主題：傳美限制中國先進(jìn)技術(shù)的新投資

【美國傳來大消息！涉及中國高科技】據(jù)彭博社報道，拜登政府對中國的投資管制，計(jì)劃把范圍限縮到只針對先進(jìn)技術(shù)的新投資，預(yù)計(jì)直到明年才有可能實(shí)施。另一方面，美國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)協(xié)會（SIA） 警告，拜登政府對中國取得先進(jìn)芯片的潛在限制，可能反過來傷害芯片法補(bǔ)貼帶來的效益，進(jìn)而影響業(yè)界在美國的擴(kuò)張行動。

　最近，事情又有微妙變化！

　　據(jù)彭博社報道，拜登政府對中國的投資管制，計(jì)劃把范圍限縮到只針對先進(jìn)技術(shù)的新投資，預(yù)計(jì)直到明年才有可能實(shí)施。

　　另一方面，美國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)協(xié)會（SIA） 警告，拜登政府對中國取得先進(jìn)芯片的潛在限制，可能反過來傷害芯片法補(bǔ)貼帶來的效益，進(jìn)而影響業(yè)界在美國的擴(kuò)張行動。

　　美國財長耶倫日前也表示，拜登政府正在設(shè)計(jì)的對華投資限制措施“不會嚴(yán)重?fù)p害中國吸引美國投資的能力”。

　　美國的態(tài)度又變了？

　　據(jù)彭博社消息，拜登政府對中國的投資管制，計(jì)劃把范圍限縮到只針對先進(jìn)技術(shù)的新投資，預(yù)計(jì)直到明年才有可能實(shí)施。

　　白宮官員正準(zhǔn)備在8月底前為這項(xiàng)延宕已久的計(jì)劃總結(jié)出一個提案，目的為檢查甚至禁止美國對中國半導(dǎo)體、量子運(yùn)算和人工智能（AI） 領(lǐng)域的投資。

　　但熟悉內(nèi)情人士說，和一開始的雄心壯志相比，現(xiàn)在拜登政府似乎把范圍限小為僅限制新投資，放過了生物科技和能源產(chǎn)業(yè)。知情人士還說，就算提案完成，最快可能要到2024年才會生效。

　　美國財長耶倫周一（17 日） 接受彭博專訪時表示，拜登政府正在設(shè)計(jì)的對華投資限制措施“不會嚴(yán)重?fù)p害中國吸引美國投資的能力”。

　　耶倫稱：“這些限制將會針對性狹窄，側(cè)重于一些部門，特別是半導(dǎo)體、量子計(jì)算和人工智能，不會對美國在中國投資有廣泛影響，或者在我看來會對中國投資環(huán)境產(chǎn)生根本性影響的寬泛控制。”耶倫強(qiáng)調(diào)，“正在籌劃的措施以及現(xiàn)有的出口管制，并非對中國任何具體行動的報復(fù)，也并非旨在遏制中國整體增長”。

　　耶倫在印度甘地納格爾參加二十國集團(tuán)財長會議期間做出上述表示。一位美國財政部高級官員在另外一個場合表示，參會的其他國家也急于向耶倫詢問即將實(shí)施的限制措施。

　　知情人士稱，美國官員們計(jì)劃在8月底之前完成對華投資限制提議，限制措施可能在2024年生效。據(jù)悉，這些限制可能“只適用于新增投資，側(cè)重于尖端技術(shù)，不涉及生物技術(shù)和能源行業(yè)”。

　　來自各界的警告

　　這項(xiàng)所謂的海外投資管制，是白宮遏制中國發(fā)展新一代科技政策的一環(huán)。但這些舉措使得美中關(guān)系惡化，也讓有意拓展中國市場的美國企業(yè)不滿。

　　繼去年10月之后，近期多家外媒報道指出，拜登政府考慮對中國實(shí)施新一波芯片禁令，目標(biāo)瞄準(zhǔn)先進(jìn)的人工智能（AI） 芯片。與此同時，去年通過《芯片法案》后，拜登政府將撥款390億美元，用于補(bǔ)貼業(yè)界在美國芯片制造領(lǐng)域的投資。

　　美國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)協(xié)會（SIA） 警告稱，拜登政府對中國取得先進(jìn)芯片的潛在限制，可能反過來傷害芯片法補(bǔ)貼帶來的效益，進(jìn)而影響業(yè)界在美國的擴(kuò)張行動。SIA 周一（17 日） 發(fā)布聲明表示，允許半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)繼續(xù)進(jìn)入中國這個全球最大的半導(dǎo)體市場，對于避免破壞政府補(bǔ)貼帶來的正面影響來說非常重要。

　　美國芯片業(yè)界一直認(rèn)為，政府應(yīng)該仔細(xì)評估出口限制的影響，因?yàn)橄蛑袊隹谛酒靡灾С謽I(yè)界在美國的投資，也有助于研發(fā)作業(yè)，以維持美國在先進(jìn)技術(shù)方面的優(yōu)勢。

　　SIA認(rèn)為，這些限制措施過于廣泛、模棱兩可，有時甚至是片面的，這都可能削弱美國半導(dǎo)體業(yè)的競爭力、干擾供應(yīng)鏈，并為市場帶來重大不確定性，促使中國不斷升級報復(fù)行動。該機(jī)構(gòu)呼吁，在祭出更多限制之前，拜登政府應(yīng)該先和業(yè)界商量。

　　此前不久，中國方面已經(jīng)宣布禁止境內(nèi)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施廠商購買美光（ MU-US ）產(chǎn)品，近期還限制鎵、鍺出口，這兩種金屬通常用于智慧手機(jī)通訊芯片。

　　目前美國政府正在考慮限制英偉達(dá)（ NVDA-US ）等業(yè)界為中國市場開發(fā)AI芯片，并阻斷中國借由云端服務(wù)供應(yīng)商取得AI芯片的管道。拜登預(yù)估將在最新的行政命令中，限制美國對中國先進(jìn)芯片生產(chǎn)等技術(shù)方面的投資。

　　而另一方面在創(chuàng)投界，紅杉資本（Sequoia Capital）決定把美國和中國業(yè)務(wù)分拆為兩個獨(dú)立實(shí)體，凸顯美中經(jīng)濟(jì)緊張的風(fēng)險，對近年耕耘中國新創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融資和上市的基金公司已造成打擊。

　　喬治城大學(xué)安全和新興科技中心、關(guān)注美中科技競爭議題的研究員Emily Weinstein說，對于白宮強(qiáng)調(diào)的謹(jǐn)慎做法，投資人應(yīng)該可以感到安心一點(diǎn)，只有非常嚴(yán)重的事項(xiàng)，才會被完全禁止。

　　草擬和審查投資管制的部門包括白宮、財政部、國防部、國務(wù)院和商務(wù)部。財政部將是本計(jì)劃的管理人。當(dāng)被問到為何花這么長的時間來擬定管制時，耶倫表示，這是因?yàn)榇蠹蚁Ｍ鼍鸵龅谜_，因此一直在研究細(xì)節(jié)。

　　拜登政府將開放公眾審議相關(guān)擬定政策，并聽取華爾街和受影響產(chǎn)業(yè)的意見，整個過程將費(fèi)時好幾個月，之后還需整合反饋意見，因此預(yù)料到明年才有可能實(shí)施。

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