主題：解決中國(guó)石油與“三農(nóng)”兩大心腹之患的戰(zhàn)略思考

近年來(lái)，油價(jià)飆升，糧價(jià)暴漲，鬧得整個(gè)世界不得安寧。一個(gè)糧食，一個(gè)石油，都是大事，誰(shuí)也得罪不起。游移于二者之間的生物燃料，是福是禍，莫衷一是。只有還其實(shí)情，排除“噪音”，理清思路，才利求解。

　　 一、“糧食危機(jī)”還是“糧價(jià)危機(jī)”？

　　 當(dāng)前糧食危機(jī)的相關(guān)報(bào)道和文章中，震撼力較大的有“世界糧食供不應(yīng)求，庫(kù)存降到近20年最低點(diǎn)”、“小麥漲了三倍，泰國(guó)大米噸價(jià)過(guò)了1000美元”、“海地等30多個(gè)國(guó)家因糧價(jià)引發(fā)社會(huì)動(dòng)亂”、“美國(guó)用數(shù)千萬(wàn)噸玉米生產(chǎn)燃料乙醇”等等。

　　 是供不應(yīng)求和糧食短缺嗎？否！近十多年，世界谷物、小麥、稻米和玉米的產(chǎn)量一直在增長(zhǎng)，大米小麥的年均增長(zhǎng)率都在1%%以上，玉米在4%%以上。2006年和2007年，澳大利亞小麥和法國(guó)玉米因?yàn)?zāi)減產(chǎn)，除世界小麥產(chǎn)量稍有下降外，世界谷物總產(chǎn)仍在增長(zhǎng)。十多年的世界糧食產(chǎn)量整體表現(xiàn)是好的，健康的，沒(méi)有出現(xiàn)突發(fā)性減產(chǎn)跡象。消費(fèi)量平穩(wěn)增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)率與產(chǎn)量年均增長(zhǎng)率十分接近或稍低一些。所以說(shuō)因供需失衡而引起糧食危機(jī)是沒(méi)有根據(jù)的。

　　 世界糧食庫(kù)存情況到底如何？從十多年的系統(tǒng)資料看，進(jìn)入本世紀(jì)后的谷物及三大作物的庫(kù)存確是減勢(shì)，但表現(xiàn)是漸進(jìn)的，且多在聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織規(guī)定的糧食安全線（消費(fèi)庫(kù)存比17%%—18%%）以上。

　　 世界糧食價(jià)格漲勢(shì)到底如何？由于人為壓低糧價(jià)和發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)內(nèi)的高額糧補(bǔ)，世界糧價(jià)長(zhǎng)期以來(lái)都是偏低的。2005年開(kāi)始漸進(jìn)式上漲，2007年夏開(kāi)始快速上漲，2008年初開(kāi)始暴漲。2006—2007年度，小麥由每噸120美元漲到200美元，2007年夏到2008年3月漲到480美元，上漲了3倍。2008年3月27日，泰國(guó)B級(jí)大米出口報(bào)價(jià)從每噸580美元漲到760美元，一天漲了30%%，4月17日突破1000美元大關(guān)。漲勢(shì)比較平穩(wěn)的倒是玉米，2007年初到2008年3月的15個(gè)月里由166美元到233美元，只上漲了40%%。同期大米漲了82%%，小麥漲了131%%。

　　 從以上這些基本面數(shù)據(jù)看，此次危機(jī)并非是突發(fā)性糧食減產(chǎn)和供應(yīng)出現(xiàn)問(wèn)題引起的，確切地說(shuō)，這次是“糧價(jià)危機(jī)”而不是“糧食危機(jī)”。

　　 二、短效因素催生糧價(jià)危機(jī)

　　 既非糧食供應(yīng)不上，又無(wú)其它突發(fā)性原因，年初以來(lái)大米小麥價(jià)格的暴漲，在很大程度上是社會(huì)恐慌心理和金融因素發(fā)揮了想象不到的“發(fā)酵”作用造成的。2006—2007年度，澳大利亞和法國(guó)受災(zāi)，玉米和小麥減產(chǎn)，造成了一定的心理暗示。2008年2月，聯(lián)合國(guó)FAO又發(fā)布了具有強(qiáng)大新聞效應(yīng)和沖擊力的消息：“世界糧食庫(kù)存降到近20年的最低水平，全球糧食供應(yīng)趨緊。”美元大幅貶值和次貸危機(jī)，使大量過(guò)剩的游資進(jìn)入包括糧食期貨在內(nèi)的各種投機(jī)市場(chǎng)，對(duì)糧價(jià)推波助瀾，不斷加劇著社會(huì)的恐慌心理。2007年2月，印度宣布禁止小麥出口，隨后俄羅斯、阿根廷、中國(guó)等為自保而相繼出臺(tái)限制本國(guó)糧食出口的措施。至此，糧價(jià)危機(jī)正式出臺(tái)。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，恐慌心理和金融投機(jī)對(duì)此次糧價(jià)危機(jī)的貢獻(xiàn)最大。

　　 短效因素中對(duì)生物燃料的不實(shí)報(bào)道，也為社會(huì)恐慌心理提供了依據(jù)。2006年和2007年，美國(guó)的確是用5340萬(wàn)噸和6500萬(wàn)噸玉米生產(chǎn)了乙醇（有1億噸的誤報(bào)），但2004—2007年間美國(guó)的玉米出口量一直在增加，2007—2008年度將創(chuàng)歷史最高點(diǎn)（7680萬(wàn)噸）。這是因?yàn)槊绹?guó)農(nóng)民生產(chǎn)玉米的積極性和玉米產(chǎn)量的提高緩解了玉米市場(chǎng)供應(yīng)上的矛盾。此次糧價(jià)危機(jī)中，恰恰是玉米產(chǎn)供增長(zhǎng)率最高的年份和價(jià)格最為平穩(wěn)，證明了生物燃料對(duì)世界糧價(jià)危機(jī)的影響很小，更不是什么“罪魁禍?zhǔn)住?。一些人士和媒體未深入了解此事實(shí)真相而批評(píng)生物燃料。生物燃料的懷疑者和反對(duì)者，包括一些國(guó)際組織中的人士更以此糧食危機(jī)對(duì)生物燃料發(fā)難。聯(lián)合國(guó)副秘書(shū)長(zhǎng)JohnHolmes領(lǐng)導(dǎo)處理目前糧食價(jià)格危機(jī)工作，最近出面表示反對(duì)以糧食價(jià)格上漲為由倉(cāng)促限制使用快速增長(zhǎng)的生物燃料。

　　 玉米乙醇不是潘多拉魔盒，更沒(méi)有失控。美國(guó)當(dāng)局已經(jīng)做好了向非糧的二代生物燃料過(guò)渡的部署。雖然，美國(guó)玉米乙醇的生產(chǎn)指標(biāo)將由2008年的2700萬(wàn)噸增長(zhǎng)到2015年的4500萬(wàn)噸，但以后就不再增加或逐漸被纖維素乙醇所替代。到2030年，生物燃料替代30%%化石運(yùn)輸燃料中，玉米原料只占6.7%%，九成以上是非糧原料。

　　 危機(jī)中也有不少對(duì)消費(fèi)增長(zhǎng)的抱怨，一面是矛頭指向美國(guó)的玉米乙醇，一面是美歐指責(zé)中國(guó)人吃肉多了，印度人糧食消費(fèi)多了。就像一個(gè)吃1斤糧1斤肉的富人指責(zé)吃2兩糧和4兩肉的人過(guò)度消費(fèi)一樣，未免愚蠢和自討沒(méi)趣。其實(shí)，在具備供應(yīng)條件的前提下，消費(fèi)增長(zhǎng)是正常的，是好事而不是壞事，特別是在中國(guó)、印度等經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中的國(guó)家，該抑制的應(yīng)該是那些不合理的消費(fèi)。

　　 有一點(diǎn)是需要澄清的，部分媒體往往將生物燃料等同于玉米乙醇。生物燃料從原料到產(chǎn)品是非常多樣的，原料有草灌喬和有機(jī)廢棄物，產(chǎn)品有固液氣三態(tài)，生物乙醇只是液態(tài)中的一種。生物乙醇的原料有甘蔗、甜高粱、薯類(lèi)、作物秸稈和林業(yè)剩余物的纖維素等等，玉米僅是其中的一種。把玉米乙醇影響糧食供應(yīng)的“一盆臟水”倒在了整個(gè)生物燃料頭上，誤導(dǎo)了社會(huì)，也違背了媒體的科學(xué)公正準(zhǔn)則。

　　 三、應(yīng)當(dāng)關(guān)注影響糧食的長(zhǎng)效因素

　　 這次糧價(jià)危機(jī)也為當(dāng)代社會(huì)提供了一些有益的警示。

　　 近7年，世界糧食庫(kù)存量及消費(fèi)庫(kù)存比呈趨勢(shì)性下降，應(yīng)當(dāng)受到關(guān)注。奧?德許特，聯(lián)合國(guó)新任食物權(quán)問(wèn)題的特別報(bào)告員，上任的第一天就提出：糧食價(jià)格上漲危機(jī)源于過(guò)去20年的一系列錯(cuò)誤政策，導(dǎo)致國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)低估了投資農(nóng)業(yè)的重要性。德氏可謂一語(yǔ)中的。FAO和國(guó)際應(yīng)用系統(tǒng)研究所的多種預(yù)測(cè)方案都得出未來(lái)二三十年糧食將求大于供的結(jié)果，如果不改變忽視農(nóng)業(yè)的政策，不大力增加投入，嚴(yán)重后果將不僅是糧價(jià)危機(jī)，而會(huì)是真正意義上的糧食危機(jī)。

　　 第二個(gè)長(zhǎng)效因素是糧食生產(chǎn)成本將持續(xù)走高。世界貨幣基金組織2006年9月發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望WEO》報(bào)告中指出，從1957年到2006年的30年里，糧食價(jià)格降低了60%%。人為壓低國(guó)際糧價(jià)是不正常的；2005年至2007年間糧價(jià)的漸進(jìn)式上漲卻是正常的，它客觀地反映了石油價(jià)格攀升帶動(dòng)下糧食生產(chǎn)成本的增加。農(nóng)田作業(yè)中需要消耗的化肥、燃油、電力、農(nóng)藥、塑膜等均源自于石油，油價(jià)的上漲必然增加糧食生產(chǎn)成本。美國(guó)農(nóng)業(yè)部的一份資料中說(shuō)：“每消費(fèi)1美元食品，農(nóng)戶只能拿到19美分，剩余的81美分是勞動(dòng)力、燃料、運(yùn)輸、包裝和其他非農(nóng)成本。影響食品價(jià)格上漲的主要因素是非農(nóng)成本，特別是創(chuàng)紀(jì)錄的原油價(jià)格?！泵绹?guó)進(jìn)步中心首席執(zhí)行官J.Podesta最近指出：“美國(guó)上漲的谷物成本中用于種植和運(yùn)輸?shù)幕剂险剂巳种?，石油價(jià)格上漲使2007年的農(nóng)業(yè)成本增加了25%%”。

　　 石油價(jià)格的高企和持續(xù)攀升及其對(duì)糧食生產(chǎn)成本增加的影響將是剛性的和長(zhǎng)效的，“告別低糧價(jià)時(shí)代”的提法是有道理的。有些人士和國(guó)際組織甚至將進(jìn)入食物的“高價(jià)時(shí)代”也歸咎于生物燃料而不說(shuō)高企的油價(jià)，實(shí)在有失公允。

　　 第三個(gè)長(zhǎng)效或根本因素是一個(gè)“窮”字。此次糧價(jià)危機(jī)中受沖擊最大的是糧食進(jìn)口窮國(guó)中的低收入人群，商店有糧也買(mǎi)不起，政府對(duì)平抑糧價(jià)又有心無(wú)力，如果同時(shí)又是石油進(jìn)口國(guó)，其境遇就更加糟糕了。如聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)濟(jì)社會(huì)觀察2008報(bào)告指出的，世界上最窮的50個(gè)國(guó)家中有38個(gè)是石油凈進(jìn)口國(guó)，其中25個(gè)國(guó)家的石油全部依賴(lài)進(jìn)口。進(jìn)口油價(jià)上漲已經(jīng)壓得這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)喘不過(guò)氣來(lái)，進(jìn)口糧食價(jià)格再上漲，無(wú)異于雪上加霜，怎能不引發(fā)社會(huì)的不穩(wěn)定。而美歐富國(guó)的社會(huì)財(cái)富充盈，糧食儲(chǔ)備充裕，低收入人群小，糧價(jià)易于掌控，又多是糧食出口國(guó)，是糧價(jià)危機(jī)中的主要受益方。所以說(shuō)，世界糧食危機(jī)的實(shí)質(zhì)是窮國(guó)的糧價(jià)危機(jī)。

　　 改善窮國(guó)經(jīng)濟(jì)處境主要依靠農(nóng)業(yè)，而富國(guó)對(duì)其本國(guó)農(nóng)業(yè)的高額補(bǔ)貼又打壓著窮國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。這種世界格局不改變，糧食危機(jī)就像一柄“達(dá)摩克利斯劍”懸在窮國(guó)和窮人頭上。救濟(jì)是解一時(shí)之困，幫助窮國(guó)振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才是消除糧食危機(jī)隱患的根本。

　　 四、良好中國(guó)糧食表現(xiàn)背后的問(wèn)題

　　 此次世界糧價(jià)危機(jī)中，中國(guó)的糧食表現(xiàn)是好的。自2003年后糧食連續(xù)4年增產(chǎn)，接近了歷史的最高點(diǎn)。2003—2007年間的大米和小麥消費(fèi)庫(kù)存比都高于30%%，玉米也在20%%以上，明顯高于聯(lián)合國(guó)提出的糧食安全系數(shù)。中國(guó)的良好糧食表現(xiàn)得益于“立足國(guó)內(nèi)”和“自給率95%%”的糧食安全戰(zhàn)略和相關(guān)政策。由于糧儲(chǔ)充足和年后的糧食出口政策，在國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)暴漲中，國(guó)內(nèi)糧食期貨價(jià)卻普遍下跌；國(guó)際米價(jià)突破噸價(jià)1000美元時(shí)，國(guó)內(nèi)米價(jià)卻低于400美元。

　　 中國(guó)糧食安全問(wèn)題更多的是在深層次上。人口眾多，需求旺盛，耕地凈減，用水無(wú)增，農(nóng)民種糧積極性不高，以及糧食增產(chǎn)乏力等。1998年中國(guó)糧食產(chǎn)量達(dá)5.12億噸后持續(xù)減產(chǎn)到2003年的4.3億噸，2007年才重新邁上5億噸臺(tái)階，要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)人年均糧食380—400公斤，總產(chǎn)5.4—5.8億噸的2020年目標(biāo)的難度卻相當(dāng)大。除加大投入，提高生產(chǎn)力水平外，多年的實(shí)踐證明，中國(guó)糧食問(wèn)題的癥結(jié)在于農(nóng)民的種糧積極性，目前的人為壓低糧價(jià)政策只會(huì)適得其反。

　　 中國(guó)糧食問(wèn)題主要是增加飼料供應(yīng)問(wèn)題。隨著收入和消費(fèi)水平的提高，糧食的直接消費(fèi)漸減和動(dòng)物性食物消費(fèi)迅增是個(gè)常理，中國(guó)正是處在這個(gè)階段。1986年和2006年中國(guó)城鎮(zhèn)居民直接糧食消費(fèi)分別是138公斤和76公斤；鄉(xiāng)村居民分別是275公斤和239公斤，20年分別減少了45%%和13%%；而城市居民的動(dòng)物性食品消費(fèi)則由35公斤增加到74公斤，農(nóng)村居民由17公斤增加到34公斤，20年翻了一番。據(jù)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，中國(guó)年人均糧食消費(fèi)量（含直接消費(fèi)與間接消費(fèi)）將由2000年的223公斤下降到2020年的160—202公斤，約年需糧食2.2—2.8億噸。屆時(shí)，人糧畜飼將“兩分天下”，玉米、薯類(lèi)等飼料生產(chǎn)將占到“半壁河山”，糧經(jīng)飼三元結(jié)構(gòu)中的飼料份額將快速擴(kuò)展。

　　 糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)上的這種重大的趨勢(shì)性變化，將有利于緩解糧食總量上的壓力。因?yàn)槟壳暗乃竞托←湲a(chǎn)量水平可基本滿足2020年前后的人糧消費(fèi)，而飼料的回旋余地和拓展?jié)摿艽蟆３衩?、薯?lèi)、高粱、餅粕外，還可以利用邊際性土地大力發(fā)展飼草以及利用酒糟等農(nóng)產(chǎn)品加工的有機(jī)廢棄物。因而以農(nóng)林廢棄物和利用邊際性土地進(jìn)行原料生產(chǎn)的生物燃料，將與飼料生產(chǎn)相結(jié)合，形成物質(zhì)和能量的綜合開(kāi)發(fā)與循環(huán)利用的糧、經(jīng)、飼、能四元結(jié)構(gòu)的新生產(chǎn)體系。

　　 五、石油換代的陣痛

　　 糧食與石油，一農(nóng)一工，本是兩股道上跑的車(chē)。自油價(jià)拉升糧食成本和發(fā)展石油的生物燃料替代以來(lái)，二者的關(guān)系就越來(lái)越密切了。

　　 據(jù)國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)（IEO2005、IEO2005和USGS2000）資料的推算，全球石油剩余可采儲(chǔ)量加上儲(chǔ)量增長(zhǎng)潛量（共2297億噸）可用39年；再加上待發(fā)現(xiàn)的石油資源量（共3574億噸）可用53年；而天然氣和煤炭分別是63年和90年。如果說(shuō)20世紀(jì)是化石能源的世紀(jì)，那么21世紀(jì)將是化石能源換代的世紀(jì)。在這個(gè)能源的歷史巨變中，怎不引發(fā)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的分娩般的陣痛，此次糧食危機(jī)乃其一也。

　　 石油換代的陣痛在中國(guó)將尤為劇烈。中國(guó)化石能源剩余可采儲(chǔ)量中，石油只占4%%，約35億噸標(biāo)煤，儲(chǔ)產(chǎn)比已到警戒線11（均按2005年計(jì)），而消費(fèi)量是世界第二，進(jìn)口依存度近半。這是一次求供倒懸和無(wú)米之炊的“巨痛”。中國(guó)自1994年為石油凈進(jìn)口國(guó)后，2006年的3.2億噸石油消費(fèi)中有1.8億噸是進(jìn)口的，進(jìn)口量還將繼續(xù)擴(kuò)大。進(jìn)口石油非“一買(mǎi)一賣(mài)，按價(jià)付款”那么簡(jiǎn)單，中國(guó)70%%的進(jìn)口石油來(lái)自不穩(wěn)定的中東地區(qū)，要通過(guò)馬六甲海峽。需要多大投入才能保障這條海上石油通道？才能將俄羅斯和中亞的油氣流入中國(guó)？這是需要付出巨大資金、政治、外交，以至軍事代價(jià)和承當(dāng)巨大風(fēng)險(xiǎn)的，其隱性成本比表觀價(jià)格要高許多。

　　 應(yīng)對(duì)石油換代“陣痛”的另一條路是“走出去”開(kāi)發(fā)國(guó)外石油資源。但我們已晚于西方國(guó)家一個(gè)世紀(jì)，這已經(jīng)是肉少骨多和爭(zhēng)奪“最后一杯羹”的戰(zhàn)場(chǎng)而不是伊甸樂(lè)園。面對(duì)風(fēng)云突變的國(guó)際舞臺(tái)和形勢(shì)不穩(wěn)的石油資源國(guó)，這更是一項(xiàng)代價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)度極高的境外投資。國(guó)際能源組織報(bào)告IEA2007中就提醒中國(guó)和印度，要十分注意過(guò)分依賴(lài)中東石油的“海灣石油癮”可能產(chǎn)生的近期和遠(yuǎn)期風(fēng)險(xiǎn)。

　　 “擴(kuò)大進(jìn)口”和“走出去”可以“止痛”，但“替代”才能“治病”?？上Р痪们邦C布的《中國(guó)可再生能源發(fā)展規(guī)劃》提出的目標(biāo)是：“力爭(zhēng)到2010年使可再生能源消費(fèi)量達(dá)到能源消費(fèi)總量的10%%，2020年達(dá)到15%%?！逼鋵?shí)，按國(guó)際慣例屬于常規(guī)能源的大水電在2006年就已經(jīng)占到一次能源消費(fèi)總量的7％了，2020年的非水能可再生能源的發(fā)展目標(biāo)實(shí)際是7%%左右，其中生物燃料對(duì)石油燃料的替代指標(biāo)是2%%（歐盟是10％、美國(guó)是20%%）。中國(guó)在化石能源替代上的決心和步子顯然是不大的。

　　 此次世界糧價(jià)危機(jī)中，中國(guó)良好的糧食表現(xiàn)靠的是“立足國(guó)內(nèi)”和“糧食自給率95%%”的好戰(zhàn)略，而同樣是國(guó)家戰(zhàn)略物資的石油，進(jìn)口依存度卻已近50%%。按石油儲(chǔ)產(chǎn)比11，到2020年將所剩無(wú)幾，60%%的進(jìn)口依存度是打不住的。“立足國(guó)外”和“坐吃山空”的石油政策還能夠維持多久？現(xiàn)在提出要向“非常規(guī)油氣”進(jìn)軍，但“部分關(guān)鍵技術(shù)需要持續(xù)攻關(guān)，且投入大、周期長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)”。為什么不可以改變一下傳統(tǒng)的工業(yè)思維模式，把目光多投放一些到生物燃料和“三農(nóng)”上來(lái)，把石油替代真正抓起來(lái)。

　　 如果設(shè)想，像美國(guó)2030年生物燃料替代30%%的石油運(yùn)輸燃料那樣，中國(guó)石油替代也能達(dá)到30%%，中國(guó)的能源安全和“三農(nóng)”將會(huì)是個(gè)什么樣子？

　　 六、生物燃料是替代石油的唯一選擇

　　 1973年世界石油危機(jī)發(fā)出警訊后，石油進(jìn)口國(guó)就開(kāi)始尋思“替代”了。

　　 巴西和美國(guó)上世紀(jì)70年代就開(kāi)始以甘蔗和玉米生產(chǎn)乙醇替代石油；90年代美國(guó)進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)5年的以甲醇作為運(yùn)輸燃料的試驗(yàn)，但以失敗而告終；1999年，克林頓發(fā)布《開(kāi)發(fā)和推進(jìn)生物基產(chǎn)品和生物能源》總統(tǒng)令，大力推行生物燃料替代；布什上任后又主張發(fā)展氫能，在世界掀起過(guò)一陣“氫能熱”，后來(lái)又改口說(shuō)：“這不是近期的解決辦法，也不是中期的解決辦法，而確實(shí)是遠(yuǎn)期的解決辦法”，轉(zhuǎn)而大力支持生物燃料替代。2005年美國(guó)頒布的《國(guó)家能源政策法》中“要求燃料制造商到2012年在汽油中必須加入2250萬(wàn)噸生物乙醇，可以每年減少20億桶原油的消耗和向外商支付的640億美元購(gòu)油款，還可以使美國(guó)家庭減少430億美元的開(kāi)支”。2007年初提出“twentyinten”計(jì)劃，即10年內(nèi)減少20%%的汽油消耗，其中15%%源自生物燃料替代，5%%靠提高汽車(chē)能效；2007年底通過(guò)的美國(guó)《能源自主與安全法案》進(jìn)一步提出了2022年生產(chǎn)生物燃料1.08億噸及其相應(yīng)的溫室氣體減排目標(biāo)與計(jì)劃。美國(guó)在發(fā)展生物燃料上可以用“雷厲風(fēng)行”和“緊鑼密鼓”來(lái)形容。

　　 美國(guó)年消費(fèi)石油9.5億噸，凈進(jìn)口6.4億噸，石油對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和外交壓力越來(lái)越大。經(jīng)過(guò)三四十年尋覓才找到能使美國(guó)絕處逢生的生物燃料，故不惜頂住國(guó)際社會(huì)強(qiáng)大的輿論壓力，傾其20%%以至40%%（2015年）的玉米及技術(shù)突破后的非食物性原料，替代30%%（2030年）甚至50%%（2050年）的石油運(yùn)輸燃料。為減少與糧食供應(yīng)的沖突，2006年布什在國(guó)情咨文中要求6年內(nèi)（到2012年）使纖維素乙醇的商業(yè)化生產(chǎn)成為現(xiàn)實(shí)，并以1.6億美元建3個(gè)纖維素乙醇示范廠和投入21億美元用于新技術(shù)研發(fā)，全面部署了由玉米乙醇向非糧二代生物燃料的戰(zhàn)略過(guò)渡?！皟衫鄼?quán)取其重，兩害相權(quán)取其輕”，在發(fā)展生物燃料上美國(guó)如此之堅(jiān)定是有他的道理的。

　　 上世紀(jì)80年代，瑞典在斯德哥爾摩市對(duì)9種燃料車(chē)進(jìn)行了10多年的替代化石燃料試驗(yàn)，最后選擇了沼氣和乙醇兩種生物燃料。歐盟先以生物柴油為重點(diǎn)，繼而啟動(dòng)了一個(gè)發(fā)展生物乙醇的激進(jìn)計(jì)劃，并于2007年3月制定了2020年生物燃料不得少于運(yùn)輸燃料10％的目標(biāo)。日本國(guó)會(huì)2002年通過(guò)了《日本生物質(zhì)綜合戰(zhàn)略》和制定了相應(yīng)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃；印度2002年成立了國(guó)家生物燃料委員會(huì)，在9個(gè)邦推廣E5乙醇汽油；菲律賓2006年制定了“生物燃油法”，提出2010年的燃料乙醇必須達(dá)到汽油消費(fèi)量10%%的指標(biāo)。

　　 2007年全球生物乙醇產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到4500萬(wàn)噸，其替代規(guī)模是其他可再生能源不能比擬的。2020年前后將發(fā)展到2億噸，約相當(dāng)于現(xiàn)在世界石油生產(chǎn)量的5%%，生物燃油對(duì)化石燃料的替代已經(jīng)駛上了快車(chē)道。石油的生物燃料替代是多個(gè)國(guó)家經(jīng)30多年選擇的結(jié)果，正如歐盟委員會(huì)提出的：“生物燃料是唯一可以大規(guī)模獲得的替代運(yùn)輸燃油的能源?！彼呀?jīng)成為石油替代的一種世界共識(shí)和趨勢(shì)。

　　 七、生物燃料是個(gè)繞不過(guò)去的坎

　　 替代石油難道非要生物燃料嗎？

　　 不是可以煤變油嗎？中國(guó)神華集團(tuán)2007年在內(nèi)蒙古等地已經(jīng)試生產(chǎn)了，據(jù)該集團(tuán)網(wǎng)站稱(chēng)，轉(zhuǎn)化成1噸燃油需要消耗4噸煤炭和用水10噸，CO2排放量是原油精煉的7—10倍。我國(guó)煤炭產(chǎn)地主要在缺水的北方，按內(nèi)蒙古項(xiàng)目年需耗水1000萬(wàn)噸左右，還有寧夏東部、陜西榆林以及新疆黑山等都是嚴(yán)重缺水地區(qū)，如處理不當(dāng)，這將是又一場(chǎng)新的生態(tài)災(zāi)難。

　　 不是可以用煤轉(zhuǎn)化為甲醇和二甲醚嗎？按能量投入產(chǎn)出比，得到1份能量的甲醇燃油需要投入4—6份能量的煤，生產(chǎn)1噸煤基甲醇要排放8.25噸二氧化碳，還有腐蝕機(jī)械、儲(chǔ)存困難、影響人體健康等諸多問(wèn)題尚難解決。美歐經(jīng)多年試驗(yàn)均已宣布失敗。目前世界上沒(méi)有一個(gè)國(guó)家以甲醇為運(yùn)輸燃料。

　　 更重要的是，煤變油和轉(zhuǎn)化甲醇二甲醚的原料都是不可再生的煤炭，這種高資源投入，高環(huán)境和高經(jīng)濟(jì)代價(jià)的“拆東墻補(bǔ)西墻”，有這個(gè)必要嗎？

　　 不是可以用“清潔燃料汽車(chē)”嗎？所謂“清潔燃料汽車(chē)”，是一種用蓄能電池技術(shù)和以電或氫為動(dòng)力驅(qū)動(dòng)的汽車(chē)。與汽油相比，電能與氫能要清潔許多，但它們都是由一次能源轉(zhuǎn)化而來(lái)的二次能源，它清潔了城市，而發(fā)電廠和轉(zhuǎn)化氫能的污染依舊。且電與氫的能效比汽油低，比生物燃料低得更多，且蓄能電池適于城市短程而不便長(zhǎng)途使用。

　　 不是可以用水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽芎秃四芴娲鷨?？不行，這些能種只適合于轉(zhuǎn)化為物理態(tài)的電能和熱能，唯有生物質(zhì)能才是經(jīng)植物光合轉(zhuǎn)化成的化學(xué)態(tài)能量，最適合于轉(zhuǎn)化為液態(tài)燃料。

　　 還有一條是絕對(duì)繞不過(guò)去的，那就是生物燃料可以與化石能源一樣地生產(chǎn)塑料和化工原料等的物質(zhì)性產(chǎn)品，這是任何其他能源都做不到的。USDA能源政策和新用途辦公室主任R.Conway不久前說(shuō)：“20世紀(jì)之初，石油基工業(yè)制品逐漸取代了生物基工業(yè)制品；21世紀(jì)之初，生物基工業(yè)制品重新回歸，將逐漸替代石油基工業(yè)制品。2025年生物基產(chǎn)品產(chǎn)值將是2005年212億美元的23—29倍?！?

　　 生物燃料的石油替代之所以是“繞不過(guò)去的坎”，這是它和其他能源自身的特性所決定，不依人的意志為轉(zhuǎn)移的。

　　 八、是魔鬼還是天使？是克星還是救星？

　　 當(dāng)前，媒體對(duì)生物燃料的負(fù)面報(bào)道很多，罪名有“與人爭(zhēng)糧”、“人道危機(jī)”、“糧食危機(jī)的元兇”、“破壞生態(tài)”等等，好像面目猙獰的魔鬼。凡事都有它的多面性和相互關(guān)聯(lián)性。面對(duì)越來(lái)越復(fù)雜的當(dāng)今世界和社會(huì)，更需要人們的冷靜、耐心和客觀。以上諸節(jié)已對(duì)此“魔鬼”形象有所剖析了，下面再說(shuō)說(shuō)事實(shí)的另外一面。

　　 1999年發(fā)布的“發(fā)展生物基產(chǎn)品和生物能源”美國(guó)總統(tǒng)令中，開(kāi)宗明義地說(shuō)：“目前，生物基產(chǎn)品和生物能源技術(shù)有潛力將可再生農(nóng)林業(yè)資源轉(zhuǎn)換成能滿足人類(lèi)需求的電能、燃料、化學(xué)物質(zhì)、藥物及其他物質(zhì)的主要來(lái)源。這些領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步能在美國(guó)鄉(xiāng)村給農(nóng)民、林業(yè)者、牧場(chǎng)主和商人帶來(lái)大量新的鼓舞人心的商業(yè)和雇傭機(jī)會(huì)；為農(nóng)林業(yè)廢棄物建立新的市場(chǎng)；給未被充分利用的土地帶來(lái)經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)；以及減少我國(guó)對(duì)進(jìn)口石油的依賴(lài)和溫室氣體的排放，改善空氣和水的質(zhì)量?！弊罱绹?guó)的一項(xiàng)國(guó)外政策指數(shù)調(diào)查顯示，60%%以上的美國(guó)人希望通過(guò)發(fā)展生物燃料實(shí)現(xiàn)能源自給。

　　 2004年，德國(guó)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)R.Kuenast在北京的一次國(guó)際論壇的演講中說(shuō)：“到2010年，德國(guó)將能源消費(fèi)總量中可再生能源的比例提高兩倍，2050年要占到50%%。替代化石燃料的最快又最廉價(jià)的辦法就是生物燃料，并以此提高農(nóng)民的收入。”在種種質(zhì)疑和當(dāng)前糧食危機(jī)形勢(shì)下，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織FAO負(fù)責(zé)人J.Tschirley指出：“FAO要求各國(guó)在出臺(tái)扶持生物燃料的政策和投資前，需要注意到可能產(chǎn)生的對(duì)糧食安全和環(huán)境的影響，但也不能忽視生物燃料對(duì)發(fā)展中國(guó)家農(nóng)村發(fā)展和改善經(jīng)濟(jì)的作用而延誤這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！?

　　 巴西是發(fā)展生物乙醇的先驅(qū)和成功者。車(chē)用乙醇已不再需要財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠而價(jià)格已經(jīng)低于汽油，帶動(dòng)了本國(guó)經(jīng)濟(jì)和出口?？偨y(tǒng)盧拉在2007年7月的“生物燃料國(guó)際會(huì)議”上說(shuō)：“巴西十分注重通過(guò)發(fā)展生物燃料帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)，使農(nóng)民富裕起來(lái)，更好地解決糧食與貧困問(wèn)題?！苯衲?月會(huì)見(jiàn)荷蘭總理時(shí)又說(shuō)：“生產(chǎn)乙醇是發(fā)展中國(guó)家，特別是非洲、拉美和亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的希望。對(duì)于今天的海地，如果我們到那里去投資建設(shè)生物燃料產(chǎn)業(yè)，將會(huì)使海地人民和投資國(guó)雙方受益?！边@是一位總統(tǒng)的切身感受。

　　 發(fā)展生物燃料實(shí)踐中越來(lái)越顯示出：它不僅是替代石油的唯一選擇，也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)民脫貧致富和緩解糧食問(wèn)題的一把鑰匙。如果說(shuō)此次危機(jī)是窮國(guó)的糧價(jià)危機(jī)，根子在“窮”字上，那么，生物燃料將是發(fā)展中國(guó)家改善窮國(guó)境遇和應(yīng)對(duì)糧食危機(jī)的一種“經(jīng)濟(jì)武器”。生物燃料是魔鬼還是天使，是糧食和窮人的克星還是救星，應(yīng)當(dāng)是很清楚的。

　　 為什么面對(duì)生物燃料的種種質(zhì)疑和此次糧食危機(jī)中的千夫所指而美歐巴西等國(guó)政府仍是態(tài)度堅(jiān)定和一路高歌猛進(jìn)，難道不值得我們思考嗎？中國(guó)的決策者千萬(wàn)不要被“狂轟濫炸”般的媒體信息搞亂了自己的陣腳。

　　 九、中國(guó)的非糧原料非常豐富

　　 中國(guó)政府已經(jīng)提出了發(fā)展生物燃料的非糧原則，既保障了糧食安全，又指出了發(fā)展之路；既符合中國(guó)國(guó)情，又順應(yīng)國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)。令人振奮的是，中國(guó)的非糧原料資源非常豐富。

　　 2005年美國(guó)能源部和農(nóng)業(yè)部的聯(lián)合研究報(bào)告提出，為滿足美國(guó)2030年替代30%%石油運(yùn)輸燃料，需要和可以動(dòng)用的本土生物質(zhì)原料資源是13.66億噸，其中10%%來(lái)自玉米和大豆，32%%來(lái)自能源植物，58%%來(lái)自農(nóng)林廢棄物。筆者參加中國(guó)工程院可再生能源咨詢(xún)項(xiàng)目研究，提出中國(guó)可利用的生物質(zhì)原料資源的年產(chǎn)能潛力是8.99億噸標(biāo)煤，其中農(nóng)林廢棄物占53%%，能源林35%%，能源作物占12%%。看來(lái)，中國(guó)生物質(zhì)原料資源豐度顯著高于美國(guó)。中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，小麥年產(chǎn)是美國(guó)的1倍，水稻是21倍，豬存欄是8倍，農(nóng)業(yè)廢棄物當(dāng)然比美國(guó)要多得多；中國(guó)北緯30度以南的廣大南亞熱帶及熱帶地域也是美國(guó)所沒(méi)有的。

　　 我國(guó)可用于石油替代的非糧生物質(zhì)原料有兩類(lèi)，一類(lèi)是現(xiàn)即可用的薯類(lèi)、甜高粱、甘蔗、木本油料、畜禽糞便及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)生的有機(jī)廢水廢渣廢糖蜜；另一類(lèi)是尚待技術(shù)突破后方能進(jìn)入商業(yè)化生產(chǎn)的作物秸稈、林業(yè)剩余物和能源植物的纖維素原料。此兩類(lèi)原料的年產(chǎn)當(dāng)量燃料乙醇潛力分別為1.52億噸和2.80億噸，二者可替代石油2.7億噸，是現(xiàn)進(jìn)口量的1.5倍。

　　 有人認(rèn)為生物質(zhì)原料高度分散，不好收集，其實(shí)沒(méi)這個(gè)問(wèn)題。植棉與紡織，種蔗與制糖，還有煙、茶、酒和造紙等加工業(yè)用的都是農(nóng)產(chǎn)品原料，生物燃料有什么不可以？有人認(rèn)為生物燃料不像煤、油、氣可以規(guī)?；I(yè)生產(chǎn)，其實(shí)小規(guī)模和分布式更有利于原料地靠近市場(chǎng)和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。諾貝爾經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)得主西奧多?舒爾茨有句名言：“小的就是美的?！盪SDA新能源辦公室最近的一份報(bào)告稱(chēng)：“到2007年4月，美國(guó)223個(gè)生物燃料生產(chǎn)廠大部分都分散在農(nóng)村和由農(nóng)民自辦，美國(guó)發(fā)展玉米乙醇的最大受益者是中部各州農(nóng)民?！蔽覀儾皇且部梢詾橹袊?guó)的“三農(nóng)”多謀些福祉嗎？

　　 發(fā)展非糧生物燃料可以不與糧食爭(zhēng)地，即使在以纖維素為原料的第二代生物燃料尚未取得技術(shù)突破和商業(yè)化之前，我國(guó)的甜高粱和薯類(lèi)就能扮演重要角色，人稱(chēng)它是1.5代生物燃料。它們的最大優(yōu)勢(shì)是耐旱、耐瘠、耐鹽堿、生長(zhǎng)快、產(chǎn)量高，可以在全國(guó)大部分鹽堿地、沙地、丘陵坡地等低質(zhì)土地上種植，且種植管理簡(jiǎn)單，生產(chǎn)成本低，增產(chǎn)潛力大。1公頃甜高粱或薯類(lèi)一般可轉(zhuǎn)化燃料乙醇3—5噸，高者可達(dá)10噸。我國(guó)耕地中有非糧低產(chǎn)田5024萬(wàn)公頃可供調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)；還有734萬(wàn)公頃的宜墾后備土地均可種植。我國(guó)還擁有領(lǐng)先于世界其他國(guó)家的甜高粱生產(chǎn)和發(fā)酵時(shí)間短、收率高、工藝簡(jiǎn)捷、基本不用外來(lái)化石能源和產(chǎn)生廢水的加工技術(shù)。

　　 十、中國(guó)太需要生物燃料了！

　　 中國(guó)太需要生物燃料了，因?yàn)椋?

　　 ———生物燃料是改變中國(guó)石油“立足國(guó)外”現(xiàn)狀的基本途徑，是實(shí)現(xiàn)石油替代繞不過(guò)去的坎。

　　 ———能源農(nóng)業(yè)可以為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)辟一個(gè)前景廣闊、需求無(wú)限的新戰(zhàn)場(chǎng)；可以為推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化及富余勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移開(kāi)辟一個(gè)全新路徑；可以為農(nóng)民增收和脫貧致富開(kāi)辟一條新渠道。

　　 ———生物燃料可以將產(chǎn)能潛力4.7億噸標(biāo)煤的農(nóng)林廢棄物利用起來(lái)；可以將產(chǎn)能潛力1.2億噸標(biāo)煤的尚無(wú)經(jīng)濟(jì)價(jià)值或價(jià)值很低的低質(zhì)土地利用起來(lái)種植能源作物；可以將產(chǎn)能潛力3.1億噸標(biāo)煤的能源林資源利用起來(lái)。

　　 ———生物燃料可以讓中國(guó)的能源農(nóng)業(yè)走出國(guó)門(mén)，以我國(guó)的資金和技術(shù)與非洲和東南亞等發(fā)展中國(guó)家的豐富水土資源結(jié)合起來(lái)發(fā)展生物能源產(chǎn)業(yè)，做到合作共贏，共同致富。

　　 這4條原因難道不足以說(shuō)明發(fā)展生物燃料產(chǎn)業(yè)在解困中國(guó)石油和“三農(nóng)”兩大難題中的重要作用嗎？

　　 本世紀(jì)之初，中國(guó)曾為解決陳化糧壓庫(kù)而批建了4個(gè)燃料乙醇廠，先后在吉林等5省及冀、魯、蘇、鄂27個(gè)地市推行使用E10乙醇汽油，2006年銷(xiāo)售量達(dá)1544萬(wàn)噸。出于糧食安全考慮和避免失控，國(guó)家發(fā)改委2006年底發(fā)文不再新批玉米乙醇項(xiàng)目,鼓勵(lì)發(fā)展非糧生物燃料。這既使生物燃料與糧食安全脫鉤，又指明了一條健康的非糧發(fā)展道路。中國(guó)在石油的生物燃料替代上有了一個(gè)好的開(kāi)始。但是近一年來(lái)卻顯得猶豫被動(dòng)起來(lái)，這又是為了什么？

　　 十一、何時(shí)走向主動(dòng)替代之途？

　　 20世紀(jì)是石油的世紀(jì)，美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家得天時(shí)與地利而縱橫捭闔。是上世紀(jì)70年代的全球石油危機(jī)和世紀(jì)之交的資源性枯竭震撼了這些石油巨鱷，使他們“如鯁在喉”，坐臥不寧。他們積30余年之探覓，終于找到了替代之途，于是置種種質(zhì)疑和指責(zé)于不顧，氣定神逸和雷厲風(fēng)行地發(fā)展起生物燃料來(lái)。為減少玉米乙醇與糧食供應(yīng)間的碰撞，又大踏步地邁向了非糧的二代生物燃料時(shí)代。他們敢于幡然自悟地批判自己的“石油癮”，提出2020年替代20%%，2030年替代30%%和2050年替代50%%的目標(biāo)；宣布“結(jié)束依靠中東石油的歷史”和為能源的“自主”與“安全”而立法。

　　 “鏡于水知容，鏡于人知吉兇”，中國(guó)石油形勢(shì)較這些發(fā)達(dá)國(guó)家嚴(yán)峻十倍而動(dòng)作十分遲緩。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和對(duì)能源資源的激烈爭(zhēng)奪，我們必須把握目前的戰(zhàn)略機(jī)遇期，盡快將“立足國(guó)外”轉(zhuǎn)移到立足國(guó)內(nèi)的“替代”上來(lái)，解中國(guó)石油與“三農(nóng)”兩大心腹之患于倒懸。

　　 當(dāng)前中國(guó)在石油生物燃料替代上的猶豫和被動(dòng)，一曰怕影響糧食安全，既然政府已經(jīng)叫停玉米乙醇和鼓勵(lì)非糧方向，就沒(méi)有必要自己嚇唬自己地遲遲不見(jiàn)行動(dòng)。二曰石油替代上有煤基為主與生物基為主之爭(zhēng)，如果立足于國(guó)家利益而不是部門(mén)和某些企業(yè)集團(tuán)利益，這個(gè)問(wèn)題是顯而易見(jiàn)的。三曰對(duì)發(fā)展生物燃料有不同看法，不同看法總是會(huì)有的，關(guān)鍵是政府以國(guó)家利益至上原則在國(guó)家層次上做出綜合評(píng)價(jià)與決策。這正是美歐當(dāng)局能力排眾議地發(fā)展生物燃料的原因。面對(duì)糧食危機(jī)中對(duì)美國(guó)以玉米生產(chǎn)乙醇的指責(zé)，布什在2008年4月29日的新聞發(fā)布會(huì)上直截了當(dāng)?shù)卣f(shuō)：“問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是我們的農(nóng)民種植能源，并不再?gòu)牟环€(wěn)定地區(qū)或不友好的國(guó)家購(gòu)買(mǎi)石油，這是我們的國(guó)家利益?！?

　　 石油的生物燃料替代是發(fā)達(dá)國(guó)家花時(shí)間、資金、科技和智慧換來(lái)的，是世界的共識(shí)與大勢(shì)。他們?cè)谝宦犯吒杳瓦M(jìn)，我們還能擺出多少理由，有多少時(shí)間去猶豫？

　　 生物燃料是個(gè)天資聰慧的孩子，美歐受寵，在中國(guó)卻少有疼愛(ài)。其優(yōu)勢(shì)在于它是生物體，問(wèn)題也出在生物體與土地、糧食、生態(tài)的關(guān)系太過(guò)密切與敏感，更需要伯樂(lè)的精心和決策者的膽識(shí)。對(duì)生物燃料的磨練也不是壞事，正如孟老夫子所說(shuō)：“天將降大任于斯人也，必先苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚，空乏其身。”如果生物燃料真是個(gè)石油替代中繞不過(guò)去的坎，中國(guó)遲早是會(huì)回到這條道上來(lái)的。



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