主題：建設(shè)部擬出臺限價房新規(guī)

　盡管廣州率先推出的限價房遭受質(zhì)疑，限價房仍是許多城市解決中等收入人群住房問題的主要辦法。上周，建設(shè)部一位專家告訴本報，隨著建設(shè)部機(jī)構(gòu)改革完成，住房保障工作將更快推進(jìn)，針對限價房的具體政策將會出臺。

　　他還透露，“建設(shè)部以后可能改名為‘住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部’，某些部門會刪減合并，住房保障工作將成為建設(shè)部的重點工作之一?！彼嘎叮瑱C(jī)構(gòu)改革的主要思路是將政府職責(zé)與市場區(qū)分，政府的主要工作是搞好住宅保障，對市場則是起到監(jiān)管作用。另據(jù)建設(shè)部官員透露，建設(shè)部住房保障與公積金監(jiān)督管理司將擴(kuò)充機(jī)構(gòu)和人員。保障司現(xiàn)有的三個處干部不足的情況也會得到改善。

　　管理辦法將出臺

　　就在2月份，廣州限價房暴露出諸多問題。限價房這種限房價、限地價的政策性商品房居然成為給開發(fā)商搭配提供已經(jīng)明令禁止的別墅用地的手段。還有部分限價房成為號稱廉價，但其實為個別單位特權(quán)享有的單位集資建房。一些學(xué)者，包括開發(fā)商在內(nèi)都在質(zhì)疑限價房模糊的性質(zhì)和實際效果。

　　“確實有很多批評和討論，但是問題本身不在限價房”，建設(shè)部的專家指出，限價房已經(jīng)展現(xiàn)出來的一系列問題是因為不夠規(guī)范，執(zhí)行也不到位，未來建設(shè)部會出臺關(guān)于限價房的管理辦法。限價房管理辦法將會吸取各城市的經(jīng)驗予以調(diào)整。

　　專家預(yù)計，限價房和其他保障性、政策性住房政策將會有更快進(jìn)展。因為建設(shè)部的機(jī)構(gòu)改革方案已經(jīng)基本確定。

　　事實上，自2007年年底，建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)講話鼓勵以經(jīng)濟(jì)租用房和限價房等多種手段解決中等收入人群住房困難之后，經(jīng)濟(jì)租用房進(jìn)展緩慢。經(jīng)濟(jì)租用房基本由政府出資，在產(chǎn)權(quán)和使用界定上，較限價房亦商品房亦政策性住房的雙重屬性更為清晰，但是受限于各城市的財政支付意愿和能力，經(jīng)濟(jì)租用房推廣困難重重。

　　建設(shè)部的這位專家告訴記者，同樣針對中等收入人群，經(jīng)濟(jì)租用房在福建廈門等城市已經(jīng)被廣泛采納，但北京、廣州等大城市并未作為主要手段。主要原因是各城市財政支付意愿和能力不同。據(jù)了解，限價房采用招標(biāo)形式，不僅不需要政府額外財政支出，還可以有一定收益。從福建的經(jīng)濟(jì)租用房經(jīng)驗來看，基本要靠財政解決，政府支出大，而且資金回收周期長。

　　財政支付難題

　　對于限價房和經(jīng)濟(jì)租用房的定位和發(fā)展問題。北京市建委主任隋振江在接受媒體采訪時表示，“對于單身的、年輕的同志，將通過發(fā)展租賃性住房解決，有過渡性住房，年輕人經(jīng)過一定時間的創(chuàng)業(yè)，有了經(jīng)濟(jì)上的積累，再逐步擁有自己的產(chǎn)權(quán)住房?！边@似乎意味著北京市政府部門試圖劃分從租房到購房的層次，經(jīng)濟(jì)租用房限定在較小的范圍內(nèi)。

　　在購房和租房的層次劃分上，廈門的經(jīng)驗顯示，絕大部分中等收入人群更傾向于選擇租賃。廈門集美大學(xué)教授李友華回憶，廈門市政府針對中等收入人群的住房問題，最早的計劃也是80%購買保障性經(jīng)濟(jì)適用房(類似于限價房，但由政府出地、出資建設(shè))，20%用保障性租賃房(即北京的經(jīng)濟(jì)租用房)。實際的結(jié)果是，申請租賃房的市民占總申請量的80%，申請保障性經(jīng)濟(jì)適用房的占20%。遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出政府當(dāng)初規(guī)劃的設(shè)想，出現(xiàn)了“比重倒掛”現(xiàn)象。

　　“其實，老百姓最會算賬，購買保障性住房很難進(jìn)入市場流通，還不如租房劃算，”李友華說，“當(dāng)然，這給廈門市政府造成很大壓力，因為保障性租賃房后期成本高，資金回收周期太長?！弊罱K，廈門市政府以政府買單的辦法解決這一問題，將原定出售的部分保障性經(jīng)濟(jì)適用房轉(zhuǎn)為保障性租賃房。廈門為此要在未來三年內(nèi)每年支出20億至30億財政收入。

　　在很多人反對限價房這種既不是保障房也不是商品房的模糊做法同時，對于廈門以政府買單形式全面保障中等收入人群的做法，同樣也存在著爭論。社科院城市與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)研究室況偉大博士認(rèn)為，中等收入人群不宜納入保障體系，中國還沒有轉(zhuǎn)變?yōu)楣仓С鲐斦Ｊ?，財政支出?fù)擔(dān)的內(nèi)容很多，沒有這個能力?！胺績r高的現(xiàn)象不是長期穩(wěn)定的，限價房更適宜作為目前情況的解決辦法?！睕r偉大說。

　　不過，這些爭論在國務(wù)院參事任玉嶺的眼里可能都不是最首要的。在他看來，無論是低收入人群還是中等收入人群，住房問題的解決都還差距遙遠(yuǎn)。列席兩會的任玉嶺認(rèn)為，住房保障工作推進(jìn)受到了既得利益集團(tuán)的干擾，目前的工作是“救火式”，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。


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