主題：黃河保護(hù)法草案二審稿強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)與修復(fù)

黃河保護(hù)法草案二審稿21日提請(qǐng)十三屆全國人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議審議。草案二審稿充實(shí)完善黃河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)措施，要求堅(jiān)持山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)與修復(fù)，規(guī)定在禁漁期內(nèi)禁止在黃河流域重點(diǎn)水域從事天然漁業(yè)資源生產(chǎn)性捕撈。

　　黃河保護(hù)法是繼長江保護(hù)法之后我國開展的又一項(xiàng)流域綜合立法。針對(duì)黃河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，草案二審稿同時(shí)規(guī)定，增加黃河流域生態(tài)狀況評(píng)估、土地荒漠化和沙化調(diào)查監(jiān)測、水土流失調(diào)查監(jiān)測制度；要求在河套平原區(qū)、內(nèi)蒙古高原湖泊萎縮退化區(qū)、黃土高原土地沙化區(qū)、汾渭平原區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┥鷳B(tài)修復(fù)工程；規(guī)定黃河流域旅游活動(dòng)應(yīng)當(dāng)避免破壞生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)。

　　在健全工作機(jī)制方面，草案二審稿規(guī)定，黃河流域省、自治區(qū)可以根據(jù)需要，建立省級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，組織、協(xié)調(diào)推進(jìn)本行政區(qū)域黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作。黃河流域縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作。

　　黃河流域水資源短缺、水沙不平衡。草案二審稿明確，實(shí)行水資源剛性約束制度應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)；生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的要求制定。取用黃河流域水資源的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法取得取水許可。黃河流域工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用國家鼓勵(lì)的工業(yè)節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備。

　　草案二審稿同時(shí)明確，國家實(shí)行黃河流域水沙統(tǒng)一調(diào)度制度，規(guī)定水沙調(diào)控應(yīng)當(dāng)盡量減少對(duì)水生生物及其棲息地的影響。

　　在科技創(chuàng)新、協(xié)同推進(jìn)、綠色發(fā)展方面，草案二審稿要求加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)關(guān)鍵性技術(shù)研究，提升科技創(chuàng)新支撐能力；明確協(xié)同推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略與其他相關(guān)戰(zhàn)略的實(shí)施；要求黃河流域縣級(jí)以上地方人民政府因地制宜發(fā)展清潔能源。

　　黃河文化博大精深。在完善黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)措施、增加紅色文化方面，草案二審稿要求研究黃河文化發(fā)展脈絡(luò)、闡發(fā)黃河文化精神內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值，增加推動(dòng)黃河文化體系建設(shè)的內(nèi)容，規(guī)定國家加強(qiáng)黃河流域具有革命紀(jì)念意義的文物和遺跡保護(hù)。

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