主題：國常會(huì)多重利好提振投資和消費(fèi)需求

3月1日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，并作出全面部署。業(yè)界分析認(rèn)為，設(shè)備更新和以舊換新呈現(xiàn)出“從存量中挖掘增量”的政策思路調(diào)整。隨著以舊換新具體利好政策落地，將有效提振投資和消費(fèi)需求，穩(wěn)固消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)向好的勢(shì)頭，同時(shí)推動(dòng)制造業(yè)在數(shù)字化、綠色化方向持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

　　東方金誠首席宏觀分析師王青表示，去年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“要以提高技術(shù)、能耗、排放等標(biāo)準(zhǔn)為牽引，推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新”；今年2月23日召開的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議再次部署“實(shí)行大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新”。“本次國常會(huì)是對(duì)以上部署的具體落實(shí)。這意味著政策面在宏觀經(jīng)濟(jì)供需兩端同步發(fā)力，穩(wěn)增長政策全面加碼，投資和消費(fèi)需求將得到有效提振?！蓖跚嗾f。

　　粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長羅志恒表示，中央對(duì)“推動(dòng)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新”的部署引發(fā)了市場(chǎng)的廣泛討論。在他看來，傳統(tǒng)的需求刺激政策通常直接作用于增量，而設(shè)備更新和以舊換新呈現(xiàn)出“從存量中挖掘增量”的政策思路調(diào)整。

　　羅志恒分析，受企業(yè)杠桿率較高、耐用消費(fèi)品市場(chǎng)滲透率和家庭保有量較高等因素影響，傳統(tǒng)刺激政策的作用較為有限。然而從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的角度來看，企業(yè)和居民的存量設(shè)備具有很大的更新?lián)Q代空間，推動(dòng)先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)提升，高質(zhì)量耐用消費(fèi)品更多進(jìn)入居民生活，廢舊資源得到循環(huán)利用，既利當(dāng)前、更利長遠(yuǎn)。

　　從數(shù)據(jù)來看，統(tǒng)計(jì)顯示，2023年，汽車保有量約3.4億輛，冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)等主要品類家電保有量超過30億臺(tái)，一些家電使用了十多年、二十年，更新?lián)Q代的需求和潛力很大。我國汽車和家電等耐用消費(fèi)品市場(chǎng)已從單純的“增量時(shí)代”進(jìn)入到“增量和存量并重時(shí)代”。

　　在具體舉措方面，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，推動(dòng)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，是黨中央著眼于我國高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大決策。要按照黨中央部署要求，堅(jiān)持市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)，堅(jiān)持鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升，抓緊完善方案，精心組織實(shí)施，推動(dòng)先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)提升，高質(zhì)量耐用消費(fèi)品更多進(jìn)入居民生活，讓這項(xiàng)工作更多惠及廣大企業(yè)和消費(fèi)者。要結(jié)合各類設(shè)備和消費(fèi)品更新?lián)Q代差異化需求，加大財(cái)稅、金融等政策支持，更好發(fā)揮能耗、排放、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)的牽引作用，有序推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備、建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備和老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械、教育醫(yī)療設(shè)備等更新改造，積極開展汽車、家電等消費(fèi)品以舊換新，形成更新?lián)Q代規(guī)模效應(yīng)。要落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略，抓緊建立健全回收利用體系，促進(jìn)廢舊裝備再制造，提升資源循環(huán)利用水平。

　　王青判斷，接下來相關(guān)部委將出臺(tái)具體措施，幾周或一個(gè)月內(nèi)政策即可落地。其中，大規(guī)模設(shè)備更新方面，財(cái)政政策將出臺(tái)包括貸款財(cái)政貼息、所得稅和增值稅等稅收優(yōu)惠、加速折舊等支持措施；貨幣金融政策則將在專項(xiàng)再貸款、信貸投放、以及支持相關(guān)企業(yè)發(fā)行綠色債券等方面給予支持。這將帶動(dòng)企業(yè)加大設(shè)備更新投資，有助于制造業(yè)投資延續(xù)較快增長勢(shì)頭。“整體上看，這些政策在發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)作用的同時(shí)，還將推進(jìn)制造業(yè)在數(shù)字化、綠色化方向持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。”

　　羅志恒也認(rèn)為，政策效果方面，大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新有助于統(tǒng)籌擴(kuò)大有效需求和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)，加快經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。

　　值得注意的是，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議還明確抓緊建立健全回收利用體系。商務(wù)部研究院流通與消費(fèi)研究所研究員關(guān)利欣對(duì)記者表示，健全廢舊家電家具等再生資源回收體系，一方面能夠健全耐用消費(fèi)品全生命周期服務(wù)，有效解決消費(fèi)者后顧之憂，更好釋放消費(fèi)潛力；另一方面能夠暢通家電家具更新消費(fèi)循環(huán)，促進(jìn)提高資源循環(huán)利用效率，優(yōu)化以舊換新消費(fèi)環(huán)境。

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