主題：金融監(jiān)管總局上海監(jiān)管局：力爭今年全市累計投放紓困融資5000億元以上


2月18日，春節(jié)后首個工作日，國家金融監(jiān)督管理總局上海監(jiān)管局印發(fā)《關于實施“融資暢通工程” 優(yōu)化營商環(huán)境 進一步支持上海經濟金融高質量發(fā)展的通知》（下稱《通知》），以金融高質量服務持續(xù)優(yōu)化支持上海進一步打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
《通知》推出五大方面十六條務實有效的政策舉措，旨在大力優(yōu)化營商環(huán)境，全力助推上海經濟金融高質量發(fā)展，增強上海國際金融中心的競爭力和影響力。
具體而言，一是暢通融資渠道，提升金融服務可得性?！锻ㄖ分赋觯虾⒊掷m(xù)擴容普惠型小微企業(yè)貸款規(guī)模，保持普惠貸款增量擴面提質增效，力爭到2024年末普惠型小微企業(yè)貸款余額突破1.3萬億元。持續(xù)推進首貸戶“千企萬戶”工程，探索“無貸戶—首貸戶—伙伴客戶”遞進式金融服務路徑，力爭2024年全市首貸戶新增2萬戶以上。深入探索伙伴銀行（保險）特色機制，構建“信貸+”綜合金融服務模式。建立健全紓困解難長效機制，力爭2024年全市累計投放紓困融資金額5000億元以上。同時，運用多種政策工具降低綜合融資成本，最大限度減費讓利于民。
二是優(yōu)化融資方式，提升金融服務便捷性。《通知》指出，上海要建立快速響應的企業(yè)融資對接服務機制，持續(xù)優(yōu)化續(xù)貸機制，力爭2024年無縫續(xù)貸累計投放超1萬億元，銀行機構辦貸續(xù)貸效率明顯提升。同時，還將試點搭建普惠金融數(shù)字化綜合服務平臺，推進上?！氨ｋU碼”平臺與醫(yī)保等部門對接合作，力爭上海“保險碼”平臺普惠保險產品新增風險保額2000億元以上。
就續(xù)貸機制而言，《通知》要求，按照零門檻申請、零費用辦理、零周期續(xù)貸的“三零原則”，持續(xù)構建“無縫續(xù)貸”長效機制，穩(wěn)定企業(yè)融資預期，降低綜合融資成本。以提高小微企業(yè)滿意度為導向，切實加大“無還本續(xù)貸”力度，鼓勵采用年審制中期流貸和隨借隨還等方式加大產品和服務創(chuàng)新，提升金融供需匹配性。
三是聚焦服務實體，提升金融服務戰(zhàn)略性?！锻ㄖ分赋觯虾Ｒ罨a融對接，打造供應鏈金融示范區(qū)，2024年實現(xiàn)上海重要產業(yè)鏈金融服務全覆蓋，服務鏈上小微企業(yè)2.5萬戶以上。建設科技金融示范區(qū)，實施上海銀行業(yè)科技支行梯度培育，2024年新增10家以上科技支行。構建“股貸債?！甭?lián)動的金融服務支撐體系，2024年力爭科技企業(yè)貸款余額同比增長25%以上，突破1.5萬億元，知識產權質押貸款余額達到200億元左右。深化綠色金融發(fā)展，支持設立綠色（分）支行，創(chuàng)新開發(fā)基于碳普惠減排量的金融服務，加大綠色轉型金融支持力度，推動ESG信息披露，推進浦東新區(qū)環(huán)境污染責任保險機制落地建設，2024年力爭全市綠色融資余額突破1.5萬億元，提前完成“十四五”目標。
四是推進通力合作，提升金融服務安全性?！锻ㄖ分赋?，上海要構建普惠保險發(fā)展機制，2024年力爭上海個人養(yǎng)老金保險產品實現(xiàn)保費收入10億元左右，醫(yī)保個人賬戶余額購買商業(yè)健康險保單件數(shù)達到10萬件以上。深化銀擔合作機制，力爭政府性融資擔保業(yè)務年內有較大幅度增長，用足用好政府性融資擔保政策紅利。切實加大非法金融活動打擊力度，實現(xiàn)非法金融活動防范在先、齊抓共管、標本兼治，深化“講合規(guī)、夯基礎、保平安”案防專項行動成效。
根據(jù)《通知》，上海將深化不法貸款中介治理工作質效，形成正確的經營導向，強化業(yè)務全流程管理。探索制定維護市場秩序、打擊金融違法犯罪的機制要點，會同有關部門加大對非法金融活動的打擊力度，實現(xiàn)非法金融活動防范在先、齊抓共管、標本兼治的工作目標。深化“講合規(guī)、夯基礎、保平安”案防專項行動成效，保持案防高壓態(tài)勢，加強員工教育和行為排查，建立從業(yè)人員行為管控長效機制。
五是主動服務社會，提升金融服務人民性?！锻ㄖ窂娬{以人民為中心的價值取向，引導上海金融機構積極融入社會治理，依托黨建工作強化金融服務社會責任，從“被動式”服務轉向“能動式”融合。鼓勵金融機構借助網點優(yōu)勢，將金融服務延伸至企業(yè)經營、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、金融教育、社會治理等多個領域，提供政務服務、公共服務、金融安全宣傳、便民惠民服務等多元化服務，充分展現(xiàn)金融服務的政治性、人民性和普惠性。
2023年3月，原上海銀保監(jiān)局推出“三穩(wěn)四建六提升”十三條舉措優(yōu)化營商環(huán)境。據(jù)金融監(jiān)管總局上海監(jiān)管局介紹，近一年來，上海銀行業(yè)保險業(yè)合力交出一份市場主體金融服務在量上合理增長、在質上有效提升的答卷。
一是力度大，五個“1萬億”投放顯實效。截至2023年末，上海轄內五大領域——普惠小微貸款余額、科技型企業(yè)貸款余額、綠色融資余額、累放無縫續(xù)貸和紓困融資金額創(chuàng)歷史新高，均突破1萬億元大關。
二是覆蓋廣，近百萬戶企業(yè)受惠。上海銀行業(yè)保險業(yè)開展“萬企千億”行動暨首貸戶“千企萬戶”工程，共對接企業(yè)超90萬戶，為6萬家企業(yè)發(fā)放貸款；普惠貸款戶數(shù)超80萬戶，中小微首貸戶超2.7萬戶，紓困融資累放超23萬戶，為800萬人穩(wěn)就業(yè)提供支持。
三是結構優(yōu)，六個重點領域貸款增速超50%。上海市科技企業(yè)貸款余額和戶數(shù)增長均超50%，科技中小企業(yè)貸款余額增長93%，戶數(shù)增長74%；“專精特新”企業(yè)貸款增長72%；知識產權質押融資增長63%。
四是成本低，為企業(yè)減負百億元。2023年末上海普惠貸款平均利率4.21%，較年初下降0.52個百分點，為企業(yè)節(jié)省近60億元；無縫續(xù)貸為企業(yè)節(jié)省超100億元。

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