主題：工信部分析7月工業(yè)運(yùn)行形勢提3建議

　為準(zhǔn)確把握當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢,近日,工信部運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局組織召開7月份工業(yè)行業(yè)形勢分析座談會(huì)。銀監(jiān)會(huì)、鐵道部、煙草專賣局、煤炭、電力、石化、鋼鐵、有色、建材、機(jī)械、汽車、船舶、紡織、輕工、物流等部門、行業(yè)協(xié)會(huì)以及部分重點(diǎn)企業(yè)參加了座談會(huì)。

　　總的看,工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中積極因素增多,企穩(wěn)回升的趨勢進(jìn)一步明朗,但回升基礎(chǔ)還不穩(wěn)固,還存在一些不確定因素,面臨的形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻。有關(guān)協(xié)會(huì)和單位反映的主要情況如下:

　　一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的態(tài)勢進(jìn)一步明朗

　　工業(yè)生產(chǎn)逐步轉(zhuǎn)好。主要表現(xiàn)在:一是原材料工業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)較快。鋼鐵產(chǎn)量大幅增加。7月份,粗鋼產(chǎn)量5068萬噸,同比增長12.6%,日均產(chǎn)量163.5萬噸,比6月份下降0.8%。1-7月,粗鋼產(chǎn)量3.2億噸,同比增長2.9%,平均日產(chǎn)鋼149.7萬噸,高于去年平均日產(chǎn)136.8萬噸水平。有色生產(chǎn)企穩(wěn)回升。7月份,十種有色金屬產(chǎn)量222萬噸,同比增長2%,扭轉(zhuǎn)了今年以來同比下降的局面。二是裝備工業(yè)回升速度加快。各月產(chǎn)、銷累計(jì)增速月均提高近1個(gè)百分點(diǎn)。7月份產(chǎn)值同比增長14.4%,連續(xù)兩個(gè)月保持兩位數(shù)增長。重點(diǎn)監(jiān)測的80余種機(jī)械產(chǎn)品生產(chǎn)增速比一季度加快的占三分之二。三是消費(fèi)品工業(yè)受國內(nèi)市場需求拉動(dòng)增長平穩(wěn)。7月份,規(guī)模以上紡織企業(yè)增加值同比增長11.3%,為去年下半年以來單月最高增幅,紗、布產(chǎn)量增速比上半年進(jìn)一步加快。7月份,輕工行業(yè)規(guī)模以上增加值增長11.6%,已連續(xù)三個(gè)月保持兩位數(shù)增長,重點(diǎn)監(jiān)測的60種輕工產(chǎn)品六成增速比上月加快(或降幅減緩)。

　　市場需求有所增加,部分原材料產(chǎn)品價(jià)格快速回升。7月末,國內(nèi)鋼材綜合價(jià)格指數(shù)升至110.15點(diǎn),比6月份末回升7.06點(diǎn),比4月中旬年內(nèi)最低點(diǎn)回升15.14點(diǎn);其中長材指數(shù)升至116.68點(diǎn),比4月末累計(jì)回升了17.3%;板材指數(shù)升至109.47點(diǎn),比4月末上升15.8%。有色金屬價(jià)格繼續(xù)震蕩回升。7月31日上海交易所三月期銅、鋁價(jià)分別為45260元/噸和15080元/噸,比6月末上升10.9%和12.4%。

　　相關(guān)政策措施拉動(dòng)作用明顯。汽車行業(yè)方面,燃油稅改革、購置稅減半、汽車下鄉(xiāng)和汽車報(bào)廢補(bǔ)貼政策的相繼實(shí)施,極大的推動(dòng)了汽車產(chǎn)銷增長。據(jù)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì),7月份,我國汽車產(chǎn)銷量分別為 111萬輛和109萬輛,同比增長52.2%和63.6%,產(chǎn)銷量已連續(xù)五個(gè)月超過百萬輛。船舶工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃頒布以來,金融機(jī)構(gòu)加大了對船舶行業(yè)的支持力度,緩解了部分船廠的資金壓力和國外船舶因資金不足而引發(fā)的撤單問題。受出口退稅政策影響,7月份鋼材出口量明顯增加,當(dāng)月出口鋼材181萬噸,環(huán)比增長26.6%。

　　效益狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。有色行業(yè)企業(yè)總體實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。7月份,有色行業(yè)協(xié)會(huì)重點(diǎn)聯(lián)系的70戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤10.7億元;其中,20戶銅鎳企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤8億元;21戶鋁企業(yè)盈虧相抵后虧損0.39億元;15戶鉛鋅企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤2.2億元。鋼鐵企業(yè)盈利狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

　　貨物運(yùn)輸量、工業(yè)用電量明顯回升, 市場預(yù)期趨好。7月份,鐵路運(yùn)輸需求明顯增加,運(yùn)輸能力略顯緊張。當(dāng)月全國鐵路貨物發(fā)送量自去年11月以來首次出現(xiàn)同比增長,上升0.3%;全國鐵路日均裝車達(dá)到14.6萬車,比去年12月份低谷時(shí)增長14.5%。7月份,全國鐵路煤炭發(fā)送量同比增長1.9%,石油、鋼鐵、水泥、化工產(chǎn)品及化肥農(nóng)藥運(yùn)量比上月也有不同程度回升。受重工業(yè)生產(chǎn)逐步恢復(fù)的影響,工業(yè)用電增速逐月回升,7月份同比增長2.7%,比上月繼續(xù)加快。7月份,我國制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)(PMI)達(dá)53.3,環(huán)比上升0.1個(gè)百分點(diǎn),已連續(xù)5個(gè)月超過50,顯示出經(jīng)濟(jì)增長的張力。受市場預(yù)期向好影響,鋼材社會(huì)庫存在經(jīng)歷連續(xù)四個(gè)月下降后,7月份出現(xiàn)回升。7月末全國26個(gè)大中城市5類鋼材庫存總量比6月末上升48萬噸,增長5.4%。

　　二、當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定回升面臨的突出矛盾和問題

　　外需不足仍是制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)回升的重要因素。外部需求下滑壓力依然較大,工業(yè)品出口交貨值大幅下滑的勢頭尚未遏制。機(jī)電、紡織等行業(yè)大量產(chǎn)品出口下降或增長乏力,重點(diǎn)骨干企業(yè)出口產(chǎn)品訂單不足問題仍然突出。7月份,機(jī)械和電子行業(yè)分別下降19%和6.2%,降幅擴(kuò)大0.2個(gè)和0.4個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)月紡織品服裝出口同比下降12.4%,降幅比上月擴(kuò)大2.2個(gè)百分點(diǎn)。盡管6月份以來,船舶行業(yè)新接訂單情況有所改善(6、7兩個(gè)月新接訂單分別達(dá)到470萬載重噸和200萬載重噸,合計(jì)占前7個(gè)月的85%),但受國際航運(yùn)市場不景氣影響,造船企業(yè)面臨延期交船和撤單壓力越來越大。另據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),前7個(gè)月,全國共撤消船舶訂單75艘、388萬載重噸,其中7月份取消訂單6艘、34.2萬載重噸。7月份,重點(diǎn)監(jiān)測的70戶造船企業(yè)有三分之一反映由于船東原因出現(xiàn)不能按計(jì)劃交船情況。

　　部分行業(yè)市場供求矛盾突出,回升基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。7月份,CPI、PPI雙負(fù)增長,且降幅仍在擴(kuò)大?；ば袠I(yè)價(jià)格總體低位徘徊,國家統(tǒng)計(jì)局公布的1000余種化工產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)中,超過60%的產(chǎn)品價(jià)格環(huán)比下降或持平。近期,主要原材料市場劇烈波動(dòng),前期回調(diào)幅度較大的建筑用鋼材產(chǎn)品價(jià)格呈現(xiàn)明顯下降行情。8月20日,螺紋鋼現(xiàn)貨價(jià)格從8月5日的今年最高點(diǎn)4658元/噸回落至3943元/噸,下降715元;熱軋板由4332元/噸跌至3773元/噸,下降559元。雖然輕工行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)生產(chǎn)逐月回升,但銷售增長并不匹配,二季度庫存增加324億元,庫存壓力開始顯現(xiàn)。由于市場需求疲軟,機(jī)械行業(yè)企業(yè)出現(xiàn)庫存上升,貨款回籠難度加大。

　　產(chǎn)能過剩行業(yè)投資依然較快。隨著近期市場形勢好轉(zhuǎn),一些地方盲目上項(xiàng)目、擴(kuò)大產(chǎn)能的傾向又有抬頭。據(jù)有色行業(yè)協(xié)會(huì)反映,有色行業(yè)冶煉項(xiàng)目投資熱度不減。1-7月,有色金屬工業(yè)(不包括獨(dú)立黃金企業(yè))新開工項(xiàng)目投資額為1514億元,增長24%,同比上升10.5個(gè)百分點(diǎn)。銅冶煉新開工項(xiàng)目投資額98.3億元,同比增長120.5%;鉛鋅冶煉新開工項(xiàng)目投資額186億元,增長101.8%。預(yù)計(jì)今年新增氧化鋁產(chǎn)能300萬噸,電解鋁產(chǎn)能200萬噸;新增銅冶煉產(chǎn)能5萬噸;新增鉛冶煉產(chǎn)能約20萬噸,鋅冶煉產(chǎn)能約30萬噸。石化協(xié)會(huì)反映,1-7月,化工行業(yè)投資同比增長29.7%,其中,無機(jī)酸、化肥、農(nóng)藥、橡膠(資訊,行情)制品等投資增速在36.2%-43.4%之間,磷肥行業(yè)增速達(dá)到97.1%,地方投資項(xiàng)目趨同問題突出。建材、機(jī)械、輕工等行業(yè)也反映了類似問題。

　　原油價(jià)格大幅波動(dòng),國內(nèi)成品油市場不容樂觀。7月份,WTI現(xiàn)貨均價(jià)為67美元/桶,環(huán)比下降8%,波動(dòng)范圍較大。當(dāng)月國內(nèi)成品油表觀消費(fèi)量同比下降4.7 %;其中柴油消費(fèi)量降幅較大,柴油表觀消費(fèi)下降10.4%。國內(nèi)成品油銷售明顯下降,企業(yè)庫存大幅攀升,主要原因,一是由于成品油價(jià)格上調(diào)后,市場需求明顯不足;二是由于柴油車消費(fèi)增長緩慢以及休漁期延長,漁業(yè)用油略有下降;三是由于民營煉油企業(yè)產(chǎn)品涌入市場,一些新建改建裝置集中投產(chǎn),市場資源嚴(yán)重過剩。

　　部分行業(yè)政策效應(yīng)逐步遞減。隨著春耕旺季需求結(jié)束以及政策效應(yīng)逐步減弱,7月份,大型拖拉機(jī)產(chǎn)量同比分別下降30.3%,降幅較上月明顯擴(kuò)大;收獲機(jī)械、場上作業(yè)機(jī)械產(chǎn)量同比分別增長21.9%和18.8%,增速分別比上半年減緩3.2和23個(gè)百分點(diǎn)。

　　三、對當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢的基本判斷和趨勢預(yù)測

　　總的看,工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的態(tài)勢已逐步形成,但回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。在較長一段時(shí)間內(nèi)外需萎縮仍將是制約我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速回升的重要原因。根據(jù)綜合情況分析,預(yù)計(jì)下半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體將會(huì)呈現(xiàn)緩慢回升態(tài)勢,加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)艱巨。

　　有色行業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)測今年后5個(gè)月我國有色金屬生產(chǎn)總體呈繼續(xù)回升態(tài)勢,全年十種有色金屬產(chǎn)量基本與去年持平,但電解鋁產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)持平的難度較大;銅、鋁材產(chǎn)量增長率為5-10%。機(jī)械行業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)測,全年機(jī)械工業(yè)總產(chǎn)值將比上年增長12%左右,實(shí)現(xiàn)利潤增長8%左右,出口創(chuàng)匯預(yù)計(jì)將比上年下降10%左右。汽車工業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)測,在國家一系列優(yōu)惠政策下,2009年總銷量將突破1100萬輛。輕工行業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)測,全年總產(chǎn)值將突破10.2萬億元,即實(shí)現(xiàn)增長9%以上。

　　四、政策建議

　　當(dāng)前正處在工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升的關(guān)鍵時(shí)期,必須堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行中央已確定的方針政策,把保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)作為當(dāng)前的首要任務(wù),把提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式放在突出位置,加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,鞏固工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升勢頭。

　　1、加強(qiáng)行業(yè)管理,做好統(tǒng)籌規(guī)劃,控制產(chǎn)能無序擴(kuò)張。目前工業(yè)行業(yè)普遍存在投資增長速度過快現(xiàn)象,產(chǎn)能過剩問題有從低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展的傾向,市場無序競爭的風(fēng)險(xiǎn)正在增加,如引導(dǎo)不好,容易引發(fā)并形成新一輪重復(fù)建設(shè),不僅會(huì)直接影響工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,而且可能影響工業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)。部分行業(yè)協(xié)會(huì)建議,要加強(qiáng)行業(yè)管理,做好統(tǒng)籌規(guī)劃,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),防止新的重復(fù)建設(shè)。要加強(qiáng)監(jiān)管,控制過剩產(chǎn)能無序快速發(fā)展,防止市場無序競爭。加快淘汰落后產(chǎn)能步伐,特別是通過落實(shí)環(huán)保和信貸措施淘汰落后產(chǎn)能。有色行業(yè)協(xié)會(huì)建議,要加大控制有色金屬冶煉產(chǎn)能擴(kuò)張,加快淘汰落后產(chǎn)能;嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策,不再新建、擴(kuò)建電解鋁、氧化鋁項(xiàng)目;按規(guī)定淘汰鉛、鋅冶煉落后產(chǎn)能,建立完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制。

　　2、繼續(xù)加大對工業(yè)品出口的支持力度。鋼鐵協(xié)會(huì)建議,提高高附加值產(chǎn)品出口退稅率。機(jī)械行業(yè)協(xié)會(huì)建議,進(jìn)一步加大對軸承出口的支持,出口退稅率恢復(fù)到17%。石化協(xié)會(huì)提出提高化工產(chǎn)品(無機(jī)、涂料等)的出口退稅率,降低企業(yè)生產(chǎn)成本,增強(qiáng)國際市場競爭力。同時(shí),針對國內(nèi)化肥產(chǎn)品已嚴(yán)重供過于求的實(shí)際情況,建議取消化肥出口淡旺季差別關(guān)稅,執(zhí)行零關(guān)稅。

　　3、進(jìn)一步關(guān)注產(chǎn)業(yè)安全。鋼鐵行業(yè)協(xié)會(huì)建議國家整頓和規(guī)范進(jìn)口鐵礦石貿(mào)易秩序,全面推進(jìn)進(jìn)口鐵礦石代理制,實(shí)行國內(nèi)市場進(jìn)口鐵礦石統(tǒng)一價(jià)格,防止國內(nèi)市場進(jìn)口鐵礦石的炒作行為。同時(shí)扶持國內(nèi)鐵礦企業(yè)的發(fā)展,降低礦山企業(yè)賦稅,增加國內(nèi)礦石產(chǎn)量。


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