主題：中國石化：國企貢獻與美譽度很不符

　曾經(jīng)一段時間以來，一些人對中國國有企業(yè)提出種種責難，利潤高的時候攻擊國企壟斷，效益差的時候指責國企低效，肆意抹黑、詆毀、妖魔化國企。國企似乎成了體制落后、懶散低效、壟斷腐敗的代名詞。國企的美譽度與其貢獻度、硬實力嚴重不匹配。面對各種輿論和聲音，國有企業(yè)也要理直氣壯。

　　一、從理論上，國企有理直氣壯的底氣



　　理論是宣傳的基礎。按照人類社會客觀發(fā)展的規(guī)律，生產(chǎn)關系一定要適應生產(chǎn)力的發(fā)展要求。公有制替代私有制是適應大工業(yè)飛速發(fā)展、適應生產(chǎn)力高速增長、實現(xiàn)人類更幸福更自由的必然選擇。而國有企業(yè)是全民所有，是公有制最合適的載體和實現(xiàn)形式。

　　《憲法》明確規(guī)定：“中華人民共和國的社會主義經(jīng)濟制度的基礎是生產(chǎn)資料的社會主義公有制”，“國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度”，“社會主義全民所有制經(jīng)濟，是國民經(jīng)濟中的主導力量”。

　　毛澤東始終認為，在勞動人民掌權的條件下，國營(國有)經(jīng)濟是社會主義性質的經(jīng)濟，私營經(jīng)濟是資本主義經(jīng)濟。他在1934年的《我們的經(jīng)濟政策》中，就提出“爭取國營經(jīng)濟對私營經(jīng)濟的領導，造成將來發(fā)展到社會主義的前提”。這就表明要實行社會主義，必須要有處于領導地位的國營經(jīng)濟，沒有國營經(jīng)濟，就談不上社會主義。

　　黨的十一屆三中全會后，鄧小平同志在多個場合多次強調：“一個公有制占主體，一個共同富裕，這是我們所必須堅持的社會主義的根本原則”。“我們采取的所有開放、搞活、改革等方面的政策，目的都是為了發(fā)展社會主義經(jīng)濟。我們允許個體經(jīng)濟發(fā)展，還允許中外合資經(jīng)營和外資獨營的企業(yè)發(fā)展，但是始終以社會主義公有制為主體”。

　　1992年，黨的十四大召開。江澤民同志曾于1995年和1999年兩次赴東北等工業(yè)基地調研國有企業(yè)改革發(fā)展情況，并提出：“搞好國有企業(yè)，既是關系到國民經(jīng)濟健康運行和長遠發(fā)展的重大經(jīng)濟問題，也是關系到社會主義制度前途命運的重大政治問題?！?br />
　　1996年，胡錦濤同志在《大力加強國有企業(yè)黨的建設》中指出：“國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要支柱，是社會主義市場經(jīng)濟的主導力量，是國家財政收入的主要來源，是國家政權的最重要物質基礎?！薄案愫脟衅髽I(yè)既是重大經(jīng)濟問題，又是重大政治問題，一定要把這件關系社會主義現(xiàn)代化成敗和國家、民族興衰的事辦好?！?br />
　　多年來，在對待國企態(tài)度上，國內國外出現(xiàn)了兩種常見的錯誤思潮：一是“國企無效論”，認為國有企業(yè)依靠的是壟斷和與民爭利，沒有其他企業(yè)的市場化完善；二是國企改革就是私有化，認為改革就是改變了國企性質，就是走私有化道路。為此，習近平總書記對國有企業(yè)改革高度重視。早在2014年10月24日，習近平總書記對新成立的中央國企改革領導小組就提出要求：“領導班子要把國企做強做大，擋住私有化逆流，請不要辜負人民的殷殷期望！”在2016年7月和11月，在全國國有企業(yè)改革座談會和全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上，習近平總書記分別強調：“國企是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強做優(yōu)做大。”“要使國有企業(yè)成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量，成為實施‘走出去’戰(zhàn)略、‘一帶一路’建設等重大戰(zhàn)略的重要力量，成為壯大綜合國力、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量。”

　　當然，我們必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。因此，在輿論宣傳中不能厚此薄彼，不能拉一方打一方，不能借民營企業(yè)攻擊國有企業(yè)，也不應該借國有企業(yè)攻擊民營企業(yè)。雖然國有企業(yè)和民營企業(yè)在創(chuàng)造稅收上、解決就業(yè)上、增加社會財富上是共同的，但是大家不能忽略一個最終的事實，那就是國有企業(yè)和民營企業(yè)不斷創(chuàng)造增加保值增值的資產(chǎn)最終到底是屬于誰的？國有企業(yè)保值增值的資產(chǎn)是國家的也是全國人民的；而民營企業(yè)最后增加的資產(chǎn)是股東個人的或者是某一個民營企業(yè)家的。國有企業(yè)走的是公有制，民營企業(yè)發(fā)展的是私有制。這個淺顯的事實常常被理論界、學術界、輿論界有意無意地遺忘掉。

　　二、從實踐上，國企有理直氣壯的硬氣

　　國企是國民經(jīng)濟的主導力量，是社會主義經(jīng)濟的重要支柱。截至2015年底，中國國企16.7萬家，企業(yè)資產(chǎn)總額119.2萬億元，所有者權益40.14萬億元，營業(yè)收入45.47萬億元，利潤總額2.3萬億元，分別比2005年年均增長16.7%、14.2%、12.3%、9%，比解放初期36.8億企業(yè)資產(chǎn)總值翻了3.2萬倍。中國石化2015年上繳稅費3557億元，每年上繳稅費約占中央財政收入的2.5%，相當于每天貢獻稅費9.75億元。

　　國企的國際地位迅速上升，國際競爭力明顯增強。1950年，我國出口額僅5.5億美元，2015年達到2.27萬億美元，出口額占全球的14%，成為第一出口國。在出口產(chǎn)品中，有相當大的部分是國有及國有控股企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的。今年發(fā)布的世界500強企業(yè)榜單中，我國企業(yè)就有110家，居世界第二位，其中國企就有83家。

　　國企是共產(chǎn)黨的執(zhí)政之基，是維護政治穩(wěn)定的核心力量。目前全國8800多萬名黨員、440多萬個黨組織中，國企擁有黨員1000多萬、擁有近80萬個黨組織，這是一股巨大的政治力量，對整個社會產(chǎn)生著重大的政治影響。

　　2008年國際原油從40美元/桶暴漲到140美元/桶時，中國石化、中國石油按照國家要求，把成品油價格固定在原油90美元/桶的掛鉤價上不再上調，虧本經(jīng)營，擔負起民營煉廠停產(chǎn)造成的油品保供難的壓力，把國際高油價對國民經(jīng)濟帶來的巨大沖擊牢牢擋在兩大國企壘起的“防洪壩”上，對整個國家度過金融危機發(fā)揮了巨大作用。

　　國企是推動改革開放的主要社會力量，是社會責任的主要履行者。每每遇到特重大自然災害和重大突發(fā)事件時，國企總是沖在最前線，組織力量全力救援，捐錢捐物，樹立了社會主義國家在世界人民心目中的團結友愛、堅強有力的良好形象。中國石化連續(xù)12年為“健康快車光明行”提供支持，累計捐贈超過1.27億元，使34798名白內障患者免費得到診治。

　　國企是先進思想文化的載體和源泉。幾十年來，國企創(chuàng)造了大慶精神和鐵人精神、兩彈一星精神、載人航天精神、青藏鐵路精神等等，涌現(xiàn)出一大批王進喜式的鐵人、時傳祥式的勞模及新時期的竇鐵成、吳大觀、郭明義和千百萬愛廠如家的職工。

　　國企帶動民企共同發(fā)展，在相互合作中實現(xiàn)共贏。民企與國企就是小河與大河的關系。大河無水小河干，小河不暢大河堵。在國民經(jīng)濟布局中，國企大多數(shù)是從事的是原料和基礎工業(yè)，大多關乎國計民生。民營企業(yè)大力發(fā)展后續(xù)加工業(yè)，為國企生產(chǎn)的原材料開拓了市場。中國石化“高效環(huán)保芳烴成套技術開發(fā)及應用”項目榮獲2015年度國家科學技術進步特等獎，我國應用芳烴技術每年由對二甲苯生產(chǎn)的化學纖維可替代約2.3億畝土地產(chǎn)出的棉花，很好地解決了“糧棉爭地”的矛盾，也為民企生產(chǎn)化纖、制作服裝提供了充足原料。

　　三、從形象上，國企要理直氣壯地揚正氣

　　受中國傳統(tǒng)文化和體制內文化的影響，國企往往很少發(fā)聲，對所做的貢獻是“多做少說、只做不說、能不說就不說”，遇到輿論質疑也不及時回應、不解釋，從而造成公眾對國企的不理解，負面輿情信息紛至沓來。僅中國石化一家2012年媒體報道的負面信息就占了國資委系統(tǒng)的18.7%，所有信息中，負面信息占到42.6%，算下來平均每天有639條信息在指責中國石化。

　　國有企業(yè)要積極主動宣傳所取得的成績和作出的貢獻，切實維護自身形象。應該說，國企跟民企在發(fā)展過程中都是有成績和不足，但是我們在輿論界看到很少有攻擊民營企業(yè)，更多的是攻擊國有企業(yè)。當然這里面有的是出于善意的提醒，有的屬于對國企的不了解，有的屬于對國企的期望，因為期望越大要求越嚴，但是也有一部分是屬于心懷叵測的人對國企的惡毒攻擊，想搞垮國企。我們也要看到，其中原因之一是國企對自身聲譽維護的不力。所以在這種情況下，國企要理直氣壯地要宣傳自己，自己理要直、氣要壯，理要直就要說明道理，氣要壯就要放大自己的聲音，敢于發(fā)聲。

　　要豐富宣傳形式、善用新媒體。中國石化加強傳統(tǒng)媒體與新媒體融合，形成了一批影響力較強的媒體群，內部發(fā)揮了很好的思想溝通作用，外部發(fā)揮了事半功倍的輿論引導作用。其中，官方微博“石化實說”擁有固定讀者(粉絲)350萬人，累計閱讀量達5億人次；官方微信“中國石化”粉絲達到近20萬人，累計閱讀量達2100多萬人次；在中央企業(yè)中率先開通運營官方推特賬號、facebook帳號，搭建起直接溝通海外媒體與全球公眾的橋梁；全系統(tǒng)共有105家二級單位開通官方微博，102家單位開通官方微信。

　　要創(chuàng)新活動方式，以透明促共識。國企不怕看，就怕公眾不來看。中國石化從2012年開始組織“公眾開放日”活動，所屬企業(yè)累計舉辦活動2000多次，先后邀請媒體朋友、社會監(jiān)督員、周邊居民等社會各界參觀公眾達10多萬人，強化了與公眾的溝通，擴大了共識，取得了非常好的溝通效果。

　　要加強宣傳輿論引導，妥善處理突發(fā)事件。近年來，中國石化對外正面?zhèn)鞑ヌ剿鞒鲋卮笫录娌邉?、新聞營銷創(chuàng)效策劃、公益活動重點策劃、海外傳播同步策劃的傳播策略，廣泛運用新媒體對敏感話題的宣傳引導，積極維護和樹立央企良好社會形象；輿情應對與處置上強化關口前移，堅持分級分類處置，力爭“化危為機”、力求“化危為安”、力避“化危為險”，5年來先后有效處理大小輿情事2000多件，多數(shù)事件持續(xù)時間短、傳播力度小、負面影響有限，實現(xiàn)負面輿情信息“五連降”：2012年占42.6%，2013年占25.7%，2014年9.1占%，2015年占8.7%，2016年只占7.5%，企業(yè)美譽度和品牌形象得到大幅提升。

　　國企作為一種經(jīng)濟組織、一種經(jīng)濟形式，肯定有它的局限、不足，這正是國企改革的必要性，國企人對此十分清醒，正在積極推進。國企作為共和國長子，既要著眼當前又要立足長遠，按照創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念要求，推進結構調整、創(chuàng)新發(fā)展、布局優(yōu)化，切實發(fā)揮好國企優(yōu)勢，理直氣壯做強做優(yōu)做大，同時要攜手民企共同進步，共同助力中國經(jīng)濟發(fā)展，為“新國企”全面展示“新形象”，讓更多的各界人士更加了解國企、理解國企、支持國企。

　　作者為中國石化集團公司新聞發(fā)言人、宣傳工作部主任。文章刊登于2017年第1期《國資報告》雜志。


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