主題：靈活運(yùn)用上市重組等方式發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

4月28日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委在湖南株洲召開(kāi)國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。會(huì)議通報(bào)了新一輪國(guó)企改革的最新進(jìn)展。國(guó)務(wù)院國(guó)資委就深化國(guó)企改革推動(dòng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重點(diǎn)，優(yōu)化改革組織推進(jìn)機(jī)制等內(nèi)容作出新安排。

　　會(huì)議系統(tǒng)提出了靈活運(yùn)用并購(gòu)重組、上市融資、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、聯(lián)合攻關(guān)等方式集聚優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的工作思路。在推進(jìn)重組整合為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供資源支撐方面，會(huì)議指出，要積極考慮并推進(jìn)促進(jìn)更高水平履行功能使命、更大范圍提高資源配置效率的重大戰(zhàn)略性、結(jié)構(gòu)性重組。突出主業(yè)、聚焦實(shí)業(yè)推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化整合。加大“兩非”“兩資”處置出清力度，要多措并舉“減虧止血”，力爭(zhēng)限期“清零”。

　　國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委委員、副主任王宏志指出，要以鮮明的導(dǎo)向加大對(duì)創(chuàng)新骨干人員的激勵(lì)力度，把工資總額增量?jī)?yōu)先用于作出貢獻(xiàn)的科技人才，對(duì)承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目的科研團(tuán)隊(duì)工資總額實(shí)行單列，探索開(kāi)展溯源反哺式利益分享，盡快推動(dòng)職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn)擴(kuò)面。王宏志強(qiáng)調(diào)，各中央企業(yè)、各地要全面落實(shí)好本單位實(shí)施方案和工作臺(tái)賬，確保今年年底前完成70%以上主體任務(wù)。

　　中國(guó)中車(chē)集團(tuán)、湖南省國(guó)資委等8家單位作了現(xiàn)場(chǎng)交流發(fā)言。

　　來(lái)看會(huì)議要點(diǎn)：

　　1.截至今年一季度，國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)重點(diǎn)改革任務(wù)多方面取得積極進(jìn)展，在發(fā)展戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)、提升自主創(chuàng)新能力等方面實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)突破。

　　2.接下來(lái)深入實(shí)施制造業(yè)重大技術(shù)改造和大規(guī)模設(shè)備更新工程，加快淘汰超期服役的落后低效設(shè)備，加快節(jié)能降碳、老舊化工設(shè)備更新改造、清潔生產(chǎn)改造和工藝革新。

　　3.發(fā)展戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)要通過(guò)盤(pán)活低效無(wú)效資產(chǎn)、閑置土地等方式，騰挪出資源空間，要撬動(dòng)更多社會(huì)資本協(xié)同發(fā)展，要靈活運(yùn)用并購(gòu)重組、上市融資等方式，要更多采取收購(gòu)兼并等方式快速進(jìn)入發(fā)展形勢(shì)緊迫的產(chǎn)業(yè)，要做好融合并購(gòu)重組后的工作。

　　4.積極考慮并推進(jìn)促進(jìn)更高水平履行功能使命、更大范圍提高資源配置效率的重大戰(zhàn)略性、結(jié)構(gòu)性重組。內(nèi)部資源“應(yīng)整盡整”“應(yīng)合盡合”。

　　5.目前19個(gè)地方已經(jīng)建立了“兩非”“兩資”處置多部門(mén)聯(lián)動(dòng)綠色通道。要多措并舉“減虧止血”，要拿出更大決心、更實(shí)舉措，力爭(zhēng)限期“清零”。

　　6.建議相關(guān)企業(yè)今年上半年對(duì)創(chuàng)新體系進(jìn)行一次全面梳理、審視。

　　7.要對(duì)承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目的科研團(tuán)隊(duì)工資總額實(shí)行單列，探索開(kāi)展溯源反哺式利益分享，盡快推動(dòng)職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn)擴(kuò)面。

　　8.任期制和契約化管理要在經(jīng)理層成員已經(jīng)全面推行的基礎(chǔ)上，在各級(jí)管理人員中分層分類(lèi)落實(shí)。

　　新一輪國(guó)企改革取得積極進(jìn)展

　　記者從會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)獲悉，自去年啟動(dòng)以來(lái)，截至今年一季度，國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)重點(diǎn)改革任務(wù)多方面取得積極進(jìn)展，在發(fā)展戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)、提升自主創(chuàng)新能力等方面實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)突破。

　　中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)著力強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。如中國(guó)中車(chē)集團(tuán)通過(guò)組建聯(lián)合研發(fā)團(tuán)隊(duì)、建立協(xié)同研發(fā)機(jī)制并單列專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)等措施，強(qiáng)化內(nèi)外部跨企跨域聯(lián)合研發(fā)，避免資源重復(fù)投入；山東將工資總額增量?jī)?yōu)先用于科技人才激勵(lì)，對(duì)關(guān)鍵人才薪酬“一人一議”。

　　中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)在發(fā)展戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)中積極主動(dòng)作為。如中國(guó)電信集團(tuán)依托自身云網(wǎng)融合優(yōu)勢(shì)，建成全球規(guī)模最大、用戶最多、應(yīng)用最全的量子城域網(wǎng)；安徽探索國(guó)資引領(lǐng)的投資模式，推動(dòng)集成電路等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。與此同時(shí)，不少企業(yè)和地方也積極利用新技術(shù)，有效推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　記者從湖南國(guó)資委獲悉，一季度21戶省屬監(jiān)管企業(yè)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)營(yíng)收同比增長(zhǎng)5.2%，占總營(yíng)收的比重同比提升3個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)家開(kāi)發(fā)投資集團(tuán)有限公司有關(guān)人士告訴記者，匹配戰(zhàn)略重點(diǎn)加大資源投入，2023年戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)完成投資占集團(tuán)總投資的58%，2024年戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)投資占比預(yù)計(jì)超六成。

　　此外，今年以來(lái)，吉林省國(guó)資委開(kāi)展省屬?lài)?guó)有企業(yè)全面清查。除文化類(lèi)、高校系統(tǒng)、政務(wù)保障等企業(yè)外，其他829戶省屬全級(jí)次企業(yè)6000億元資產(chǎn)全部納入重組整合范圍，委托監(jiān)管企業(yè)全部脫鉤，整合進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、運(yùn)營(yíng)公司或資產(chǎn)公司。今年一季度，重慶市市屬?lài)?guó)企639戶虧損企業(yè)完成階段性減虧扭虧434戶，盤(pán)活企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)448.7億元、回收資金144.2億元。

　　國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)于去年啟動(dòng)?！艾F(xiàn)在是4月末，從改革深化提升行動(dòng)三年期限算，還有兩個(gè)月就到一半的時(shí)點(diǎn)，時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重，務(wù)必要加速加力推進(jìn)?！蓖鹾曛緩?qiáng)調(diào)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委將進(jìn)一步加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，特別是圍繞跨區(qū)域、多主體的重大科技創(chuàng)新、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、戰(zhàn)略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合等重點(diǎn)改革任務(wù)，搭建更多信息共享、資源協(xié)同平臺(tái)，增強(qiáng)工作合力。

　　創(chuàng)新思維，促進(jìn)更大范圍重大戰(zhàn)略性、結(jié)構(gòu)性重組

　　會(huì)上，國(guó)務(wù)院國(guó)資委就深化國(guó)企改革推動(dòng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重點(diǎn)，優(yōu)化改革組織推進(jìn)機(jī)制等作出新安排。

　　推動(dòng)重組整合實(shí)現(xiàn)要素暢通流動(dòng)，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供資源支撐。王宏志從三個(gè)方面對(duì)重組整合工作提出具體要求。

　　一是創(chuàng)新思維推動(dòng)戰(zhàn)略性重組。要在抓緊推動(dòng)已明確任務(wù)的同時(shí)，根據(jù)新形勢(shì)新要求，積極考慮并推進(jìn)促進(jìn)更高水平履行功能使命、更大范圍提高資源配置效率的重大戰(zhàn)略性、結(jié)構(gòu)性重組，并超前考慮重組涉及的人員轉(zhuǎn)崗、分流安置等工作，確保穩(wěn)妥有序?qū)嵤?br />
　　二是突出主業(yè)、聚焦實(shí)業(yè)推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化整合。以?xún)?yōu)勢(shì)子企業(yè)為主體，按照“一企一業(yè)、一業(yè)一企”原則，對(duì)內(nèi)部資源“應(yīng)整盡整”“應(yīng)合盡合”，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)資料和人才資源的有效聚集、高效利用。國(guó)有企業(yè)之間，特別是中央企業(yè)與地方國(guó)有企業(yè)、各地國(guó)有企業(yè)之間，要充分發(fā)揮自身資源稟賦和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，廣泛挖掘合作場(chǎng)景，加大交流合作力度，推進(jìn)各方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源融合、錯(cuò)位發(fā)展、互利共贏。龍頭企業(yè)要沿著產(chǎn)業(yè)鏈主動(dòng)謀劃推動(dòng)重組整合，在更大范圍內(nèi)、不同層面間，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈資源配置更加合理。

　　三是加大“兩非”“兩資”處置出清力度?！澳壳?，19個(gè)地方已經(jīng)建立了‘兩非’‘兩資’處置多部門(mén)聯(lián)動(dòng)綠色通道，但還有一些退出任務(wù)較重的地方，仍沒(méi)有建立?！蓖鹾曛菊f(shuō)，要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，推動(dòng)綠色通道加快建立。多措并舉“減虧止血”，特別是“小散弱”問(wèn)題比較突出的地方和中央企業(yè)要拿出更大決心、更實(shí)舉措，力爭(zhēng)限期“清零”。

　　靈活運(yùn)用并購(gòu)重組、上市融資等方式發(fā)展戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)

　　發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要堅(jiān)持戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“兩端”發(fā)力。王宏志強(qiáng)調(diào)，要集聚優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)。在結(jié)合實(shí)際找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)切入點(diǎn)的基礎(chǔ)上，要堅(jiān)持有進(jìn)有退、調(diào)整結(jié)構(gòu)，通過(guò)盤(pán)活低效無(wú)效資產(chǎn)、閑置土地等方式，騰挪出資源空間發(fā)展戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)。要用好杠桿，撬動(dòng)更多社會(huì)資本協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)。要靈活運(yùn)用并購(gòu)重組、上市融資、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、聯(lián)合攻關(guān)等方式發(fā)展戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)。要基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，對(duì)發(fā)展形勢(shì)緊迫的產(chǎn)業(yè)，更多采取收購(gòu)兼并等方式快速進(jìn)入。要在并購(gòu)重組后做好融合工作。

　　在強(qiáng)化數(shù)智網(wǎng)絡(luò)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，王宏志強(qiáng)調(diào)，有條件的企業(yè)要抓緊對(duì)算力、算法等關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)攻關(guān)，多路徑布局前沿技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)、換道超車(chē)。中央企業(yè)、地方大型國(guó)有企業(yè)特別是行業(yè)龍頭企業(yè)，要加快實(shí)施“AI+”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，充分發(fā)揮應(yīng)用場(chǎng)景多的優(yōu)勢(shì)，帶頭搶抓人工智能賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，主動(dòng)開(kāi)放應(yīng)用場(chǎng)景，積極合作打造可以融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)的行業(yè)大模型，力爭(zhēng)“以應(yīng)用帶技術(shù)”加快實(shí)現(xiàn)技術(shù)迭代升級(jí)、增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換。一些規(guī)模較小、基礎(chǔ)較弱的企業(yè)，也要積極挖掘并提供更多可落地人工智能技術(shù)的應(yīng)用場(chǎng)景，努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。要繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、“5G+”應(yīng)用，推動(dòng)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)、低端產(chǎn)業(yè)加速升級(jí)。

　　王宏志指出，要深入實(shí)施制造業(yè)重大技術(shù)改造和大規(guī)模設(shè)備更新工程，加快淘汰超期服役的落后低效設(shè)備，加快節(jié)能降碳、老舊化工設(shè)備更新改造、清潔生產(chǎn)改造和工藝革新。

　　優(yōu)化、重塑科技創(chuàng)新體系，“前置事項(xiàng)清單”不能簡(jiǎn)單套用

　　用體制機(jī)制類(lèi)改革支撐功能使命類(lèi)改革，是新型生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)和促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的具體體現(xiàn)。改革深化提升行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)著力強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，一體推進(jìn)科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”融合。

　　王宏志指出，下一步要優(yōu)化、重塑科技創(chuàng)新體系，建議相關(guān)企業(yè)今年上半年對(duì)創(chuàng)新體系進(jìn)行一次全面梳理、審視，借鑒先進(jìn)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，該調(diào)整的調(diào)整、該優(yōu)化的優(yōu)化。此外，也要持續(xù)推動(dòng)各類(lèi)創(chuàng)新聯(lián)合體有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　在完善創(chuàng)新精準(zhǔn)考核和中長(zhǎng)周期考核激勵(lì)機(jī)制方面，王宏志表示，要以鮮明的導(dǎo)向加大對(duì)創(chuàng)新骨干人員的激勵(lì)力度，盡快推動(dòng)職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn)擴(kuò)面。

　　市場(chǎng)化機(jī)制改革要著力推動(dòng)相關(guān)制度機(jī)制從“有沒(méi)有”向“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”轉(zhuǎn)變。如通過(guò)優(yōu)化“前置事項(xiàng)清單”，要真正理順黨委（黨組）與董事會(huì)的關(guān)系，明晰職責(zé)邊界，確保黨委（黨組）發(fā)揮作用是實(shí)質(zhì)性的，但也不能替代董事會(huì)和經(jīng)理層?！扒爸檬马?xiàng)清單”中的具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合企業(yè)類(lèi)型、層級(jí)予以細(xì)化，不能簡(jiǎn)單套用照搬。

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