2006—2007年度，澳大利亞和法國受災(zāi)，玉米和小麥減產(chǎn)，造成了一定的心理暗示。2008年2月，聯(lián)合國FAO又發(fā)布了具有強大新聞效應(yīng)和沖擊力的消息：“世界糧食庫存降到近20年的最低水平，全球糧食供應(yīng)趨緊。”美元大幅貶值和次貸危機，使大量過剩的游資進入包括糧食期貨在內(nèi)的各種投機市場，對糧價推波助瀾，不斷加劇著社會的恐慌心理。2007年2月，印度宣布禁止小麥出口，隨后俄羅斯、阿根廷、中國等為自保而相繼出臺限制本國糧食出口的措施。至此，糧價危機正式出臺。有經(jīng)濟學(xué)家認為，恐慌心理和金融投機對此次糧價危機的貢獻最大。

　　 短效因素中對生物燃料的不實報道，也為社會恐慌心理提供了依據(jù)。2006年和2007年，美國的確是用5340萬噸和6500萬噸玉米生產(chǎn)了乙醇（有1億噸的誤報），但2004—2007年間美國的玉米出口量一直在增加，2007—2008年度將創(chuàng)歷史最高點（7680萬噸）。這是因為美國農(nóng)民生產(chǎn)玉米的積極性和玉米產(chǎn)量的提高緩解了玉米市場供應(yīng)上的矛盾。此次糧價危機中，恰恰是玉米產(chǎn)供增長率最高的年份和價格最為平穩(wěn)，證明了生物燃料對世界糧價危機的影響很小，更不是什么“罪魁禍首”。一些人士和媒體未深入了解此事實真相而批評生物燃料。生物燃料的懷疑者和反對者，包括一些國際組織中的人士更以此糧食危機對生物燃料發(fā)難。聯(lián)合國副秘書長JohnHolmes領(lǐng)導(dǎo)處理目前糧食價格危機工作，最近出面表示反對以糧食價格上漲為由倉促限制使用快速增長的生物燃料。

　　 玉米乙醇不是潘多拉魔盒，更沒有失控。美國當(dāng)局已經(jīng)做好了向非糧的二代生物燃料過渡的部署。雖然，美國玉米乙醇的生產(chǎn)指標(biāo)將由2008年的2700萬噸增長到2015年的4500萬噸，但以后就不再增加或逐漸被纖維素乙醇所替代。到2030年，生物燃料替代30%%化石運輸燃料中，玉米原料只占6.7%%，九成以上是非糧原料。

　　 危機中也有不少對消費增長的抱怨，一面是矛頭指向美國的玉米乙醇，一面是美歐指責(zé)中國人吃肉多了，印度人糧食消費多了。就像一個吃1斤糧1斤肉的富人指責(zé)吃2兩糧和4兩肉的人過度消費一樣，未免愚蠢和自討沒趣。其實，在具備供應(yīng)條件的前提下，消費增長是正常的，是好事而不是壞事，特別是在中國、印度等經(jīng)濟快速發(fā)展中的國家，該抑制的應(yīng)該是那些不合理的消費。

　　 有一點是需要澄清的，部分媒體往往將生物燃料等同于玉米乙醇。生物燃料從原料到產(chǎn)品是非常多樣的，原料有草灌喬和有機廢棄物，產(chǎn)品有固液氣三態(tài)，生物乙醇只是液態(tài)中的一種。生物乙醇的原料有甘蔗、甜高粱、薯類、作物秸稈和林業(yè)剩余物的纖維素等等，玉米僅是其中的一種。把玉米乙醇影響糧食供應(yīng)的“一盆臟水”倒在了整個生物燃料頭上，誤導(dǎo)了社會，也違背了媒體的科學(xué)公正準則。

　　 三、應(yīng)當(dāng)關(guān)注影響糧食的長效因素

　　 這次糧價危機也為當(dāng)代社會提供了一些有益的警示。

　　 近7年，世界糧食庫存量及消費庫存比呈趨勢性下降，應(yīng)當(dāng)受到關(guān)注。奧?德許特，聯(lián)合國新任食物權(quán)問題的特別報告員，上任的第一天就提出：糧食價格上漲危機源于過去20年的一系列錯誤政策，導(dǎo)致國際組織和機構(gòu)低估了投資農(nóng)業(yè)的重要性。德氏可謂一語中的。FAO和國際應(yīng)用系統(tǒng)研究所的多種預(yù)測方案都得出未來二三十年糧食將求大于供的結(jié)果，如果不改變忽視農(nóng)業(yè)的政策，不大力增加投入，嚴重后果將不僅是糧價危機，而會是真正意義上的糧食危機。

　　 第二個長效因素是糧食生產(chǎn)成本將持續(xù)走高。世界貨幣基金組織2006年9月發(fā)布的《世界經(jīng)濟展望WEO》報告中指出，從1957年到2006年的30年里，糧食價格降低了60%%。人為壓低國際糧價是不正常的；2005年至2007年間糧價的漸進式上漲卻是正常的，它客觀地反映了石油價格攀升帶動下糧食生產(chǎn)成本的增加。農(nóng)田作業(yè)中需要消耗的化肥、燃油、電力、農(nóng)藥、塑膜等均源自于石油，油價的上漲必然增加糧食生產(chǎn)成本。美國農(nóng)業(yè)部的一份資料中說：“每消費1美元食品，農(nóng)戶只能拿到19美分，剩余的81美分是勞動力、燃料、運輸、包裝和其他非農(nóng)成本。影響食品價格上漲的主要因素是非農(nóng)成本，特別是創(chuàng)紀錄的原油價格。”美國進步中心首席執(zhí)行官J.Podesta最近指出：“美國上漲的谷物成本中用于種植和運輸?shù)幕剂险剂巳种?，石油價格上漲使2007年的農(nóng)業(yè)成本增加了25%%”。

　　 石油價格的高企和持續(xù)攀升及其對糧食生產(chǎn)成本增加的影響將是剛性的和長效的，“告別低糧價時代”的提法是有道理的。有些人士和國際組織甚至將進入食物的“高價時代”也歸咎于生物燃料而不說高企的油價，實在有失公允。

　　 第三個長效或根本因素是一個“窮”字。此次糧價危機中受沖擊最大的是糧食進口窮國中的低收入人群，商店有糧也買不起，政府對平抑糧價又有心無力，如果同時又是石油進口國，其境遇就更加糟糕了。如聯(lián)合國亞太經(jīng)濟社會觀察2008報告指出的，世界上最窮的50個國家中有38個是石油凈進口國，其中25個國家的石油全部依賴進口。進口油價上漲已經(jīng)壓得這些國家的經(jīng)濟喘不過氣來，進口糧食價格再上漲，無異于雪上加霜，怎能不引發(fā)社會的不穩(wěn)定。而美歐富國的社會財富充盈，糧食儲備充裕，低收入人群小，糧價易于掌控，又多是糧食出口國，是糧價危機中的主要受益方。所以說，世界糧食危機的實質(zhì)是窮國的糧價危機。

　　 改善窮國經(jīng)濟處境主要依靠農(nóng)業(yè)，而富國對其本國農(nóng)業(yè)的高額補貼又打壓著窮國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。這種世界格局不改變，糧食危機就像一柄“達摩克利斯劍”懸在窮國和窮人頭上。救濟是解一時之困，幫助窮國振興農(nóng)村經(jīng)濟才是消除糧食危機隱患的根本。

　　 四、良好中國糧食表現(xiàn)背后的問題

　　 此次世界糧價危機中，中國的糧食表現(xiàn)是好的。自2003年后糧食連續(xù)4年增產(chǎn)，接近了歷史的最高點。2003—2007年間的大米和小麥消費庫存比都高于30%%，玉米也在20%%以上，明顯高于聯(lián)合國提出的糧食安全系數(shù)。中國的良好糧食表現(xiàn)得益于“立足國內(nèi)”和“自給率95%%”的糧食安全戰(zhàn)略和相關(guān)政策。由于糧儲充足和年后的糧食出口政策，在國際市場糧價暴漲中，國內(nèi)糧食期貨價卻普遍下跌；國際米價突破噸價1000美元時，國內(nèi)米價卻低于400美元。

　　 中國糧食安全問題更多的是在深層次上。人口眾多，需求旺盛，耕地凈減，用水無增，農(nóng)民種糧積極性不高，以及糧食增產(chǎn)乏力等。1998年中國糧食產(chǎn)量達5.12億噸后持續(xù)減產(chǎn)到2003年的4.3億噸，2007年才重新邁上5億噸臺階，要進一步實現(xiàn)人年均糧食380—400公斤，總產(chǎn)5.4—5.8億噸的2020年目標(biāo)的難度卻相當(dāng)大。除加大投入，提高生產(chǎn)力水平外，多年的實踐證明，中國糧食問題的癥結(jié)在于農(nóng)民的種糧積極性，目前的人為壓低糧價政策只會適得其反。

　　 中國糧食問題主要是增加飼料供應(yīng)問題。隨著收入和消費水平的提高，糧食的直接消費漸減和動物性食物消費迅增是個常理，中國正是處在這個階段。1986年和2006年中國城鎮(zhèn)居民直接糧食消費分別是138公斤和76公斤；鄉(xiāng)村居民分別是275公斤和239公斤，20年分別減少了45%%和13%%；而城市居民的動物性食品消費則由35公斤增加到74公斤，農(nóng)村居民由17公斤增加到34公斤，20年翻了一番。據(jù)專家預(yù)測，中國年人均糧食消費量（含直接消費與間接消費）將由2000年的223公斤下降到2020年的160—202公斤，約年需糧食2.2—2.8億噸。屆時，人糧畜飼將“兩分天下”，玉米、薯類等飼料生產(chǎn)將占到“半壁河山”，糧經(jīng)飼三元結(jié)構(gòu)中的飼料份額將快速擴展。

　　 糧食消費結(jié)構(gòu)上的這種重大的趨勢性變化，將有利于緩解糧食總量上的壓力。因為目前的水稻和小麥產(chǎn)量水平可基本滿足2020年前后的人糧消費，而飼料的回旋余地和拓展?jié)摿艽?。除玉米、薯類、高粱、餅粕外，還可以利用邊際性土地大力發(fā)展飼草以及利用酒糟等農(nóng)產(chǎn)品加工的有機廢棄物。因而以農(nóng)林廢棄物和利用邊際性土地進行原料生產(chǎn)的生物燃料，將與飼料生產(chǎn)相結(jié)合，形成物質(zhì)和能量的綜合開發(fā)與循環(huán)利用的糧、經(jīng)、飼、能四元結(jié)構(gòu)的新生產(chǎn)體系。

　　 五、石油換代的陣痛

　　 糧食與石油，一農(nóng)一工，本是兩股道上跑的車。自油價拉升糧食成本和發(fā)展石油的生物燃料替代以來，二者的關(guān)系就越來越密切了。

　　 據(jù)國際權(quán)威機構(gòu)（IEO2005、IEO2005和USGS2000）資料的推算，全球石油剩余可采儲量加上儲量增長潛量（共2297億噸）可用39年；再加上待發(fā)現(xiàn)的石油資源量（共3574億噸）可用53年；而天然氣和煤炭分別是63年和90年。如果說20世紀是化石能源的世紀，那么21世紀將是化石能源換代的世紀。在這個能源的歷史巨變中，怎不引發(fā)社會與經(jīng)濟的分娩般的陣痛，此次糧食危機乃其一也。

　　 石油換代的陣痛在中國將尤為劇烈。中國化石能源剩余可采儲量中，石油只占4%%，約35億噸標(biāo)煤，儲產(chǎn)比已到警戒線11（均按2005年計），而消費量是世界第二，進口依存度近半。這是一次求供倒懸和無米之炊的“巨痛”。中國自1994年為石油凈進口國后，2006年的3.2億噸石油消費中有1.8億噸是進口的，進口量還將繼續(xù)擴大。進口石油非“一買一賣，按價付款”那么簡單，中國70%%的進口石油來自不穩(wěn)定的中東地區(qū)，要通過馬六甲海峽。需要多大投入才能保障這條海上石油通道？才能將俄羅斯和中亞的油氣流入中國？這是需要付出巨大資金、政治、外交，以至軍事代價和承當(dāng)巨大風(fēng)險的，其隱性成本比表觀價格要高許多。

　　 應(yīng)對石油換代“陣痛”的另一條路是“走出去”開發(fā)國外石油資源。但我們已晚于西方國家一個世紀，這已經(jīng)是肉少骨多和爭奪“最后一杯羹”的戰(zhàn)場而不是伊甸樂園。面對風(fēng)云突變的國際舞臺和形勢不穩(wěn)的石油資源國，這更是一項代價和風(fēng)險度極高的境外投資。國際能源組織報告IEA2007中就提醒中國和印度，要十分注意過分依賴中東石油的“海灣石油癮”可能產(chǎn)生的近期和遠期風(fēng)險。

　　 “擴大進口”和“走出去”可以“止痛”，但“替代”才能“治病”?？上Р痪们邦C布的《中國可再生能源發(fā)展規(guī)劃》提出的目標(biāo)是：“力爭到2010年使可再生能源消費量達到能源消費總量的10%%，2020年達到15%%?！逼鋵?，按國際慣例屬于常規(guī)能源的大水電在2006年就已經(jīng)占到一次能源消費總量的7％了，2020年的非水能可再生能源的發(fā)展目標(biāo)實際是7%%左右，其中生物燃料對石油燃料的替代指標(biāo)是2%%（歐盟是10％、美國是20%%）。中國在化石能源替代上的決心和步子顯然是不大的。

　　 此次世界糧價危機中，中國良好的糧食表現(xiàn)靠的是“立足國內(nèi)”和“糧食自給率95%%”的好戰(zhàn)略，而同樣是國家戰(zhàn)略物資的石油，進口依存度卻已近50%%。按石油儲產(chǎn)比11，到2020年將所剩無幾，60%%的進口依存度是打不住的?！傲⒆銍狻焙汀白陨娇铡钡氖驼哌€能夠維持多久？現(xiàn)在提出要向“非常規(guī)油氣”進軍，但“部分關(guān)鍵技術(shù)需要持續(xù)攻關(guān)，且投入大、周期長，經(jīng)濟效益短期內(nèi)難以實現(xiàn)”。為什么不可以改變一下傳統(tǒng)的工業(yè)思維模式，把目光多投放一些到生物燃料和“三農(nóng)”上來，把石油替代真正抓起來。

　　 如果設(shè)想，像美國2030年生物燃料替代30%%的石油運輸燃料那樣，中國石油替代也能達到30%%，中國的能源安全和“三農(nóng)”將會是個什么樣子？

　　 六、生物燃料是替代石油的唯一選擇

　　 1973年世界石油危機發(fā)出警訊后，石油進口國就開始尋思“替代”了。

　　 巴西和美國上世紀70年代就開始以甘蔗和玉米生產(chǎn)乙醇替代石油；90年代美國進行了長達5年的以甲醇作為運輸燃料的試驗，但以失敗而告終；1999年，克林頓發(fā)布《開發(fā)和推進生物基產(chǎn)品和生物能源》總統(tǒng)令，大力推行生物燃料替代；布什上任后又主張發(fā)展氫能，在世界掀起過一陣“氫能熱”，后來又改口說：“這不是近期的解決辦法，也不是中期的解決辦法，而確實是遠期的解決辦法”，轉(zhuǎn)而大力支持生物燃料替代。2005年美國頒布的《國家能源政策法》中“要求燃料制造商到2012年在汽油中必須加入2250萬噸生物乙醇，可以每年減少20億桶原油的消耗和向外商支付的640億美元購油款，還可以使美國家庭減少430億美元的開支”。2007年初提出“twentyinten”計劃，即10年內(nèi)減少20%%的汽油消耗，其中15%%源自生物燃料替代，5%%靠提高汽車能效；2007年底通過的美國《能源自主與安全法案》進一步提出了2022年生產(chǎn)生物燃料1.08億噸及其相應(yīng)的溫室氣體減排目標(biāo)與計劃。美國在發(fā)展生物燃料上可以用“雷厲風(fēng)行”和“緊鑼密鼓”來形容。

　　 美國年消費石油9.5億噸，凈進口6.4億噸，石油對美國經(jīng)濟和外交壓力越來越大。經(jīng)過三四十年尋覓才找到能使美國絕處逢生的生物燃料，故不惜頂住國際社會強大的輿論壓力，傾其20%%以至40%%（2015年）的玉米及技術(shù)突破后的非食物性原料，替代30%%（2030年）甚至50%%（2050年）的石油運輸燃料。為減少與糧食供應(yīng)的沖突，2006年布什在國情咨文中要求6年內(nèi)（到2012年）使纖維素乙醇的商業(yè)化生產(chǎn)成為現(xiàn)實，并以1.6億美元建3個纖維素乙醇示范廠和投入21億美元用于新技術(shù)研發(fā)，全面部署了由玉米乙醇向非糧二代生物燃料的戰(zhàn)略過渡?！皟衫鄼?quán)取其重，兩害相權(quán)取其輕”，在發(fā)展生物燃料上美國如此之堅定是有他的道理的。

　　 上世紀80年代，瑞典在斯德哥爾摩市對9種燃料車進行了10多年的替代化石燃料試驗，最后選擇了沼氣和乙醇兩種生物燃料。歐盟先以生物柴油為重點，繼而啟動了一個發(fā)展生物乙醇的激進計劃，并于2007年3月制定了2020年生物燃料不得少于運輸燃料10％的目標(biāo)。日本國會2002年通過了《日本生物質(zhì)綜合戰(zhàn)略》和制定了相應(yīng)發(fā)展目標(biāo)和計劃；印度2002年成立了國家生物燃料委員會，在9個邦推廣E5乙醇汽油；菲律賓2006年制定了“生物燃油法”，提出2010年的燃料乙醇必須達到汽油消費量10%%的指標(biāo)。

　　 2007年全球生物乙醇產(chǎn)量已經(jīng)達到4500萬噸，其替代規(guī)模是其他可再生能源不能比擬的。2020年前后將發(fā)展到2億噸，約相當(dāng)于現(xiàn)在世界石油生產(chǎn)量的5%%，生物燃油對化石燃料的替代已經(jīng)駛上了快車道。石油的生物燃料替代是多個國家經(jīng)30多年選擇的結(jié)果，正如歐盟委員會提出的：“生物燃料是唯一可以大規(guī)模獲得的替代運輸燃油的能源?！彼呀?jīng)成為石油替代的一種世界共識和趨勢。

　　 七、生物燃料是個繞不過去的坎

　　 替代石油難道非要生物燃料嗎？

　　 不是可以煤變油嗎？中國神華集團2007年在內(nèi)蒙古等地已經(jīng)試生產(chǎn)了，據(jù)該集團網(wǎng)站稱，轉(zhuǎn)化成1噸燃油需要消耗4噸煤炭和用水10噸，CO2排放量是原油精煉的7—10倍。我國煤炭產(chǎn)地主要在缺水的北方，按內(nèi)蒙古項目年需耗水1000萬噸左右，還有寧夏東部、陜西榆林以及新疆黑山等都是嚴重缺水地區(qū)，如處理不當(dāng)，這將是又一場新的生態(tài)災(zāi)難。

　　 不是可以用煤轉(zhuǎn)化為甲醇和二甲醚嗎？按能量投入產(chǎn)出比，得到1份能量的甲醇燃油需要投入4—6份能量的煤，生產(chǎn)1噸煤基甲醇要排放8.25噸二氧化碳，還有腐蝕機械、儲存困難、影響人體健康等諸多問題尚難解決。美歐經(jīng)多年試驗均已宣布失敗。目前世界上沒有一個國家以甲醇為運輸燃料。

　　 更重要的是，煤變油和轉(zhuǎn)化甲醇二甲醚的原料都是不可再生的煤炭，這種高資源投入，高環(huán)境和高經(jīng)濟代價的“拆東墻補西墻”，有這個必要嗎？

　　 不是可以用“清潔燃料汽車”嗎？所謂“清潔燃料汽車”，是一種用蓄能電池技術(shù)和以電或氫為動力驅(qū)動的汽車。與汽油相比，電能與氫能要清潔許多，但它們都是由一次能源轉(zhuǎn)化而來的二次能源，它清潔了城市，而發(fā)電廠和轉(zhuǎn)化氫能的污染依舊。且電與氫的能效比汽油低，比生物燃料低得更多，且蓄能電池適于城市短程而不便長途使用。

　　 不是可以用水能、風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮?、海洋能和核能替代嗎？不行，這些能種只適合于轉(zhuǎn)化為物理態(tài)的電能和熱能，唯有生物質(zhì)能才是經(jīng)植物光合轉(zhuǎn)化成的化學(xué)態(tài)能量，最適合于轉(zhuǎn)化為液態(tài)燃料。

　　 還有一條是絕對繞不過去的，那就是生物燃料可以與化石能源一樣地生產(chǎn)塑料和化工原料等的物質(zhì)性產(chǎn)品，這是任何其他能源都做不到的。USDA能源政策和新用途辦公室主任R.Conway不久前說：“20世紀之初，石油基工業(yè)制品逐漸取代了生物基工業(yè)制品；21世紀之初，生物基工業(yè)制品重新回歸，將逐漸替代石油基工業(yè)制品。2025年生物基產(chǎn)品產(chǎn)值將是2005年212億美元的23—29倍?！?

　　 生物燃料的石油替代之所以是“繞不過去的坎”，這是它和其他能源自身的特性所決定，不依人的意志為轉(zhuǎn)移的。

　　 八、是魔鬼還是天使？是克星還是救星？

　　 當(dāng)前，媒體對生物燃料的負面報道很多，罪名有“與人爭糧”、“人道危機”、“糧食危機的元兇”、“破壞生態(tài)”等等，好像面目猙獰的魔鬼。凡事都有它的多面性和相互關(guān)聯(lián)性。面對越來越復(fù)雜的當(dāng)今世界和社會，更需要人們的冷靜、耐心和客觀。以上諸節(jié)已對此“魔鬼”形象有所剖析了，下面再說說事實的另外一面。

　　 1999年發(fā)布的“發(fā)展生物基產(chǎn)品和生物能源”美國總統(tǒng)令中，開宗明義地說：“目前，生物基產(chǎn)品和生物能源技術(shù)有潛力將可再生農(nóng)林業(yè)資源轉(zhuǎn)換成能滿足人類需求的電能、燃料、化學(xué)物質(zhì)、藥物及其他物質(zhì)的主要來源。這些領(lǐng)域的技術(shù)進步能在美國鄉(xiāng)村給農(nóng)民、林業(yè)者、牧場主和商人帶來大量新的鼓舞人心的商業(yè)和雇傭機會；為農(nóng)林業(yè)廢棄物建立新的市場；給未被充分利用的土地帶來經(jīng)濟機會；以及減少我國對進口石油的依賴和溫室氣體的排放，改善空氣和水的質(zhì)量。”最近美國的一項國外政策指數(shù)調(diào)查顯示，60%%以上的美國人希望通過發(fā)展生物燃料實現(xiàn)能源自給。

　　 2004年，德國農(nóng)業(yè)部長R.Kuenast在北京的一次國際論壇的演講中說：“到2010年，德國將能源消費總量中可再生能源的比例提高兩倍，2050年要占到50%%。替代化石燃料的最快又最廉價的辦法就是生物燃料，并以此提高農(nóng)民的收入?！痹诜N種質(zhì)疑和當(dāng)前糧食危機形勢下，聯(lián)合國糧農(nóng)組織FAO負責(zé)人J.Tschirley指出：“FAO要求各國在出臺扶持生物燃料的政策和投資前，需要注意到可能產(chǎn)生的對糧食安全和環(huán)境的影響，但也不能忽視生物燃料對發(fā)展中國家農(nóng)村發(fā)展和改善經(jīng)濟的作用而延誤這個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！?

　　 巴西是發(fā)展生物乙醇的先驅(qū)和成功者。車用乙醇已不再需要財政補貼和稅收優(yōu)惠而價格已經(jīng)低于汽油，帶動了本國經(jīng)濟和出口?？偨y(tǒng)盧拉在2007年7月的“生物燃料國際會議”上說：“巴西十分注重通過發(fā)展生物燃料帶動農(nóng)業(yè)增長，使農(nóng)民富裕起來，更好地解決糧食與貧困問題?！苯衲?月會見荷蘭總理時又說：“生產(chǎn)乙醇是發(fā)展中國家，特別是非洲、拉美和亞洲經(jīng)濟發(fā)展的希望。對于今天的海地，如果我們到那里去投資建設(shè)生物燃料產(chǎn)業(yè)，將會使海地人民和投資國雙方受益?！边@是一位總統(tǒng)的切身感受。

　　 發(fā)展生物燃料實踐中越來越顯示出：它不僅是替代石油的唯一選擇，也是促進農(nóng)村經(jīng)濟，使農(nóng)民脫貧致富和緩解糧食問題的一把鑰匙。如果說此次危機是窮國的糧價危機，根子在“窮”字上，那么，生物燃料將是發(fā)展中國家改善窮國境遇和應(yīng)對糧食危機的一種“經(jīng)濟武器”。生物燃料是魔鬼還是天使，是糧食和窮人的克星還是救星，應(yīng)當(dāng)是很清楚的。

　　 為什么面對生物燃料的種種質(zhì)疑和此次糧食危機中的千夫所指而美歐巴西等國政府仍是態(tài)度堅定和一路高歌猛進，難道不值得我們思考嗎？中國的決策者千萬不要被“狂轟濫炸”般的媒體信息搞亂了自己的陣腳。

　　 九、中國的非糧原料非常豐富

　　 中國政府已經(jīng)提出了發(fā)展生物燃料的非糧原則，既保障了糧食安全，又指出了發(fā)展之路；既符合中國國情，又順應(yīng)國際發(fā)展趨勢。令人振奮的是，中國的非糧原料資源非常豐富。

　　 2005年美國能源部和農(nóng)業(yè)部的聯(lián)合研究報告提出，為滿足美國2030年替代30%%石油運輸燃料，需要和可以動用的本土生物質(zhì)原料資源是13.66億噸，其中10%%來自玉米和大豆，32%%來自能源植物，58%%來自農(nóng)林廢棄物。筆者參加中國工程院可再生能源咨詢項目研究，提出中國可利用的生物質(zhì)原料資源的年產(chǎn)能潛力是8.99億噸標(biāo)煤，其中農(nóng)林廢棄物占53%%，能源林35%%，能源作物占12%%。看來，中國生物質(zhì)原料資源豐度顯著高于美國。中國是個農(nóng)業(yè)大國，小麥年產(chǎn)是美國的1倍，水稻是21倍，豬存欄是8倍，農(nóng)業(yè)廢棄物當(dāng)然比美國要多得多；中國北緯30度以南的廣大南亞熱帶及熱帶地域也是美國所沒有的。

　　 我國可用于石油替代的非糧生物質(zhì)原料有兩類，一類是現(xiàn)即可用的薯類、甜高粱、甘蔗、木本油料、畜禽糞便及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)生的有機廢水廢渣廢糖蜜；另一類是尚待技術(shù)突破后方能進入商業(yè)化生產(chǎn)的作物秸稈、林業(yè)剩余物和能源植物的纖維素原料。此兩類原料的年產(chǎn)當(dāng)量燃料乙醇潛力分別為1.52億噸和2.80億噸，二者可替代石油2.7億噸，是現(xiàn)進口量的1.5倍。

　　 有人認為生物質(zhì)原料高度分散，不好收集，其實沒這個問題。植棉與紡織，種蔗與制糖，還有煙、茶、酒和造紙等加工業(yè)用的都是農(nóng)產(chǎn)品原料，生物燃料有什么不可以？有人認為生物燃料不像煤、油、氣可以規(guī)?；I(yè)生產(chǎn)，其實小規(guī)模和分布式更有利于原料地靠近市場和促進農(nóng)村經(jīng)濟。諾貝爾經(jīng)濟獎得主西奧多?舒爾茨有句名言：“小的就是美的?！盪SDA新能源辦公室最近的一份報告稱：“到2007年4月，美國223個生物燃料生產(chǎn)廠大部分都分散在農(nóng)村和由農(nóng)民自辦，美國發(fā)展玉米乙醇的最大受益者是中部各州農(nóng)民?！蔽覀儾皇且部梢詾橹袊摹叭r(nóng)”多謀些福祉嗎？

　　 發(fā)展非糧生物燃料可以不與糧食爭地，即使在以纖維素為原料的第二代生物燃料尚未取得技術(shù)突破和商業(yè)化之前，我國的甜高粱和薯類就能扮演重要角色，人稱它是1.5代生物燃料。它們的最大優(yōu)勢是耐旱、耐瘠、耐鹽堿、生長快、產(chǎn)量高，可以在全國大部分鹽堿地、沙地、丘陵坡地等低質(zhì)土地上種植，且種植管理簡單，生產(chǎn)成本低，增產(chǎn)潛力大。1公頃甜高粱或薯類一般可轉(zhuǎn)化燃料乙醇3—5噸，高者可達10噸。我國耕地中有非糧低產(chǎn)田5024萬公頃可供調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)；還有734萬公頃的宜墾后備土地均可種植。我國還擁有領(lǐng)先于世界其他國家的甜高粱生產(chǎn)和發(fā)酵時間短、收率高、工藝簡捷、基本不用外來化石能源和產(chǎn)生廢水的加工技術(shù)。

　　 十、中國太需要生物燃料了！

　　 中國太需要生物燃料了，因為：

　　 ———生物燃料是改變中國石油“立足國外”現(xiàn)狀的基本途徑，是實現(xiàn)石油替代繞不過去的坎。

　　 ———能源農(nóng)業(yè)可以為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開辟一個前景廣闊、需求無限的新戰(zhàn)場；可以為推進農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化及富余勞動力就近轉(zhuǎn)移開辟一個全新路徑；可以為農(nóng)民增收和脫貧致富開辟一條新渠道。

　　 ———生物燃料可以將產(chǎn)能潛力4.7億噸標(biāo)煤的農(nóng)林廢棄物利用起來；可以將產(chǎn)能潛力1.2億噸標(biāo)煤的尚無經(jīng)濟價值或價值很低的低質(zhì)土地利用起來種植能源作物；可以將產(chǎn)能潛力3.1億噸標(biāo)煤的能源林資源利用起來。

　　 ———生物燃料可以讓中國的能源農(nóng)業(yè)走出國門，以我國的資金和技術(shù)與非洲和東南亞等發(fā)展中國家的豐富水土資源結(jié)合起來發(fā)展生物能源產(chǎn)業(yè)，做到合作共贏，共同致富。

　　 這4條原因難道不足以說明發(fā)展生物燃料產(chǎn)業(yè)在解困中國石油和“三農(nóng)”兩大難題中的重要作用嗎？

　　 本世紀之初，中國曾為解決陳化糧壓庫而批建了4個燃料乙醇廠，先后在吉林等5省及冀、魯、蘇、鄂27個地市推行使用E10乙醇汽油，2006年銷售量達1544萬噸。出于糧食安全考慮和避免失控，國家發(fā)改委2006年底發(fā)文不再新批玉米乙醇項目,鼓勵發(fā)展非糧生物燃料。這既使生物燃料與糧食安全脫鉤，又指明了一條健康的非糧發(fā)展道路。中國在石油的生物燃料替代上有了一個好的開始。但是近一年來卻顯得猶豫被動起來，這又是為了什么？

　　 十一、何時走向主動替代之途？

　　 20世紀是石油的世紀，美歐等發(fā)達國家得天時與地利而縱橫捭闔。是上世紀70年代的全球石油危機和世紀之交的資源性枯竭震撼了這些石油巨鱷，使他們“如鯁在喉”，坐臥不寧。他們積30余年之探覓，終于找到了替代之途，于是置種種質(zhì)疑和指責(zé)于不顧，氣定神逸和雷厲風(fēng)行地發(fā)展起生物燃料來。為減少玉米乙醇與糧食供應(yīng)間的碰撞，又大踏步地邁向了非糧的二代生物燃料時代。他們敢于幡然自悟地批判自己的“石油癮”，提出2020年替代20%%，2030年替代30%%和2050年替代50%%的目標(biāo)；宣布“結(jié)束依靠中東石油的歷史”和為能源的“自主”與“安全”而立法。

　　 “鏡于水知容，鏡于人知吉兇”，中國石油形勢較這些發(fā)達國家嚴峻十倍而動作十分遲緩。面對復(fù)雜多變的國際形勢和對能源資源的激烈爭奪，我們必須把握目前的戰(zhàn)略機遇期，盡快將“立足國外”轉(zhuǎn)移到立足國內(nèi)的“替代”上來，解中國石油與“三農(nóng)”兩大心腹之患于倒懸。

　　 當(dāng)前中國在石油生物燃料替代上的猶豫和被動，一曰怕影響糧食安全，既然政府已經(jīng)叫停玉米乙醇和鼓勵非糧方向，就沒有必要自己嚇唬自己地遲遲不見行動。二曰石油替代上有煤基為主與生物基為主之爭，如果立足于國家利益而不是部門和某些企業(yè)集團利益，這個問題是顯而易見的。三曰對發(fā)展生物燃料有不同看法，不同看法總是會有的，關(guān)鍵是政府以國家利益至上原則在國家層次上做出綜合評價與決策。這正是美歐當(dāng)局能力排眾議地發(fā)展生物燃料的原因。面對糧食危機中對美國以玉米生產(chǎn)乙醇的指責(zé)，布什在2008年4月29日的新聞發(fā)布會上直截了當(dāng)?shù)卣f：“問題的實質(zhì)是我們的農(nóng)民種植能源，并不再從不穩(wěn)定地區(qū)或不友好的國家購買石油，這是我們的國家利益?！?

　　 石油的生物燃料替代是發(fā)達國家花時間、資金、科技和智慧換來的，是世界的共識與大勢。他們在一路高歌猛進，我們還能擺出多少理由，有多少時間去猶豫？

　　 生物燃料是個天資聰慧的孩子，美歐受寵，在中國卻少有疼愛。其優(yōu)勢在于它是生物體，問題也出在生物體與土地、糧食、生態(tài)的關(guān)系太過密切與敏感，更需要伯樂的精心和決策者的膽識。對生物燃料的磨練也不是壞事，正如孟老夫子所說：“天將降大任于斯人也，必先苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚，空乏其身。”如果生物燃料真是個石油替代中繞不過去的坎，中國遲早是會回到這條道上來的。



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