主題：資本市場新一輪深化改革開放已經(jīng)拉開帷幕

證監(jiān)會首席律師焦津洪9月6日在第二屆金融街資管論壇上表示，目前，證監(jiān)會聚焦高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)中國特色現(xiàn)代資本市場系統(tǒng)工程，初步形成了“1+N+X”的政策框架，這標志著資本市場新一輪深化改革開放已經(jīng)拉開帷幕。

“其中有兩個‘N’與本次論壇密切相關(guān)?！苯菇蚝檎f，一個“N”是制定實施資本市場投資端改革行動方案，另一個“N”是制定實施資本市場服務(wù)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系行動方案。

他表示，隨著“1+N+X”政策體系和重點舉措的落實落地，通過投融資兩端的協(xié)同努力、共同推進，資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟、服務(wù)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的質(zhì)效將進一步提升。目前，證監(jiān)會正在抓緊制定方案并推動落地落實。


資本市場支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面
取得顯著成效


焦津洪表示，近年來，證監(jiān)會堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，以股票發(fā)行注冊制改革為核心，全面深化資本市場投融資端改革，在支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面取得了顯著成效。

一是支持企業(yè)融資持續(xù)發(fā)力。2019年以來，實現(xiàn)股債融資43萬億元，有效有力支持了實體經(jīng)濟。

二是上市公司質(zhì)量不斷提升。2022年超3400家上市公司實施分紅，占上市公司總數(shù)近七成，分紅總額首次突破2萬億元；2023年上半年40余家公司退市，風險類上市公司數(shù)量占比從最高峰的近四分之一壓降到8％，優(yōu)勝劣汰、進退有序的市場生態(tài)逐步形成。

三是支持高水平科技自立自強。全面實行股票發(fā)行注冊制，促進科技、產(chǎn)業(yè)、資本高水平循環(huán)，一批處于“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)領(lǐng)域的硬科技企業(yè)登陸資本市場，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)上市公司超2500家，市值占比從2018年底的23％上升到41％。

他表示，在資本市場深化改革的同時，作為我國資管行業(yè)的主力軍，公募基金行業(yè)也取得了長足進步。2019年以來，公募基金行業(yè)著力踐行高質(zhì)量發(fā)展，行業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，權(quán)益類基金占比從18％提高到30％。持有A股流通市值占比從4.1％提高到8.2％，成為A股市場最大的專業(yè)機構(gòu)投資者。

與此同時，公募基金行業(yè)積極踐行金融服務(wù)實體經(jīng)濟、支持國家戰(zhàn)略的職責使命，推出了國企改革、一帶一路、科創(chuàng)主題、ESG、REITs等基金產(chǎn)品，讓實體經(jīng)濟發(fā)展紅利惠及廣大投資者。


資本市場新一輪深化改革開放
已經(jīng)拉開帷幕


焦津洪表示，7月24日中央政治局會議后，證監(jiān)會成立了專項工作組，在集思廣益的基礎(chǔ)上，專門制定工作方案，確定了活躍資本市場、提振投資者信心的一攬子政策措施，近期已陸續(xù)向市場公布。目前，相關(guān)工作正在有序推進中。隨著政策效應(yīng)和落地效果逐步顯現(xiàn)，將會對活躍資本市場、提振投資者信心形成有力支撐，資本市場長期向好的趨勢不會改變。

與此同時，就資本市場如何貫徹落實黨的二十大精神，更好服務(wù)中國式現(xiàn)代化建設(shè)這個大局，經(jīng)過一段時間以來的深入思考和調(diào)研，證監(jiān)會目前聚焦高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)中國特色現(xiàn)代資本市場系統(tǒng)工程，初步形成了“1+N+X”的政策框架，這標志著資本市場新一輪深化改革開放已經(jīng)拉開帷幕。

其中兩個N與本次論壇密切相關(guān)，一個N是制定實施“資本市場投資端改革行動方案”，重點是持之以恒大力發(fā)展權(quán)益類基金，著力提升專業(yè)能力，推進行業(yè)費率改革，進一步增進投資者的獲得感滿意度，持續(xù)引導各類養(yǎng)老金、保險資金等中長期資金加大入市力度，同時全面優(yōu)化資本市場投資生態(tài)，營造各類資金“愿意來、留得住”的市場環(huán)境，為資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟引入更多源頭活水。

另外一個“N”是制定實施“資本市場服務(wù)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系行動方案”，重點是緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，通過差異化的制度安排，優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“鏈主”企業(yè)和專精特新企業(yè)做大做強，助力建設(shè)世界一流企業(yè)，打造戰(zhàn)略性現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化。

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