主題：有史以來首次緊急通報(bào) 鋼鐵遭遇限產(chǎn)令

產(chǎn)能過剩的鋼鐵業(yè)在寬松貨幣政策下繼續(xù)快速增產(chǎn)，終于引發(fā)了整肅——中鋼協(xié)人士稱之為“有史以來最嚴(yán)厲”的整肅行動(dòng)。
　　工業(yè)和信息化部近日向全國各省市區(qū)工業(yè)主管部門和各大型鋼鐵企業(yè)下發(fā)了《關(guān)于遏制鋼鐵行業(yè)產(chǎn)量過快增長的緊急通報(bào)》，提出對(duì)不顧市場(chǎng)需求盲目擴(kuò)大生產(chǎn)的鋼鐵企業(yè)，要商請(qǐng)商業(yè)銀行減少或停止貸款。
　　“收到通報(bào)后，中鋼協(xié)正在配合工信部和發(fā)改委做前期行業(yè)調(diào)研工作?！?月12日，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長單尚華對(duì)本報(bào)記者表示，“遏制產(chǎn)能是老話題，但這次的力度比以往都會(huì)大?！?br />　　單尚華透露，目前中鋼協(xié)正在組織鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)對(duì)熱軋板、冷軋板、中厚板等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的品種實(shí)行自律性限產(chǎn)措施。中鋼協(xié)還將和五礦商會(huì)研究進(jìn)一步減少進(jìn)口鐵礦石中間貿(mào)易商和鋼材貿(mào)易商數(shù)量的措施，“準(zhǔn)入門檻都要提高”。
　　另據(jù)了解，工信部正在和財(cái)政部商討中央財(cái)政淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金的具體事項(xiàng)。
　　回暖真相
　　工信部的焦慮，緣于鋼鐵業(yè)在刺激內(nèi)需政策背景下發(fā)生的錯(cuò)綜復(fù)雜的“回暖”局面。
　　4月份以來，鋼鐵價(jià)格再次大幅上漲。5月初，國內(nèi)鋼材價(jià)格指數(shù)達(dá)到148.51點(diǎn)，較3月末上漲4.36%。其中，線材價(jià)格指數(shù)155.57，較3月末上漲6.64%；板材價(jià)格指數(shù)148.19，較3月末上漲3.24%。
　　與此同時(shí)，市場(chǎng)上出現(xiàn)幾大主流鋼廠即將提價(jià)的傳聞?！皳?jù)說鞍鋼稅前上調(diào)260-300元/噸，正式文件還沒出來。但寧波鋼鐵熱卷已上調(diào)到大概是3300元/噸左右”。江陰潤成國貿(mào)有限公司一位管理人士對(duì)記者說。
　　“5月份國內(nèi)鋼材市場(chǎng)將總體以恢復(fù)性上漲為主基調(diào)”。申銀萬國鋼鐵行業(yè)高級(jí)分析師趙湘鄂預(yù)計(jì)，考慮到季度性需求的釋放，5月份國內(nèi)鋼材市場(chǎng)形勢(shì)將好于4月份。
　　回暖信號(hào)給行業(yè)中的許多人以樂觀預(yù)期和擴(kuò)產(chǎn)沖動(dòng)。在工信部看來，正是在此情形下，鋼鐵業(yè)出現(xiàn)了“盲目擴(kuò)大生產(chǎn)，導(dǎo)致供需關(guān)系嚴(yán)重失衡”。
　　工信部在《通報(bào)》中判斷，當(dāng)前鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能已嚴(yán)重過剩，“2009年產(chǎn)量只需保持47億噸就能保持供需平衡，產(chǎn)能與國內(nèi)消費(fèi)和出口的實(shí)際需求相比過剩約25%-30%”。
　　工信部列舉最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)稱，被納入統(tǒng)計(jì)的72家大中型鋼鐵企業(yè)第一季度共生產(chǎn)粗鋼1.274億噸，同比增長1.4%，而同期粗鋼的表觀消費(fèi)量僅為1.263億噸，顯示國內(nèi)需求依然疲軟，產(chǎn)量仍明顯過高。
　　“鋼鐵業(yè)并沒有實(shí)質(zhì)性回暖，而只是一種短期價(jià)格震蕩，主要是由于二季度是傳統(tǒng)施工高峰期，會(huì)短期內(nèi)吸納一些產(chǎn)品。” 單尚華同意工信部的看法，他認(rèn)為，鋼鐵業(yè)率先回暖后，下游的房地產(chǎn)、機(jī)械等都沒有回暖。在此情形下，缺乏需求支撐的擴(kuò)產(chǎn)十分危險(xiǎn)。
　　南京鋼鐵聯(lián)合有限公司銷售總公司黨委書記邱勝強(qiáng)也不認(rèn)為實(shí)質(zhì)性回暖已經(jīng)出現(xiàn)， 因?yàn)椤跋掠涡枨笠廊徊粯酚^，出口市場(chǎng)也未見好轉(zhuǎn)”。
　　據(jù)海關(guān)最新統(tǒng)計(jì)，4月份出口鋼材141萬噸，較3月份下降26萬噸，與去年同期相比下降70.5%；1-4月累計(jì)出口655萬噸，同比下降59.5%。
　　“中國如今已成了‘世界的鋼鐵倉庫’?！眴紊腥A說，危機(jī)已經(jīng)壓在每個(gè)鋼廠頭上了。
　　為此，號(hào)召企業(yè)再度集體限產(chǎn)減產(chǎn)，是中鋼協(xié)配合工信部控制鋼鐵行業(yè)產(chǎn)量增長的舉措之一。
　　單尚華告訴記者，目前國內(nèi)大型鋼廠都處于限產(chǎn)狀態(tài)，限產(chǎn)比例為10%-20%，其中，“武鋼限產(chǎn)20%，河北鋼鐵集團(tuán)限產(chǎn)10%”。1
　　新余鋼鐵有限責(zé)任公司副總經(jīng)理劉傳偉表示，新余鋼鐵的產(chǎn)能為700萬噸，目前只釋放了500萬噸。
　　寶鋼內(nèi)部管理人士告訴記者，寶鋼限產(chǎn)幅度至少有20%，“停了一條熱軋生產(chǎn)線，4個(gè)高爐全部限產(chǎn)”。
　　邱勝強(qiáng)則說，目前南京鋼鐵“成品材庫存基本正常，不到20萬噸”。
　　此外，鋼協(xié)正在組織鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)對(duì)熱軋板、冷軋板、中厚板等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的品種實(shí)行自律性限產(chǎn)措施?！爸饕獙?shí)行分區(qū)負(fù)責(zé)制，目前已經(jīng)在執(zhí)行?！眴紊腥A稱。
　　史上首次“緊急通報(bào)”
　　然而，大中型鋼廠限產(chǎn)能否成功救市，也還是一個(gè)未知數(shù)。單尚華說，根據(jù)中鋼協(xié)統(tǒng)計(jì)，今年以來排在增產(chǎn)前50名的絕大部分是500萬噸以下的中小民營鋼企，寶鋼、武鋼、鞍鋼等大企業(yè)都在限產(chǎn)。
　　這也是最讓工信部不安的問題，即在這一輪回暖中，各地中小鋼廠借助其成本優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)恢復(fù)較快，造成“落后產(chǎn)能”死灰復(fù)燃。
　　“年初至今，由于大量中小鋼廠的復(fù)產(chǎn)，抵消了大型鋼廠減產(chǎn)的作用，眾多鋼鐵企業(yè)在經(jīng)歷去年四季度的去庫存化后，又面臨再去庫存化的沉重壓力。”蘭格鋼鐵信息研究中心主任侯志蕓認(rèn)為。
　　在鋼鐵業(yè)這一波產(chǎn)能擴(kuò)張的背后，還呈現(xiàn)大鋼廠虧損、小鋼廠盈利紅火的局面。
　　工信部公布的數(shù)據(jù)稱，1-2月累計(jì)，重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)虧損151億元，為去年10月以來連續(xù)5個(gè)月出現(xiàn)虧損， 500萬噸以上企業(yè)虧損面達(dá)50%。
　　“大鋼廠銷售鋼材一般會(huì)按規(guī)定嚴(yán)格提取自有現(xiàn)金，一般每噸1000元左右，而中小鋼廠銷售一噸鋼材是不提取自有現(xiàn)金的，這樣下來，小鋼廠的盈利就超過了大鋼廠。”單尚華說。
　　“這種奇怪的行業(yè)現(xiàn)象，進(jìn)一步導(dǎo)致產(chǎn)能無序釋放?！碧旖驑s程聯(lián)合鋼鐵集團(tuán)董事長張祥青感嘆說。
　　為此，工信部在《通報(bào)》中提出，各地工業(yè)主管部門要責(zé)令列入淘汰類的落后煉鐵、煉鋼、軋鋼生產(chǎn)線停止生產(chǎn)，已經(jīng)停產(chǎn)的嚴(yán)禁死灰復(fù)燃；對(duì)落后鋼鐵企業(yè)、不顧市場(chǎng)需求盲目擴(kuò)大生產(chǎn)的鋼鐵企業(yè)，要商請(qǐng)當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行減少或停止貸款。
　　工信部還要求嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)、水價(jià)政策，對(duì)20噸及以下轉(zhuǎn)爐電爐等淘汰類，2005年8月以后建設(shè)的120噸以下轉(zhuǎn)爐、70噸以下電爐、1000立方米以下高爐等限制類生產(chǎn)能力繼續(xù)實(shí)施淘汰類、限制類差別電價(jià)。
　　打壓落后產(chǎn)能也并不只針對(duì)中小鋼廠?！锻▓?bào)》中提出“大中型鋼鐵企業(yè)要帶頭停產(chǎn)部分不符合準(zhǔn)入條件的產(chǎn)能”。
　　在工信部發(fā)出《通報(bào)》的同時(shí)，5月4日，國家發(fā)改委也連發(fā)兩個(gè)文件提出，鋼鐵行業(yè)在2010年年底前，必須完成淘汰300立方米及以下高爐產(chǎn)能和20噸及以下轉(zhuǎn)爐、電爐產(chǎn)能。
　　觀望限產(chǎn)新政
　　對(duì)于工信部抑制鋼鐵產(chǎn)量政策的前景，鋼鐵業(yè)人士普遍持謹(jǐn)慎樂觀的評(píng)價(jià)。
　　“抑制落后產(chǎn)能才能保證鋼材市場(chǎng)穩(wěn)定，防止鋼價(jià)大漲大落，同時(shí)也有利于增加中方在鐵礦石談判中的籌碼，”單尚華表示，“現(xiàn)在國際鐵礦石供應(yīng)商就是抓住了我們那些沒有真實(shí)需求支持的虛假產(chǎn)能作為把柄。”
　　而中鋼協(xié)的另一位人士也表示，盡管此次工信部就產(chǎn)能過剩問題發(fā)布緊急通報(bào)是有史以來首次，力度空前，但是真正實(shí)施起來很難。目前政策尚處于前期準(zhǔn)備階段，效果如何還不好說。
　　另一部分人士擔(dān)心在刺激經(jīng)濟(jì)和投資的大背景會(huì)給結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來難度。此前，經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃實(shí)施中會(huì)不會(huì)擾亂經(jīng)濟(jì)周期自身的調(diào)節(jié)功能，使市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰和結(jié)構(gòu)調(diào)整的信號(hào)被截?cái)?，一直是學(xué)者所爭(zhēng)議的問題。
　　“目前一方面要擴(kuò)大內(nèi)需，要求企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，另一方面又要求淘汰落后產(chǎn)能，這兩項(xiàng)任務(wù)存在一定矛盾，一些地方政府為追求刺激經(jīng)濟(jì)的成果，可能不會(huì)真正重視產(chǎn)能過剩問題?！睂氫摷瘓F(tuán)專職監(jiān)事繆永耀說。
　　此外，當(dāng)前中小鋼廠盈利好于大鋼廠，也與一些復(fù)雜因素有關(guān)，比如“窄帶鋼現(xiàn)象”。
　　“窄帶鋼是市場(chǎng)需求最旺盛的產(chǎn)品之一，但現(xiàn)在吃窄帶鋼大部分都是民營小鋼廠，大鋼廠吃不消”，單尚華說，“中鋼協(xié)一直在研究制訂方案，支持大鋼廠以高端產(chǎn)品替代窄帶鋼的市場(chǎng)份額，但大鋼廠們還放不下身段”。
　　對(duì)于新政出臺(tái)后鋼材價(jià)格是回調(diào)還是繼續(xù)拉漲，市場(chǎng)也出現(xiàn)了一些分歧。武鋼集團(tuán)銷售部門一位負(fù)責(zé)人表示，“大戶還是希望繼續(xù)拉一下到3450最好，小戶借著大戶拉價(jià)的時(shí)候不斷套取差價(jià)，而鋼廠肯定緊跟市場(chǎng)走勢(shì)”。
　　河北鋼鐵集團(tuán)副總經(jīng)理田志平則認(rèn)為，低迷的鋼價(jià)將會(huì)一直持續(xù)到2009年年底。



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