主題：宗慶后建議個(gè)稅起征點(diǎn)上調(diào)至5000元

　從2008年3月1日起，我國(guó)個(gè)稅起征點(diǎn)從原來(lái)的1600元／月上調(diào)至2000元／月。但是，再次當(dāng)選全國(guó)人大代表的杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)宗慶后建議，個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)該調(diào)至5000元，減低個(gè)稅稅負(fù)，以促進(jìn)消費(fèi)，保障民生。　　

　　1980年實(shí)施的個(gè)人所得稅法制定起征點(diǎn)是800元，而當(dāng)時(shí)月平均工資在五六十元，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)一直沿用到兩年前。時(shí)隔兩年后的再次調(diào)整，標(biāo)志著個(gè)人所得稅開(kāi)始進(jìn)入了一個(gè)微調(diào)階段，一些更加顧及民生民情的元素被加入到了改革的思路中來(lái)，也體現(xiàn)了以人為本的為政理念在各個(gè)政策領(lǐng)域的滲透。但同時(shí)，這一明顯滯后的起征點(diǎn)的調(diào)整引發(fā)了更多人的關(guān)注。各界對(duì)于起征點(diǎn)的調(diào)整，調(diào)多少，怎么調(diào)，如何體現(xiàn)公平的要義，眾說(shuō)紛紜。

　　在前一段時(shí)間的討論中，各地網(wǎng)友幾乎是一邊倒地要求提高個(gè)稅起征點(diǎn)，認(rèn)為此舉是“體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展和人性化”。對(duì)于具體操作方法，網(wǎng)友們提出按戶按年收入征稅以及分地區(qū)定標(biāo)準(zhǔn)。在具體起征點(diǎn)上，支持5000元的網(wǎng)友最多。

　　而身為全國(guó)人大代表的宗慶后，也認(rèn)為應(yīng)該更大幅度提高2000元個(gè)稅起征點(diǎn)。他的理由有三：

　　第一，2000元的起征點(diǎn)依然沒(méi)有回到原來(lái)設(shè)立個(gè)稅的初衷。根據(jù)資料，1981年職工平均月工資約為60元，個(gè)稅起征點(diǎn)是800元，約為月平均工資的13倍。而據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局年度統(tǒng)計(jì)公告，2006年全國(guó)城鎮(zhèn)單位在崗職工年平均工資為21001元，月平均工資為1750元。“不要說(shuō)13倍，即使按照2倍測(cè)算，起征點(diǎn)也應(yīng)在3500元以上?！弊趹c后說(shuō)。

　　對(duì)此，全國(guó)人大常委會(huì)南振中委員在審議會(huì)議上分析過(guò)，“這意味著，20多年前個(gè)人所得稅主要向少數(shù)高收入者征收，工薪階層并非征收主體。”而今天，工薪階層成為征收主體。

　　據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2007年10月29日公布的數(shù)據(jù)，去年前9個(gè)月城鎮(zhèn)職工月平均工資為1853元?？梢?jiàn)，2000元起征點(diǎn)幾乎將平均收入線以上的所有工薪階層一網(wǎng)打盡。

　　為此，有評(píng)論認(rèn)為，個(gè)稅征收的宗旨由原來(lái)的調(diào)節(jié)居民個(gè)人所得演變成了單純?cè)黾訃?guó)家財(cái)政收入普遍適用的“人頭稅”。

　　第二，物價(jià)上漲幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于個(gè)稅的調(diào)整幅度，目前的個(gè)稅起征點(diǎn)的調(diào)整明顯滯后。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2007年前三季度居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲4．1％，拉動(dòng)物價(jià)上漲的主要因素是食品價(jià)格。前三季度，食品價(jià)格同比上漲10．6％。其中，糧食上漲6．3％，蛋上漲26．2％，肉禽及其制品上漲29．1％，水產(chǎn)品上漲4．6％，鮮菜上漲3．0％。

　　此次調(diào)整使大部分工薪階層的納稅額有所減少，按起征點(diǎn)2000元計(jì)，若保持稅率和級(jí)距等不變，以收入2000元、5000元、1萬(wàn)元三個(gè)檔次的月薪為例，收入者分別需要繳納個(gè)稅為0元、325元和1225元；比按照1600元的起征點(diǎn)分別少繳納的額度為20元、60元和80元。但是，顯而易見(jiàn)，這一調(diào)整對(duì)老百姓少繳稅額的幅度，跟同期物價(jià)上漲幅度相比，顯然還是滯后了。

　　第三，提高起征點(diǎn)，對(duì)于國(guó)家財(cái)政收入的影響不具大的影響。

　　此次起征點(diǎn)調(diào)整為2000元，據(jù)財(cái)政部計(jì)算，這樣調(diào)整將使國(guó)家財(cái)政收入減少300億。但資料顯示，今年國(guó)家財(cái)政收入是5．1萬(wàn)億！因此，這一調(diào)整對(duì)于國(guó)家財(cái)政的影響，可謂微乎其微，但是，對(duì)于老百姓的影響，確是切身的體會(huì)。

　　宗慶后代表還對(duì)提高個(gè)稅起征點(diǎn)，提出了具體建議：減低個(gè)稅稅負(fù)、增設(shè)消費(fèi)稅；促進(jìn)消費(fèi)，保障民生。

　　“根據(jù)目前的稅率，即使起征點(diǎn)提高到5000元，工薪階層可以少繳的稅額也只是325元，這一數(shù)額對(duì)于國(guó)家整體稅額而言，還是小頭，但對(duì)于工薪階層而言，則完全感受到了國(guó)家的關(guān)懷。而這一減少的稅額，完全可以通過(guò)開(kāi)征消費(fèi)稅來(lái)抵消?！弊趹c后說(shuō)。

　　據(jù)測(cè)算，征收1％的消費(fèi)稅，老百姓不會(huì)有太明顯的感覺(jué)，但財(cái)政即可增收近900億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出讓稅于酬的稅收。而這兩者明顯的區(qū)別是：目前的個(gè)稅征稅存在的無(wú)法體現(xiàn)通常所說(shuō)的“劫富濟(jì)貧”原則以及計(jì)稅單位是個(gè)人還是家庭的紛爭(zhēng)，而對(duì)于消費(fèi)稅而言均不存在。因?yàn)?，不管貧富，人人需要消費(fèi)。而且有支付能力的人消費(fèi)的數(shù)額更高，相對(duì)而言其承擔(dān)的稅額更高，更顯公平。另外，消費(fèi)稅的征收非常方便，不存在目前個(gè)稅征收上的很多弊病。



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