主題：國常會 央國企要帶頭償還欠款！加快推進新型工業(yè)化

【國常會研究加快推進新型工業(yè)化 央國企要帶頭償還欠款！鞏固經(jīng)濟持續(xù)回升】9月20日，國務院總理李強主持召開國務院常務會議，研究加快推進新型工業(yè)化有關工作，審議通過《清理拖欠企業(yè)賬款專項行動方案》，聽取推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好督查調(diào)研情況匯報，審議通過《未成年人網(wǎng)絡保護條例（草案）》。

　　9月20日，國務院總理李強主持召開國務院常務會議，研究加快推進新型工業(yè)化有關工作，審議通過《清理拖欠企業(yè)賬款專項行動方案》，聽取推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好督查調(diào)研情況匯報，審議通過《未成年人網(wǎng)絡保護條例（草案）》。

　　本次會議主要研究了四件事項：

　　一是研究加快推進新型工業(yè)化有關工作。堅持推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)兩手抓。充分調(diào)動各類經(jīng)營主體積極性，發(fā)揮全國統(tǒng)一大市場支撐作用。

　　二是審議通過《清理拖欠企業(yè)賬款專項行動方案》。省級政府負總責，央企國企帶頭還，努力做到應清盡清，著力構建長效機制。

　　三是聽取推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好督查調(diào)研情況匯報。對問題要緊盯不放，把“問題清單”當成“責任清單”，抓緊整改落實，推動已出臺政策措施落地見效。

　　四是審議通過《未成年人網(wǎng)絡保護條例（草案）》。筑牢法治支撐，引導支持企業(yè)落實條例、做到合規(guī)經(jīng)營，促進未成年人健康成長。

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)兩手抓

　　會議研究加快推進新型工業(yè)化有關工作。會議強調(diào)，要堅持推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)兩手抓，加快發(fā)展先進制造業(yè)，協(xié)同推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，著力補齊短板、拉長長板、鍛造新板。

　　會議強調(diào)，要堅持深化改革、擴大開放，充分調(diào)動各類經(jīng)營主體積極性，發(fā)揮全國統(tǒng)一大市場支撐作用，以主體功能區(qū)戰(zhàn)略引領產(chǎn)業(yè)合理布局，用好國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，切實增強推進新型工業(yè)化的動力活力。

　　工業(yè)和信息化部部長金壯龍曾在國新辦舉辦的“權威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會上對新型工業(yè)化發(fā)展面臨的形勢與重點工作有所闡述。他指出，當前，新型工業(yè)化發(fā)展面臨著一些新的形勢，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構和布局深度調(diào)整，我國處于制造大國向制造強國邁進的重要關口期。

　　金壯龍表示，工信部將考慮重點做好六個方面的工作：一是促進工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長，發(fā)揮好工業(yè)穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤的壓艙石作用。二是加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。三是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的韌性和安全水平。四是健全產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系。五是推動高端化智能化綠色化發(fā)展。六是全面提升企業(yè)競爭力。

　　加快解決拖欠企業(yè)賬款問題

　　會議審議通過《清理拖欠企業(yè)賬款專項行動方案》（下稱《行動方案》）。會議指出，解決好企業(yè)賬款拖欠問題，事關企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和投資預期，事關經(jīng)濟持續(xù)回升向好，必須高度重視。

　　會議指出，省級政府要對本地區(qū)清欠工作負總責，抓緊解決政府拖欠企業(yè)賬款問題，解開企業(yè)之間相互拖欠的“連環(huán)套”，央企國企要帶頭償還。要突出實質(zhì)性清償，加強政策支持、統(tǒng)籌調(diào)度和監(jiān)督考核，努力做到應清盡清，著力構建長效機制。

　　《行動方案》的出臺，無疑將加快解決政府拖欠企業(yè)賬款問題，并推動解決企業(yè)之間的相互拖欠問題，保障企業(yè)及時回籠資金，為企業(yè)紓困解難。

　　解決拖欠企業(yè)賬款問題，已經(jīng)是國家發(fā)展改革委等多個部門明確的下半年重點工作。近期，國家發(fā)改委等部門出臺的《關于實施促進民營經(jīng)濟發(fā)展近期若干舉措的通知》特別提出，將由審計部門接受民營企業(yè)反映的欠款線索，加強審計監(jiān)督，讓民營企業(yè)清清楚楚地知道被拖欠賬款可以向什么部門反映。

　　國家發(fā)改委還在《關于完善政府誠信履約機制優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的通知》提出，將違約失信信息、各地按要求梳理的拖欠賬款信息、被列入失信被執(zhí)行人信息統(tǒng)一計入相關主體名下形成政務信用記錄。按照統(tǒng)一標準將經(jīng)認定的違約失信信息實時共享至全國信用信息共享平臺。

　　進一步鞏固經(jīng)濟持續(xù)回升向好態(tài)勢

　　會議聽取了關于推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好督查調(diào)研情況的匯報。會議強調(diào)，對督查調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，各地區(qū)各部門要高度重視、緊盯不放，把“問題清單”當成“責任清單”，一項一項抓緊整改落實，舉一反三擴大整改成果，適時對整改情況進行“回頭看”，著力推動已出臺的政策措施落地見效。

　　會議強調(diào)，對督查調(diào)研收集到的意見建議，有關部門要按照職責分工，結(jié)合對明年經(jīng)濟工作的謀劃統(tǒng)籌考慮、深入研究，加快推進相關政策出臺和工作落實，進一步鞏固經(jīng)濟持續(xù)回升向好態(tài)勢。

　　8月份以來，面對世界經(jīng)濟復蘇動力不足、國內(nèi)周期性結(jié)構性矛盾交織疊加等困難挑戰(zhàn)，各有關方面延續(xù)優(yōu)化一批階段性政策、研究出臺一批針對性強的新舉措、積極謀劃一批儲備政策，系統(tǒng)打出了一套政策“組合拳”，持續(xù)鞏固我國經(jīng)濟回升向好勢頭。

　　目前推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好的儲備政策已有多項出臺，人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾還在9月20日的國務院政策例行吹風會上明確表示，貨幣政策應對超預期挑戰(zhàn)和變化仍然有充足的政策空間。人民銀行將繼續(xù)精準有力實施好穩(wěn)健的貨幣政策，加強逆周期調(diào)節(jié)和政策儲備。

　　專家普遍認為，穩(wěn)增長和穩(wěn)地產(chǎn)政策“組合拳”效果仍待進一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟恢復有望繼續(xù)向好。當前宏觀政策仍處于寬松窗口期，接下來，財政、貨幣政策協(xié)同發(fā)力可期。若經(jīng)濟恢復不及預期，不排除進一步降息的可能性。專項債券發(fā)行提速后將對基建投資增速形成較強支撐。未來財政將加快推動一攬子化債方案加快落地，為經(jīng)濟恢復和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供助力。

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