主題：中國石油石化業(yè)的新型工業(yè)化道路

新世紀以來，中國石油石化業(yè)面臨著新的壓力和挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的工業(yè)化發(fā)展方式已不能滿足可持續(xù)發(fā)展的需要。因此，必須要從資源、自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制機制等方面實現(xiàn)有效轉(zhuǎn)變，走中國特色的新型工業(yè)化道路

　　
　　 近年來，隨著國際油價不斷攀升、市場競爭日漸加劇、資源瓶頸日益嚴峻、環(huán)境壓力不斷增大，給我國石油石化產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展提出了嚴峻挑戰(zhàn)。與此同時，國民經(jīng)濟的快速發(fā)展也對中國石油石化產(chǎn)業(yè)提出了更高的要求。在新的戰(zhàn)略背景下，作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，中國石油石化業(yè)如何解決好制約自身前進發(fā)展的矛盾和困難，積極應(yīng)對可持續(xù)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題和挑戰(zhàn)，并進一步滿足國民經(jīng)濟發(fā)展的需要，已成為刻不容緩、亟待解決的首要任務(wù)。

　　
　　 石油石化業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，走新型工業(yè)化道路，就是要改變過去那種只重視數(shù)量的增加，而忽視質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的變化、提高，不注重對環(huán)境和社會影響的發(fā)展方式。通過加快信息化建設(shè)、提高科技水平和自主創(chuàng)新能力，切實創(chuàng)造出“以人為本”的和諧文化氛圍，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　
　　 實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變

　　
　　 傳統(tǒng)的石油石化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式，是投入較高、消耗較大、污染較重、效率較低、過于注重經(jīng)濟總量增長，對生態(tài)環(huán)境保護、資源節(jié)約和科技創(chuàng)新重視不夠的發(fā)展方式。在當代世界科學技術(shù)快速發(fā)展和資源環(huán)境約束條件愈加嚴峻的形勢下，這種發(fā)展方式已難以為繼，沒有后續(xù)發(fā)展的空間。因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，已成為中國石油石化產(chǎn)業(yè)又快又好發(fā)展的關(guān)鍵，必須在科學發(fā)展觀的指導(dǎo)下，走中國特色的新型工業(yè)化道路。

　　
　　 ——在發(fā)展理念上，努力實現(xiàn)從注重發(fā)展速度和數(shù)量向注重發(fā)展效益和質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。

　　
　　 石油石化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的初期，為盡快改變經(jīng)濟總量小、物資匱乏的落后局面，在推動發(fā)展的同時，都會把速度看得很重，更多地追求總量的增長。在經(jīng)過多年的積累和努力后，在已具備了一定的規(guī)模和實力后，我們就不僅要繼續(xù)保持一定的發(fā)展速度，更要注重發(fā)展得好。隨著規(guī)?？偭窟_到一定水平、資源供給明顯受到約束時，就要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。要從片面追求生產(chǎn)總量的增長、突出產(chǎn)值增長速度，轉(zhuǎn)變到以提高增長質(zhì)量和效益為主要目的，堅持有所為、有所不為；要從以不斷鋪新攤子、上新項目、擴大投資規(guī)模為主，轉(zhuǎn)變到以充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，著重于更新、改造和挖潛為主；要從由單純的做大投資規(guī)模向科學審慎的進行投資優(yōu)化和管理轉(zhuǎn)變，加強融資市場風險管理，完善投資項目的審批制度，不以單純追求投資項目收益，增加投資規(guī)模為目標，在投資項目的審核中，審慎地考慮環(huán)境因素和社會因素等。只有這樣，才可以緩解我們各類資源供應(yīng)相對不足、資金短缺等矛盾，增加有效供給，更好地滿足生產(chǎn)和市場的需要。

　　
　　 ——在發(fā)展手段上，努力實現(xiàn)從主要依靠生產(chǎn)要素的增加到主要依靠自主創(chuàng)新能力的提高的轉(zhuǎn)變。

　　
　　 在傳統(tǒng)的石油石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，長期處于“要素驅(qū)動型”而非“創(chuàng)新驅(qū)動型”階段。即依靠生產(chǎn)要素的擴張和增加人、財、物的投入來擴大規(guī)模和實力，而不以科技研發(fā)能力作為支撐。我們必須依靠科技進步和創(chuàng)新，使其成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的真正動力和優(yōu)勢，在盡可能多地掌握核心技術(shù)和依靠自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，不斷增強科技成果轉(zhuǎn)化能力，從而提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平和競爭實力。

　　
　　 ——在發(fā)展環(huán)境上，要更加重視和利用國際環(huán)境，努力形成經(jīng)濟全球化條件下參與國際經(jīng)濟合作和競爭的新優(yōu)勢。

　　
　　 中國石油石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀決定了我們要想做大做強，就必須要優(yōu)化配置國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場、兩種資金，就必須要繼續(xù)加快走出去的戰(zhàn)略步伐，加緊實施國際化經(jīng)營戰(zhàn)略，拓展國際化經(jīng)營，拓寬發(fā)展空間。

　　
　　 ——在管理模式上，要通過制度和體制創(chuàng)新，更加重視人才成長和發(fā)展。

　　
　　 在新世紀新階段真正轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，必須強化人力資源開發(fā)，較大程度地增加人力資本投資，真正實現(xiàn)從“以物為本”向“以人為本”的轉(zhuǎn)變。

　　
　　 注意四個方面

　　
　　 中國石油石化產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，在新的競爭環(huán)境中形成新優(yōu)勢，最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需要從資源、自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制機制建設(shè)等方面著手，徹底轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，更新管理模式，探索出一條適合中國國情的新型工業(yè)化道路。

　　
　　 ——開源節(jié)流、提高資源利用率，突破資源瓶頸是繼續(xù)更好發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　
　　 一是繼續(xù)加大勘探開發(fā)力度，強化國內(nèi)油氣勘探開發(fā)。我國石油和天然氣資源平均探明率分別為38.9%和19.7%，遠低于世界73%和60.5%的探明率水平，目前還處于勘探儲量快速增長階段。應(yīng)做好南方接替新區(qū)的探索開發(fā)，延緩東部老油田的遞減，加快海上油氣開發(fā)步伐。

　　
　　 二是利用國際能源地緣政治局勢變化和美、俄、中東、南美、非洲等國家和地區(qū)能源戰(zhàn)略調(diào)整的時機，積極開展能源外交，加強與世界各國開展互惠互利互補共贏式的多層次、多領(lǐng)域、多渠道的能源合作。

　　
　　 三是大力提倡節(jié)能，推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)，更新、改造能耗高的用油機具，壓縮社會“燒”油。

　　
　　 四是本著具有成本比較優(yōu)勢和經(jīng)濟、環(huán)保、具有資源優(yōu)勢的原則，發(fā)展實用替代燃料，加快進行天然氣制合成油（GTL）等技術(shù)開發(fā)，積極支持煤、天然氣路線的甲醇制低碳烯烴技術(shù)（MTO）和制丙烯技術(shù)（MTP）等的研發(fā)和利用，做好技術(shù)儲備。

　　
　　 五是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強節(jié)能減排措施。提高硫黃回收、潤滑油再生等廢物回收利用水平。提高水循環(huán)技術(shù)和污水回用技術(shù)水平，實現(xiàn)供水、用水和凈水一體化；通過回收水中的石油類物質(zhì)、廢渣中的催化劑和貴重金屬，減少污染，節(jié)約資源。

　　
　　 ——調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟效益，遵循客觀規(guī)律是發(fā)展的重點。

　　
　　 結(jié)構(gòu)調(diào)整是促進持續(xù)有效發(fā)展的關(guān)鍵，是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要措施之一。中國石油石化業(yè)要遵循世界石油石化產(chǎn)業(yè)的客觀發(fā)展規(guī)律，突出核心業(yè)務(wù)，走大型化、基地化、集中化、煉化一體化為主要特征的集約化發(fā)展道路。要集中力量做強做大主業(yè)，堅決退出非主業(yè)領(lǐng)域，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)布局，增強主業(yè)整體優(yōu)勢和核心競爭力。繼續(xù)開展資產(chǎn)重組和資本運作，提高主業(yè)集中度和資產(chǎn)運營效率。

　　
　　 上游勘探行業(yè)要加快以治散為主的管理體制調(diào)整，解決“大而全、小而全”等問題。煉油行業(yè)要繼續(xù)優(yōu)化資源配置、調(diào)整結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局，提高產(chǎn)業(yè)集中度。銷售行業(yè)則應(yīng)按照市場物流規(guī)律，進一步調(diào)整經(jīng)營管理組織結(jié)構(gòu)和運行方式，完善營銷管理體制，大力發(fā)展油品的管道運輸，建立和完善管輸網(wǎng)絡(luò)，積極把現(xiàn)代化信息技術(shù)用于大型儲運網(wǎng)絡(luò)和銷售網(wǎng)絡(luò)，提高銷售配送的效率和水平，降低流通運輸費用。

　　
　　 ——自主創(chuàng)新、提高科研能力，形成競爭新優(yōu)勢是發(fā)展的關(guān)鍵。

　　
　　 一是要實施原始創(chuàng)新戰(zhàn)略。要在繼續(xù)深入研究開發(fā)的基礎(chǔ)上，取得一批在世界石油石化科學領(lǐng)域前沿有較大影響的科研成果，突破一批對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展至關(guān)重要的重大技術(shù)瓶頸。

　　
　　 二是要實施應(yīng)用創(chuàng)新戰(zhàn)略。要以市場為導(dǎo)向，進一步加強研究開發(fā)，激活現(xiàn)有科技資源，促進科技成果轉(zhuǎn)化，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)。

　　
　　 三是要實現(xiàn)跨越式創(chuàng)新戰(zhàn)略。在加強基礎(chǔ)研究的基礎(chǔ)上，充分認識基礎(chǔ)研究在國際競爭中的戰(zhàn)略地位，面對科技的前沿，前瞻性、跨越式地進行發(fā)展。如，我們可有選擇地在納米技術(shù)、生物化學、綠色化學、風能、太陽能等領(lǐng)域開展前期研究準備，提早進行技術(shù)儲備，逐步形成競爭新優(yōu)勢。

　　
　　 ——加強管理、搞好體制機制創(chuàng)新、重視人才利用是發(fā)展的源泉。

　　
　　 中國石油石化行業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，其管理經(jīng)營的好壞直接關(guān)系到經(jīng)濟和社會的穩(wěn)步發(fā)展。我國石油石化企業(yè)要本著集中統(tǒng)一管理，強化監(jiān)督考核的原則，深入推進依法治企、以人為本和科學管理的理念，堅持傳統(tǒng)管理和管理創(chuàng)新相結(jié)合，引入現(xiàn)代化管理手段與提高人的素質(zhì)相結(jié)合，組織結(jié)構(gòu)調(diào)整與加強制度建設(shè)相結(jié)合，量化考核與有效激勵相結(jié)合的方式，逐步建立和完善現(xiàn)代管理體系，實現(xiàn)行之有效的管理，鞏固和提升改革發(fā)展成果。

　　
　　 21世紀的前二十年，是中國石油石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、走新型工業(yè)化道路實現(xiàn)跨越式可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時期。我們要抓住這一重要戰(zhàn)略機遇期，創(chuàng)造條件，加快新型工業(yè)化建設(shè)的進程。要清醒地看到，走新型工業(yè)化道路的艱巨性、復(fù)雜性，更應(yīng)實事求是地面臨各種矛盾和挑戰(zhàn)，避免急于求成帶來的負面影響。只有這樣，才能真正實現(xiàn)既定的發(fā)展戰(zhàn)略目標，實現(xiàn)中國石油石化產(chǎn)業(yè)由大走強，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。


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