主題：促進(jìn)廢塑料利用的規(guī)?；投嘣?鼓勵(lì)再生塑料的利用


中國(guó)是世界最大的塑料生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，塑料污染越來(lái)越成為環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域不得不重視的問(wèn)題。
3月1日，全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)召開(kāi)“2024環(huán)境企業(yè)家媒體見(jiàn)面會(huì)”。據(jù)環(huán)境商會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，由環(huán)境商會(huì)起草的《關(guān)于促進(jìn)再生塑料行業(yè)發(fā)展的提案》已提交全國(guó)工商聯(lián)。
媒體見(jiàn)面會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 每經(jīng)記者 李彪 攝
《關(guān)于促進(jìn)再生塑料行業(yè)發(fā)展的提案》中提到，據(jù)中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)再生塑料分會(huì)的統(tǒng)計(jì)，2022年我國(guó)廢塑料產(chǎn)生量6000多萬(wàn)噸，其中廢塑料回收量1800多萬(wàn)噸。
多年來(lái)，廢塑料回收率不高的現(xiàn)象一直困擾著我國(guó)再生塑料行業(yè)發(fā)展，其中最主要的原因之一就是“價(jià)格倒掛”。
全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)在提案中指出，原生塑料行業(yè)缺乏明確的再生塑料使用目標(biāo)，導(dǎo)致廢塑料循環(huán)利用規(guī)模不穩(wěn)定。近年國(guó)內(nèi)再生塑料價(jià)格普遍高于原生塑料，盡管國(guó)家鼓勵(lì)再生塑料的利用，但在缺少硬性指標(biāo)約束的情況下，再生塑料生產(chǎn)很容易受到下游采購(gòu)方意愿、原生塑料價(jià)格波動(dòng)等外部市場(chǎng)環(huán)境影響。在國(guó)際原油價(jià)格降低時(shí)，原生塑料價(jià)格隨之下降，下游采購(gòu)方就會(huì)減少再生塑料的使用量。
對(duì)此，全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)、威立雅集團(tuán)中國(guó)區(qū)高級(jí)副總裁黃曉軍回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問(wèn)時(shí)介紹，再生塑料行業(yè)是一個(gè)新生的行業(yè)，需要構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)鏈包括回收系統(tǒng)等，所以行業(yè)成本相對(duì)比較高，新興產(chǎn)業(yè)在快速健康發(fā)展之前需要得到財(cái)稅等政策層面的扶持。
上述提案介紹，塑料回收利用產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)且分散，上游塑料再生企業(yè)可以享受一些稅收優(yōu)惠政策，下游以再生塑料為替代原料的企業(yè)缺少經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，主要依靠企業(yè)自身意愿采購(gòu)再生塑料。大型企業(yè)尤其是跨國(guó)企業(yè)出于承擔(dān)社會(huì)環(huán)境責(zé)任的考慮，往往會(huì)設(shè)定企業(yè)再生塑料采購(gòu)目標(biāo)，但是國(guó)內(nèi)不少品牌商缺乏使用再生塑料的動(dòng)力，整體來(lái)看廢塑料利用量的增長(zhǎng)較為緩慢。
為此，全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)建議，由國(guó)家發(fā)改委牽頭，借鑒歐盟《一次性塑料制品條例》等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，在充分調(diào)研國(guó)內(nèi)塑料行業(yè)的基礎(chǔ)上，對(duì)于原生塑料制品生產(chǎn)企業(yè)提出階段性、定量化的分類回收利用要求，明確包裝中再生材料的使用比例，有效地穩(wěn)定全社會(huì)塑料循環(huán)利用規(guī)模。給予再生塑料生產(chǎn)和使用企業(yè)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠和財(cái)政支持，促進(jìn)廢塑料利用的規(guī)?；投嘣?。
同時(shí)，中國(guó)在電器電子、汽車、鉛酸蓄電池、飲料紙基復(fù)合包裝等領(lǐng)域都建立了生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，配套政策管理和市場(chǎng)化運(yùn)作的實(shí)踐相對(duì)成熟。在塑料包裝領(lǐng)域，目前國(guó)內(nèi)主要依靠社會(huì)端回收體系進(jìn)行回收利用。如果能將塑料回收利用的責(zé)任拓展到塑料包裝的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，將為廢塑料閉環(huán)循環(huán)建立可持續(xù)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制的資金保障。
提案建議，遵循“成熟一個(gè)，推出一個(gè)”的原則，由國(guó)家發(fā)改委牽頭，參考飲料紙基復(fù)合包裝生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，從產(chǎn)業(yè)相對(duì)成熟的PET聚酯材料著手，試行由塑料包裝生產(chǎn)企業(yè)繳納基金，支持PET包裝的收集、分選、回收和再利用，以激勵(lì)生產(chǎn)商減少塑料包裝，開(kāi)展產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)，促進(jìn)再生材料利用。
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