主題：個(gè)人破產(chǎn)制度要來了！

中國(guó)的破產(chǎn)法因?yàn)橹簧婕捌髽I(yè)破產(chǎn)，并未提到自然人破產(chǎn)，一直被認(rèn)為只是“半部破產(chǎn)法”，而這一局面將發(fā)生改變。



7月16日，國(guó)家發(fā)改委等十三部門聯(lián)合印發(fā)《加快完善市場(chǎng)主體退出制度改革方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）?！斗桨浮访鞔_提出，研究建立個(gè)人破產(chǎn)制度，逐步推進(jìn)建立自然人符合條件的消費(fèi)負(fù)債可依法合理免責(zé)，最終建立全面的個(gè)人破產(chǎn)制度。



中國(guó)證券報(bào)（ID：xhszzb）記者獨(dú)家獲悉，下一步，破產(chǎn)法修改將加速，個(gè)人破產(chǎn)法是重點(diǎn)，有可能將在部分地方啟動(dòng)試點(diǎn)。





個(gè)人破產(chǎn)制度要推出了？





個(gè)人破產(chǎn)是什么？是不是意味著不用還錢了？




個(gè)人破產(chǎn)，是指作為債務(wù)人的自然人不能清償其到期債務(wù)時(shí)，由法院依法宣告其破產(chǎn)，并對(duì)其財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清算和分配或者進(jìn)行債務(wù)調(diào)整，對(duì)其債務(wù)進(jìn)行豁免以及確定當(dāng)事人在破產(chǎn)過程中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范。




而當(dāng)下，中國(guó)的破產(chǎn)法其實(shí)只是“半部破產(chǎn)法”，因?yàn)橹簧婕暗狡髽I(yè)破產(chǎn)，并沒有提到自然人破產(chǎn)。隨著《方案》的下發(fā)，建立個(gè)人破產(chǎn)制度已箭在弦上。



從《方案》來看，由四部門分工負(fù)責(zé)分步推進(jìn)建立自然人破產(chǎn)制度。





來源：《加快完善市場(chǎng)主體退出制度改革方案》





破產(chǎn)法體系的重要補(bǔ)充





中國(guó)政法大學(xué)破產(chǎn)法與企業(yè)重組研究中心主任李曙光表示，從政策層面、司法層面、立法層面等方面來看，現(xiàn)在是建立個(gè)人破產(chǎn)制度的好時(shí)機(jī)。



他指出，人們常說中國(guó)只有“半部破產(chǎn)法”，就是因?yàn)橹袊?guó)缺少了個(gè)人破產(chǎn)法，個(gè)人破產(chǎn)法的制定將是對(duì)我國(guó)破產(chǎn)法體系的重要補(bǔ)充。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體不僅有企業(yè)，更包括億萬自然人、商自然人。這些主體都會(huì)有各類各樣的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，在自身的債務(wù)超過一定限度的情況下，都需要一定的措施來解決負(fù)債過高或流動(dòng)性短缺的問題。對(duì)那些“誠實(shí)而不幸”的債務(wù)人更要有債務(wù)豁免機(jī)制。通過建立健全自然人破產(chǎn)制度，能夠給予債務(wù)人重新開始的機(jī)會(huì)，清理市場(chǎng)信用垃圾，促進(jìn)資源的合理配置和有效利用。



李曙光指出，完善個(gè)人破產(chǎn)制度，應(yīng)出臺(tái)一系列的配套制度。他建議，下一步應(yīng)建立豁免制度、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移欺詐制度、追索制度以及對(duì)個(gè)人家庭價(jià)值的保護(hù)等問題，從制度設(shè)計(jì)上需更多地考慮老人、婦女和兒童利益。這其中，最重要的是財(cái)產(chǎn)豁免的標(biāo)準(zhǔn)，比如符合某些條件的可以豁免債務(wù)，而“假破產(chǎn)”則將會(huì)坐牢。此外，個(gè)人破產(chǎn)的適用范圍，如何防止惡意破產(chǎn)以及失信名單制度的都需要進(jìn)一步完善。



中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國(guó)認(rèn)為，個(gè)人破產(chǎn)制度的探索已經(jīng)有很長(zhǎng)時(shí)間，社會(huì)也對(duì)個(gè)人破產(chǎn)制度的推出有較為強(qiáng)烈的期待。如果這一制度能夠盡快落地，將可以有效完善我國(guó)破產(chǎn)制度，對(duì)推動(dòng)企業(yè)破產(chǎn)退出，尤其是個(gè)體工商戶與個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的退出，將有積極作用。而且個(gè)人破產(chǎn)制度的建立，將倒逼金融機(jī)構(gòu)審慎發(fā)展個(gè)人信貸消費(fèi)業(yè)務(wù)，既有助于提升金融機(jī)構(gòu)信貸安全，也有助于避免過度刺激消費(fèi)者超前消費(fèi)。

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