電信重組 改變競爭格局

　　也許是出于汶川大地震緊張的抗震救災的考慮，坊間盛傳的要在今年的“5.17”世界電信日公布的電信重組方案并沒有亮相。但是，箭在弦上，不得不發(fā)，隨著汶川抗震救災逐步轉(zhuǎn)入災后重建，中國電信業(yè)的重組計劃也將正式拉開大幕。
　　來自高盛剛剛發(fā)布的投資報告稱，盡管四川地震引發(fā)投資人擔心電信重組推遲，但高盛依舊維持電信重組極有可能在今年第二季度、至少在奧運會前啟動的觀點。中銀國際研究部副總裁白韌則表示，雖然之前兩次電信重組都發(fā)生在5月17日前后，但這不并意味今年也要如以往一樣，時間上可能會有所差別。

　　根據(jù)最新披露的方案，現(xiàn)有的6家運營商將變成“3+1”模式，其中中國聯(lián)通（愛股,行情,資訊）的CDMA網(wǎng)與GSM網(wǎng)將被拆分，前者并入中國電信，組建為新電信，后者吸納中國網(wǎng)通成立新聯(lián)通，鐵通則并入中國移動，組成新移動，原有的中國衛(wèi)通保持不變。由此，重組后將形成新電信、新聯(lián)通、新移動加上原有的衛(wèi)通，也就是“3＋1”的格局。

　　從這個方案來看，新的電信、聯(lián)通和移動都將擁有包括固話和移動在內(nèi)的全業(yè)務牌照，從某種角度上來說，中國電信業(yè)將從原有的“塊塊”之間的競爭變成“條條”之間的競爭。重組之前，固話業(yè)務是中國電信和中國網(wǎng)通外加微不足道的中國鐵通之間的競爭，移動業(yè)務是中國移動和中國聯(lián)通之間的競爭。重組之后，新的三家企業(yè)將在固話、移動兩條業(yè)務線上全面“扭打”起來，有可能形成三足鼎立的構(gòu)架。

　　與中國聯(lián)通相比，中國電信和中國移動在未來的重組中更被各方看好。據(jù)四大運營商2007年年報，中國移動2007年的收入是其他三大運營商的總和，利潤更是三大運營商利潤總和的2倍。如此的體量，即使通過重組，中國移動“一家獨大”的局面仍將非常明顯。瑞銀證券的報告更是指出，中國移動的優(yōu)勢在重組后將保持至少3年。中國鐵通并入中國移動后，對中國移動固話業(yè)務的推動相當有限，與電信和網(wǎng)通相比，鐵通的固話用戶微乎其微，相反，其人員、債務的負擔倒是不少。因此，中國移動加不加中國鐵通其實并無所謂，而中國鐵通則有可能因為傍上這棵大樹而得以存活。

　　伴隨著重組方案的逐步清晰，則是對各運營商人事調(diào)整方面更多的猜測。在這次汶川大地震的抗震救災過程中，各大運營商的一把手們紛紛親臨一線指揮，身先士卒，他們的積極表現(xiàn)多少將對未來的人事調(diào)整增加一些考慮因素。在央視抗震救災的節(jié)目中，國資委主任李榮融在與抗震救災第一線的中國聯(lián)通董事長常小兵電話聯(lián)線時曾表示，“還有更重要的工作要做。”抗震當前，還有更重要工作？李榮融的這句話，被有關(guān)人士猜測為常小兵在未來電信重組中有可能被委以重任。5月16日，常小兵在出席中國聯(lián)通股東大會時亦表示，內(nèi)地電信業(yè)重組很快就會進行，聯(lián)通作為運營商之一，不可能不就重組作出準備，但暫時不能對外公布。

　　為了在高度壟斷的格局下，盡可能的實現(xiàn)市場化競爭，從1994年7月中國聯(lián)通成立開始，中國電信業(yè)已經(jīng)經(jīng)歷了數(shù)次改革，直至2002年中國電信被拆分出了南電信、北網(wǎng)通，中國電信初步形成了以業(yè)務和地域雙重標準劃分的幾大集團，但是，由于先天的不足，這些以不同標準劃分出來的“塊塊”有大有小，且大小嚴重不均，很難構(gòu)成嚴格意義上的平等競爭，比如在移動通訊領(lǐng)域，中國聯(lián)通的2007年凈利潤不及中國移動的1/10，比如在固話領(lǐng)域，中國鐵通2007年的主營收入不及中國電信的1/10。對此，中國網(wǎng)通董事長張春江打了一個比方：“家里有四個兒子，父母當然希望四個兒子都健康，不希望只是其中一個壯大”。

　　在巨大的“塊塊”差異之下，早有專家對以塊劃分的構(gòu)架產(chǎn)生了質(zhì)疑。國家發(fā)改委體改所產(chǎn)業(yè)研究室主任史煒指出，即便不對當年的南北分拆進行評價，也至少需要對南北分拆的目的有一個最基本的判定。南北分拆是為了建立競爭性的電信運營市場，但在分拆中卻沒有考慮到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢和競爭公司治理結(jié)構(gòu)建設的制度安排，缺少對競爭市場形成與產(chǎn)業(yè)演進前景的準確判斷，缺少對電信運營商能否主動建立新的運營機制的把握。

　　實際上，自從2002年以中國電信南北分拆為標志的中國電信業(yè)第二次重組以來，有關(guān)第三次重組的話題就一直受到普遍的關(guān)注。政府監(jiān)管部門也一直在研究重組方案，從四大電信運營商高管互換到國資委變相增持聯(lián)通股份，再到去年10月份開始的電信業(yè)大規(guī)模審計，關(guān)于電信重組的傳聞不絕于耳，各種重組方案也是幾度沉浮，從最早的四合二方案、六合三方案到今天的三加一方案，人們對電信業(yè)的重組方案始終抱著極大的興趣，這其中，更有著對中國電信業(yè)通過重組提高服務質(zhì)量的期盼。

　　重組只是手段，提高服務質(zhì)量，更好的滿足消費者的需求才是目的。從中國電信已有的重組來看，手段不可謂不猛烈，但是收效卻不如預期，這也是中國電信業(yè)重組、重組、再重組的重要原因之一。

　　對此，發(fā)改委體改所產(chǎn)業(yè)研究室主任史煒提出質(zhì)疑，重組給電信運營商帶來的是蛋糕做大還是新的運營手段？是簡單的拼積木還是創(chuàng)造新的運營體制？是單純地完成規(guī)模做大還是以融合完成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新？這不僅僅是對重組的考評，也是對幾家新組合的電信運營商的考驗。要實現(xiàn)突破電信圍城，要使此次重組不單純的是一次資本的大拼盤，關(guān)鍵是要看新的資源要素、產(chǎn)品要素組合后，以什么樣的方式運營。

　　從目前來看，各方的焦點都集中在“條條”應該怎么分，既然塊塊不行，那就條條吧，但是真的實現(xiàn)條條后，塊塊的弊端是否就真的能夠避免，是否又會產(chǎn)生新的問題呢？重組的目的并不是重組，在高度壟斷的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)市場化競爭，的確有些像戴著鐐銬跳舞，不過，既然還可以扭動一下，身形可以不優(yōu)美，但心態(tài)早就應該而且可以放平，這個心態(tài)，不是對重組的心態(tài)，而是對消費者的心態(tài)，消費者是上帝的意識應該真正的落到實處，而不是用各種眼花繚亂的套餐讓上帝看了之后不知所措。

　　即將到來的電信業(yè)第三次重組如果僅僅是某家運營商購買或接收另一家運營商的資產(chǎn)和網(wǎng)絡，某家運營商作為某項新技術(shù)、新標準的主導運營商，或分蛋糕式地設計“幾＋幾”式的整合方案，那么重組的效果肯定要大打折扣。

　　從“塊塊”變“條條”，中國電信業(yè)新一輪的重組，讓我們拭目以待。