主題：環(huán)?？偩珠_出“雙高”黑名單

目前享有出口退稅的農(nóng)藥、涂料、電池及有機(jī)砷類39種產(chǎn)品，因?yàn)榄h(huán)保問(wèn)題，將面臨取消出口退稅和禁止加工貿(mào)易的命運(yùn)。
　　2月26日，國(guó)家環(huán)?？偩至谐?008年第一批“高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”（“雙高”）產(chǎn)品名錄，涉及六個(gè)行業(yè)的141種產(chǎn)品。
　　其中，39種農(nóng)藥、涂料、電池及有機(jī)砷類產(chǎn)品目前還享有出口退稅，環(huán)?？偩址Q，已向財(cái)政部和稅務(wù)總局提出了取消其出口退稅的建議，同時(shí)還向商務(wù)和海關(guān)等部門提出了禁止其加工貿(mào)易的建議。
　　環(huán)?？偩址Q，發(fā)布這個(gè)名錄，將為“綠色貿(mào)易”“綠色稅收”政策提供具體的可操作對(duì)象。
　　此外，環(huán)保總局已經(jīng)推出了“綠色信貸”“綠色證券”和“綠色保險(xiǎn)”，通過(guò)限制污染企業(yè)直接和間接融資渠道，強(qiáng)迫這些企業(yè)購(gòu)買環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)的方式，逼迫污染企業(yè)重視環(huán)境保護(hù)。
　　
“雙高”之禍
　　據(jù)悉，“高污染”產(chǎn)品是指在生產(chǎn)過(guò)程中污染嚴(yán)重、難以治理的產(chǎn)品；“高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”產(chǎn)品則是指在生產(chǎn)、運(yùn)貯過(guò)程中易發(fā)生污染事故、危害環(huán)境和人體健康的產(chǎn)品。
　　此次列入“雙高”黑名單的141種產(chǎn)品中，“高污染”產(chǎn)品16種，“高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”產(chǎn)品63種，既是“高污染”又是“高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”的產(chǎn)品62種。
　　其中，農(nóng)藥類涉及DDT等24種產(chǎn)品、無(wú)機(jī)鹽類涉及氰化鈉等25種產(chǎn)品、電池類涉及鎘鎳電池等8種產(chǎn)品、涂料類涉及氧化鉛等21種產(chǎn)品、染料類涉及酸性紅等43種產(chǎn)品、有機(jī)砷類涉及苯胂酸等20種產(chǎn)品。
　　環(huán)?？偩址Q，由于這些產(chǎn)品的價(jià)格、稅收政策沒有真實(shí)反映其環(huán)境成本，企業(yè)的利潤(rùn)在很大程度上是靠犧牲環(huán)境獲得的。據(jù)專家測(cè)算，“雙高”產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程所排污染物的正常治理成本，一般占生產(chǎn)總成本的10%-30%，有些產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程所排污染物更是難以治理。
　　例如重鉻酸鈉產(chǎn)品，我國(guó)大多數(shù)企業(yè)都是采用落后的有鈣焙燒工藝生產(chǎn)，產(chǎn)生的鉻渣中所含“鉻酸鈣”，是強(qiáng)致癌物。目前，我國(guó)不僅遺留了400萬(wàn)噸鉻渣沒有處理，而且每年還新產(chǎn)生至少50萬(wàn)噸，對(duì)公共環(huán)境和人體健康構(gòu)成重大威脅。國(guó)家不得不為此投入巨資進(jìn)行治理，償還歷史欠帳。
　　環(huán)?？偩诌€表示，“高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”產(chǎn)品由于在生產(chǎn)和使用中對(duì)人體健康存在巨大風(fēng)險(xiǎn)，必須予以高度重視。如鎘鎳電池含有大量鎘，生產(chǎn)過(guò)程中很容易發(fā)生慢性職業(yè)病和急性中毒事件，進(jìn)而引起相關(guān)人群的肺障礙病癥和腎功能嚴(yán)重?fù)p害。即使只是微量的鎘，如果長(zhǎng)期攝入，也會(huì)引起骨骼病變并帶來(lái)劇痛，日本統(tǒng)稱“痛痛病”。日本富山縣神通川流域因受鎘污染，引起成千上萬(wàn)的居民遭受“痛痛病”之苦，成為全球著名的污染公害事件。近年來(lái)我國(guó)一些地方發(fā)生過(guò)鎘中毒和職工體內(nèi)鎘超標(biāo)事件，引起社會(huì)極大關(guān)注。
　　再如，含有砷（俗稱砒霜）的有機(jī)試劑作為動(dòng)物飼料添加劑，其應(yīng)用十分普遍。由于生物鏈的作用，動(dòng)物排泄的含砷廢物在土壤中大量蓄積，并轉(zhuǎn)化為毒性更強(qiáng)的無(wú)機(jī)砷化合物。它不僅嚴(yán)重污染土壤和水體，通過(guò)食物鏈進(jìn)入人體后，還會(huì)造成中樞神經(jīng)系統(tǒng)失調(diào)，直接導(dǎo)致大腦和視神經(jīng)萎縮的發(fā)病率升高，對(duì)人體健康的危害特別重大。

數(shù)據(jù)庫(kù)待建
　　“雙高”產(chǎn)品名錄的制定工作始于2006年下半年。為控制“兩高一資”（高耗能、高污染、資源性）產(chǎn)品出口，國(guó)務(wù)院于2006年12月底，要求環(huán)?？偩謺?huì)同有關(guān)部門制定高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品的名錄，建立控制“雙高”產(chǎn)品出口的政策體系。
　　近年來(lái)，我國(guó)還相繼批準(zhǔn)了《關(guān)于在國(guó)際貿(mào)易中對(duì)某些危險(xiǎn)化學(xué)品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的鹿特丹公約》《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》等關(guān)于化學(xué)品環(huán)境監(jiān)管的國(guó)際公約。
　　據(jù)環(huán)?？偩止嫉拿麊?，目前，包括克百威、滅鼠靈、殺鼠醚、鎘鎳電池等高污染高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品尚享受出口退稅優(yōu)惠，部分產(chǎn)品最高退稅額達(dá)13%。
　　環(huán)?？偩终J(rèn)為，通過(guò)限制部分“雙高”產(chǎn)品出口，改善出口結(jié)構(gòu)，將有利于促進(jìn)我國(guó)貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。
　　據(jù)透露，黑名單還將不斷擴(kuò)大。環(huán)?？偩謱⒔ⅰ半p高”產(chǎn)品名錄動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，隨時(shí)補(bǔ)充新的產(chǎn)品和信息，并及時(shí)向國(guó)內(nèi)國(guó)際公開。


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