習(xí)近平總書記在浙江工作期間提出了“綠水青山就是金山銀山”的重要論述，不僅指導(dǎo)浙江持之以恒地推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，更進(jìn)一步發(fā)展形成習(xí)近平生態(tài)文明思想。浙江的“千村示范、萬村整治”工程于2018年獲得聯(lián)合國地球衛(wèi)士獎。在杭州舉辦世界環(huán)境日主場活動具有特殊的意義。

中國將與聯(lián)合國環(huán)境署密切合作,通過舉辦世界環(huán)境日全球主場活動，積極分享中國改善大氣環(huán)境質(zhì)量的經(jīng)驗(yàn)做法，促進(jìn)國際交流與合作，共同應(yīng)對空氣污染這一全球環(huán)境挑戰(zhàn)，建設(shè)清潔美麗世界。

聯(lián)合國確定6月5日為世界環(huán)境日，屆時(shí)世界各國將舉行形式多樣的環(huán)境保護(hù)宣傳活動。自1972年確立世界環(huán)境日以來，它已成為全球每年最盛大的環(huán)境慶典活動。六五期間，中國也將舉行豐富多彩的活動，我們將及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。

下面，請邱啟文司長介紹情況。

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固體廢物與化學(xué)品司邱啟文司長

邱啟文：各位媒體朋友，大家上午好！

感謝大家長期以來對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心和支持！固體廢物與化學(xué)品環(huán)境管理與大氣、水、土壤污染防治工作緊密相聯(lián)、密不可分，是生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要方面，是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容，是改善環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，保障人體健康，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的重要保障。黨中央國務(wù)院對此高度重視，黨的十九大報(bào)告明確提出，要加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾處置，全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會對強(qiáng)化固體廢物污染防治作出全面部署。習(xí)近平總書記多次作出指示批示，并親自主持召開會議研究部署固體廢物進(jìn)口管理制度改革、垃圾分類、畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化等工作。李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中進(jìn)一步提出，要加強(qiáng)固體廢棄物和城市生活垃圾分類處置，促進(jìn)減量化、資源化、無害化。

近年來，我部在固體廢物污染防治方面，重點(diǎn)圍繞配合修訂1部法律、推進(jìn)2項(xiàng)重大改革、實(shí)施2大專項(xiàng)行動開展工作，也就是積極配合修訂《固體廢物污染環(huán)境防治法》；堅(jiān)決禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革，組織開展“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)；著力實(shí)施打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒專項(xiàng)行動和廢鉛蓄電池污染防治專項(xiàng)行動。在化學(xué)品環(huán)境管理方面，重點(diǎn)開展新化學(xué)物質(zhì)登記、推動化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估和管控、積極履行有關(guān)國際公約。在重金屬污染防治方面，重點(diǎn)推動落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物總量減排任務(wù)。

當(dāng)前，我國固體廢物、化學(xué)品和重金屬環(huán)境管理工作基礎(chǔ)相對薄弱，面臨的形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。我們要充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，既打攻堅(jiān)戰(zhàn)又打持久戰(zhàn)。我們有決心、有信心在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的支持和共同努力下，推動固體廢物與化學(xué)品污染防治工作不斷取得新進(jìn)展，為打好打勝污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)做出新貢獻(xiàn)。

下面，我很高興接受大家的提問。

劉友賓：下面，請大家提問。



新京報(bào)記者：我們關(guān)注到近年來屢次發(fā)生危廢傾倒長江事件，對長江周邊生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了很大影響，甚至影響周邊居民生活。想問一下在防治危廢傾倒方面開展了哪些工作？取得了哪些進(jìn)展？下一步有何安排？

邱啟文：危廢傾倒嚴(yán)重威脅長江生態(tài)環(huán)境安全和沿線群眾身體健康，與中央關(guān)于長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”決策部署背道而馳。去年1月，習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對危險(xiǎn)廢物傾倒長江事件多次作出重要指示批示，我部高度重視，會同沿線省市和相關(guān)部門堅(jiān)決遏制危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒高發(fā)態(tài)勢。

重點(diǎn)開展了以下幾方面工作，并取得積極進(jìn)展：

一是開展長江經(jīng)濟(jì)帶固體廢物大排查。配合有關(guān)部門制定實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶11省市固體廢物大排查行動方案，全面摸排沿江沿岸固體廢物非法傾倒點(diǎn)，梳理危險(xiǎn)廢物和一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生源及流向，評估危險(xiǎn)廢物處置能力，分析能力缺口。

二是開展“清廢行動2018”等專項(xiàng)執(zhí)法行動。組成150個(gè)督查組進(jìn)駐長江經(jīng)濟(jì)帶11省市，對危廢傾倒點(diǎn)進(jìn)行全面摸排核實(shí)。配合中辦督查室開展沿江固體廢物污染防治聯(lián)合調(diào)研，掛牌督辦7起環(huán)境違法案件。聯(lián)合公安部掛牌45起環(huán)境違法犯罪案件。

三是強(qiáng)化督查問責(zé)，壓實(shí)企業(yè)和地方污染防治責(zé)任。截至目前，向長江經(jīng)濟(jì)帶11省市交辦的1308個(gè)問題已完成整改1304個(gè)，整改率達(dá)99.7%；中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”將危險(xiǎn)廢物處置情況納入督察范疇。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，對失信企業(yè)開展聯(lián)合懲戒。

四是建立健全環(huán)境監(jiān)管長效機(jī)制。我們?nèi)ツ暧“l(fā)遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒的專項(xiàng)行動方案，以點(diǎn)帶線、以線促面，全部推進(jìn)突出問題的整治。

下一步我們將繼續(xù)聚焦長江經(jīng)濟(jì)帶，重點(diǎn)圍繞“三個(gè)提升、一個(gè)打擊”來重點(diǎn)開展工作。一是夯實(shí)基礎(chǔ)，建立健全固體廢物監(jiān)管長效機(jī)制，著力提升危險(xiǎn)廢物監(jiān)管能力。二是科學(xué)評估處置能力需求缺口，壓實(shí)地方政府責(zé)任，著力提升危險(xiǎn)廢物集中處置能力。三是完善法規(guī)制度，著力提升危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)防范能力。四是繼續(xù)聚焦長江經(jīng)濟(jì)帶開展“清廢行動2019”，嚴(yán)厲打擊固體廢物尤其是危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒等環(huán)境違法行為，有效遏制非法傾倒事件的發(fā)生。



新華社記者：請介紹一下生態(tài)環(huán)境部在廢舊鉛蓄電池回收監(jiān)管方面開展了哪些工作？目前存在哪些問題？另外，請問如何加強(qiáng)對非法拆解企業(yè)的監(jiān)管？

邱啟文：謝謝您的提問。我國已成為世界上最大的鉛蓄電池生產(chǎn)國和消費(fèi)國。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，2017年我國鉛蓄電池產(chǎn)量約380萬噸，超過全球總產(chǎn)量的40%。黨中央、國務(wù)院高度重視廢鉛蓄電池污染防治工作，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要指示批示，把廢鉛蓄電池污染治理作為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容。

為加強(qiáng)廢鉛蓄電池污染防治，促進(jìn)資源綜合利用，我部主要開展了以下工作。

一是建立健全相關(guān)法規(guī)制度。通過推動修訂《固體廢物污染環(huán)境防治法》《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步明確生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、完善廢鉛蓄電池收集經(jīng)營許可和簡化跨省轉(zhuǎn)移審批等內(nèi)容和要求。

二是全面部署廢鉛蓄電池污染防治工作。聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)《廢鉛蓄電池污染防治行動方案》，開展鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)廢鉛蓄電池污染防治工作。

三是嚴(yán)厲打擊廢鉛蓄電池非法收集處理行為。結(jié)合中央生態(tài)環(huán)保督察和剛才介紹的危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治行動等，嚴(yán)厲打擊非法收集處理廢鉛蓄電池行為。會同公安部等相關(guān)部門，重點(diǎn)打擊非法收集、拆解廢鉛蓄電池和土法煉鉛等活動。

廢鉛蓄電池非法再生工藝簡單，流動性強(qiáng)，極易死灰復(fù)燃。含鉛酸液處理難度大、成本高，造成少數(shù)企業(yè)非法拆解傾倒酸液，造成環(huán)境污染。

下一步，我部將重點(diǎn)組織落實(shí)好《廢鉛蓄電池污染防治行動方案》《集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)工作方案》兩個(gè)文件，協(xié)調(diào)相關(guān)部門密切配合，形成合力，推動建立規(guī)范有序的收集處理體系，強(qiáng)化再生鉛行業(yè)規(guī)范化管理，嚴(yán)厲打擊涉廢鉛蓄電池違法犯罪行為，建立污染防治長效機(jī)制，推動鉛蓄電池行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。



南方都市報(bào)記者：央視3·15晚會曝光，注射器等醫(yī)療廢物被制成兒童玩具，請問在醫(yī)療廢物方面，生態(tài)環(huán)境部采取了哪些監(jiān)管舉措？進(jìn)展如何？還存在哪些問題？如何解決？

邱啟文：謝謝您的提問，看到3·15晚會曝光的內(nèi)容我們非常震驚，這種違法行為性質(zhì)十分惡劣，嚴(yán)重威脅人民群眾的身體健康和生態(tài)環(huán)境安全，必須查明廢物的來源和產(chǎn)品的流向，依法嚴(yán)肅處理，絕不姑息。據(jù)了解，節(jié)目播出的當(dāng)天晚上，相關(guān)地方的黨委政府高度重視，立即組織開展相關(guān)的調(diào)查處理工作，迅速的查封黑加工窩點(diǎn)，妥善清理處置現(xiàn)場的醫(yī)療廢物和垃圾。有些省，比如說河南省部署在全省開展醫(yī)療廢物處置情況的大排查，規(guī)范醫(yī)療廢物管理，嚴(yán)厲打擊違法行為。目前相關(guān)問題還在進(jìn)一步調(diào)查處理之中。

就剛才您提到的醫(yī)院產(chǎn)生的廢物是這么來劃分的，沒有受到病人血液、體液或者是排泄物污染的輸液瓶、輸液袋等，屬于可回收利用廢物。但是針頭以及混有這些物質(zhì)的輸液瓶、輸液袋就屬于醫(yī)療廢物，醫(yī)療廢物就是危險(xiǎn)廢物，不允許加工利用，不允許回收，要妥善的安全的處理處置。

近年來，我部在醫(yī)療廢物管理方面，主要開展了以下幾方面的工作。

一、完善相關(guān)政策制度，聯(lián)合相關(guān)部門，頒布實(shí)施了一系列的部門規(guī)章和污染防治的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

二、推動醫(yī)療廢物集中處理處置能力的提升，目前據(jù)相關(guān)方的統(tǒng)計(jì)，全國343個(gè)地級城市，有333個(gè)城市建有醫(yī)療廢物的集中處置設(shè)施，覆蓋率達(dá)到97%。截止2017年底，全國醫(yī)療廢物的集中處置能力達(dá)到116萬噸，比2012年增長了45%。

三、不斷強(qiáng)化對醫(yī)療廢物的日常監(jiān)管，聯(lián)合衛(wèi)生健康部門等主管部門，多次組織開展醫(yī)療廢物的監(jiān)督檢查。

目前醫(yī)療廢物管理也存在一些問題，一是醫(yī)療機(jī)構(gòu)和集中處置企業(yè)的主體責(zé)任落實(shí)不到位。二是集中處置設(shè)施能力不足。三是監(jiān)管的制度還不夠完善。

下一步我們將重點(diǎn)做好以下工作，一是加大醫(yī)療廢物管理力度，聯(lián)合公安，衛(wèi)健部門嚴(yán)厲打擊醫(yī)療廢物非法倒賣、傾倒和處置等違法行為。配合衛(wèi)健委督促醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實(shí)醫(yī)療廢物管理主體責(zé)任，落實(shí)醫(yī)療廢物的申報(bào)登記制度。二是提升能力，推進(jìn)醫(yī)療廢物集中處置能力建設(shè)。督促尚未建成或者處置能力不足地區(qū)，要加快推進(jìn)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施的建設(shè)。將醫(yī)療廢物處置情況納入中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的范疇，壓實(shí)地方的政府責(zé)任。

另外還要建立完善有關(guān)的制度，健全長效機(jī)制。推動醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例等這些法律法規(guī)的修訂，并且要推動各地落實(shí)醫(yī)療廢物的處置價(jià)格政策，提高收費(fèi)保障力度。



路透社記者：一些國外的公司和行業(yè)協(xié)會認(rèn)為中國的固廢限制沒有區(qū)分廢物和資源，將其中一些可以作為冶金原材料的資源例如較高純度的廢銅，也作為限制行列。并且由于每年的進(jìn)口配額總量不明，導(dǎo)致國外出口者的風(fēng)險(xiǎn)急劇上升。請問您對此有何評論？在固廢進(jìn)口限制方面，接下來還將有什么舉措？

邱啟文：謝謝，我想這種理解是有失偏頗的，至少是對有些情況還不太了解。

中國實(shí)施禁止洋垃圾入境，推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革，分批分類調(diào)整進(jìn)口固體廢物管理目錄，大幅減少進(jìn)口種類和數(shù)量，針對的是固體廢物，不是原料產(chǎn)品。據(jù)我了解，各國根據(jù)國情不同，對于廢物的定義和管理也不盡相同。我國的法律對固體廢物定義有明確規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第88條規(guī)定，固體廢物是指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。應(yīng)該說，我國固體廢物的定義與國際上巴塞爾公約有關(guān)廢物的法律含義基本一致。同時(shí)，我國還制定了固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和程序。固體廢物不同于一般原料產(chǎn)品，具有固有的污染屬性，容易攜帶危險(xiǎn)廢物、細(xì)菌、病原體等有毒有害物質(zhì)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和健康危害大，群眾反映十分強(qiáng)烈。也正是因?yàn)槿绱耍瑸榱吮Ｗo(hù)環(huán)境和群眾的身體健康，中國政府于2017年7月出臺了改革實(shí)施方案，堅(jiān)決禁止洋垃圾入境，要最終實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口。

應(yīng)該說我國固體廢物進(jìn)口管理政策的調(diào)整，得到了國內(nèi)民眾的廣泛支持與擁護(hù)，也逐步得到了國際社會的理解和認(rèn)可。大家知道，3月11-15號，在內(nèi)羅畢剛剛閉幕的第四屆聯(lián)合國環(huán)境大會，通過《化學(xué)品和廢物健全管理》決議，呼吁各國政府采取行動從源頭減少廢物的產(chǎn)生、在本國進(jìn)行無害化管理、盡量減少廢物的越境轉(zhuǎn)移。如果是利用固體廢物無害化加工處理得到的原材料，滿足強(qiáng)制性國家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不會危害公眾健康和生態(tài)安全的，不屬于固體廢物，可作為一般貨物進(jìn)行貿(mào)易，不會受到實(shí)施方案的任何影響。

禁止洋垃圾進(jìn)口是我國生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)志性舉措。下一步，我部將會同有關(guān)部門和地區(qū)堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，深入落實(shí)改革實(shí)施方案和我部聯(lián)合14個(gè)部委制定的2018-2020年三年行動工作方案，一項(xiàng)一項(xiàng)狠抓落實(shí)，大幅減少固體廢物進(jìn)口種類和數(shù)量，力爭到2020年年底前基本實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口。



中央廣播電視總臺（中國國際電視臺）記者：請問如何對無廢城市做出定義，與一般理解的零污染有何不同？目前無廢城市建設(shè)進(jìn)展情況怎樣？試點(diǎn)城市都有哪些？下一步將如何推進(jìn)？

邱啟文：謝謝您的提問，開展“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)是黨中央做出的一項(xiàng)重大的改革部署，是落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神的具體行動，“無廢城市”是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度的減少填埋量，將固體廢物的環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。

“無廢城市”并不是沒有廢物產(chǎn)生，也不意味著廢物都能夠全部綜合利用，而是一種先進(jìn)的城市管理理念，旨在最終實(shí)現(xiàn)城市固體廢物產(chǎn)生量最小、資源化利用充分、處置安全的終極目標(biāo)，他需要長期的探索和實(shí)踐，換一句話，用一個(gè)通俗的說法來理解，通過各方面的努力，在源頭怎么盡量的減少廢物的產(chǎn)生或者不產(chǎn)生廢物，產(chǎn)生了廢物以后，怎么來吃干榨盡，綜合利用，循環(huán)利用。在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件下，吃不干榨不凈這一部分怎么辦？來進(jìn)行安全的、妥善的處理處置?！盁o廢城市”的建設(shè)需要長期探索，并且是一個(gè)循環(huán)上升的過程，并不是一蹴而就的。去年12月，中央全面深化改革委員會審議通過了《“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，并以國辦文件印發(fā)。引起了社會廣泛的關(guān)注，我部第一時(shí)間抓緊組織推動落實(shí)，目前在這一兩個(gè)月的時(shí)間里，我們做了四件事，一是啟動部級協(xié)調(diào)小組和專家委員會，會同18個(gè)部門和單位共同推動。二是抓緊制定“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)方案實(shí)施方案編制指南。三是研究無廢城市的建設(shè)指標(biāo)體系。四是啟動試點(diǎn)城市的篩選工作。

目前地方政府積極性很高，全國有23個(gè)省市區(qū)推薦了59個(gè)侯選城市。確定試點(diǎn)城市，我們綜合考慮下面這三個(gè)方面，首先是城市黨委政府積極性高。二是工作基礎(chǔ)好。三是代表性強(qiáng)，我們要考慮城市的不同類型，地域分布，發(fā)展水平，還有對國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的支撐，比如說大灣區(qū)、雄安新區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀這些國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的支撐。

按照工作方案的要求，最終選取十個(gè)左右的城市作為國家試點(diǎn)城市，當(dāng)然我們也鼓勵(lì)其他有積極性的城市，即使沒有被選上作為國家試點(diǎn)城市，自主開展相關(guān)試點(diǎn)工作?！盁o廢城市”建設(shè)是一項(xiàng)全民共建共享的工作，我們需要全社會來關(guān)心、支持、參與，共同推動這項(xiàng)工作，并且取得實(shí)實(shí)在在的成效，謝謝。



經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者：我們注意到，去年一些民營企業(yè)包括一些明星企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中遇到不少困難和問題，請問如何看待民營企業(yè)的作用？生態(tài)環(huán)境部有哪些舉措支持和促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展？

劉友賓：2018年11月，習(xí)近平總書記主持召開民營企業(yè)座談會，對支持民營企業(yè)發(fā)展做出了部署、提出了要求，明確提出“三個(gè)沒有變”，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”，不斷為民營企業(yè)營造更好發(fā)展環(huán)境，大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大。

民營企業(yè)蓬勃發(fā)展是經(jīng)濟(jì)充滿活力的象征，是改革開放的明顯標(biāo)志。生態(tài)環(huán)境部對民營企業(yè)發(fā)展一貫是秉持積極支持的態(tài)度。

民營企業(yè)既是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要力量，也是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要主體。民營企業(yè)要發(fā)展好，必須自覺遵守生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，走綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的新路，也只有實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，民營企業(yè)才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)符合民營企業(yè)發(fā)展的根本和長遠(yuǎn)利益。近年來不少民營企業(yè)不斷改革創(chuàng)新，一批民營企業(yè)已經(jīng)成為綠色發(fā)展的先進(jìn)典型和示范，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作也做出了貢獻(xiàn)。

生態(tài)環(huán)境部認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，大力支持服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展，特別是綠色發(fā)展，近期主要采取了三方面措施。

一是深化“放管服”改革。出臺和實(shí)施了生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進(jìn)一步深化簡政放權(quán)、加快環(huán)評審批改革、加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范引導(dǎo)、推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展等“放管服”改革的15項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

二是加強(qiáng)與全國工商聯(lián)合作。前不久，兩部門簽署了《共同推進(jìn)民營企業(yè)綠色發(fā)展 打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)合作協(xié)議》，聯(lián)合印發(fā)實(shí)施了《關(guān)于支持服務(wù)民營企業(yè)綠色發(fā)展的意見》，提出包括健全市場準(zhǔn)入機(jī)制、完善環(huán)境法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為、強(qiáng)化科技支撐服務(wù)、大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)等18項(xiàng)舉措，促進(jìn)形成支持服務(wù)民營企業(yè)綠色發(fā)展長效機(jī)制。

三是建立強(qiáng)化監(jiān)督和幫扶機(jī)制。在督察執(zhí)法中對企業(yè)既依法監(jiān)管、又熱情服務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)意識，像對待群眾信訪投訴一樣，重視企業(yè)的合理訴求，加強(qiáng)對企業(yè)治污的指導(dǎo)幫助，提供必要的技術(shù)和資金支持。同時(shí)，不斷規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，堅(jiān)決反對處置措施簡單粗暴。

下一步，生態(tài)環(huán)境部在繼續(xù)深入推進(jìn)上述工作的同時(shí)，將進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)的適用和監(jiān)督工作；盡快出臺引導(dǎo)企業(yè)環(huán)境守法的指導(dǎo)意見；推動完善財(cái)政、金融、稅收、價(jià)格等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，為民營企業(yè)綠色發(fā)展提供更多更大助力。



第一財(cái)經(jīng)日報(bào)記者：“土十條”要求2020年重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬污染物排放量比2013年下降10%。請問針對重金屬污染防治目前開展了哪些工作，如何確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)？

邱啟文：謝謝。重金屬污染具有長期性、累積性、潛伏性和不可逆性等特點(diǎn)，危害大，治理成本高，威脅生態(tài)環(huán)境和群眾健康。黨中央、國務(wù)院對此高度重視。“十二五”期間制定實(shí)施《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》，重點(diǎn)重金屬污染物排放量超額完成了減少15%的規(guī)劃目標(biāo)，重金屬污染事件高發(fā)態(tài)勢得到了初步的遏制。

2016年5月，國家制定出臺“土十條”，要求到2020年重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬污染物排放量要比2013年下降10%。為落實(shí)“土十條”確定的重金屬減排的目標(biāo)，我部開展了以下工作。

一是夯實(shí)工作基礎(chǔ)。組織各省開展全口徑涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)大排查，共排查確認(rèn)涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)13800余家，基本掌握了重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)數(shù)量和分布。

二是分解落實(shí)減排任務(wù)。將“土十條”確定的重金屬減排目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到與各省簽訂的土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書中，并且督促各省進(jìn)一步分解落實(shí)到重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，夯實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。改變過去簡單將指標(biāo)層層分解到各縣（區(qū)、市）的方式，而是要落實(shí)到具體的行業(yè)，具體的企業(yè)。

三是嚴(yán)格控制新增排放量。新建、改建、擴(kuò)建涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目，都要遵循“等量置換”或者“減量替換”的要求。同時(shí)，引導(dǎo)涉重金屬行業(yè)企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)進(jìn)行發(fā)展，控制污染的轉(zhuǎn)移擴(kuò)散。剛才說的等量置換和減量替代，就是說要以新代老，要上新的項(xiàng)目，必須要把重金屬污染物的量減下來，在已有的項(xiàng)目重金屬污染物量減下來的基礎(chǔ)上，才能上新項(xiàng)目。

四是加大污染治理力度。2018年我部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控的意見》，進(jìn)一步明確重金屬污染防控的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。內(nèi)蒙、河南、江西等13個(gè)省區(qū)發(fā)布公告，在礦產(chǎn)資源開發(fā)活動集中的4個(gè)地市和63個(gè)區(qū)縣執(zhí)行重金屬污染物特別排放限值，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2016年以來全國關(guān)停涉重金屬行業(yè)企業(yè)1300余家，實(shí)施重金屬減排工程900多個(gè)。

下一步，我部將進(jìn)一步督導(dǎo)各省加快推進(jìn)重金屬減排工程的實(shí)施，加強(qiáng)對各省減排進(jìn)度的調(diào)度和評估，對工作進(jìn)度滯后的地區(qū)要實(shí)行預(yù)警和通報(bào)，確保完成“土十條”規(guī)定的重金屬減排的目標(biāo)任務(wù)。