主題：四部門聯(lián)合行動！禁止這些行為、持續(xù)打擊虛擬幣炒作

　2013年起，每年9月，人民銀行都會開展“金融知識普及月”活動。在此基礎(chǔ)上，2019年9月，人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、國家網(wǎng)信辦通力協(xié)作，統(tǒng)籌資源，共同推出“金融知識普及月金融知識進萬家爭做理性投資者爭做金融好網(wǎng)民”活動，受到社會廣泛關(guān)注。今年9月，四家單位將繼續(xù)聯(lián)合開展宣傳教育活動。

　　央行金融消費權(quán)益保護局副局長尹優(yōu)平介紹，本次聯(lián)合宣傳，四部門聚焦“普及金融知識提升金融素養(yǎng)共建清朗網(wǎng)絡(luò)共享美好生活”的主題，將聚焦重點群體，突出宣傳理性投資和合理借貸教育。主要面向青少年、在校學生等年輕消費者，突出合理借貸、理性消費等金融知識普及。同時，面向老年人重點普及理性投資理念，提高防騙意識和自我保護能力。

　　探索構(gòu)建金融知識終身學習體系

　　央行黨委委員、副行長劉桂平表示，接受良好教育的金融消費者是維護金融穩(wěn)定的基石，一方面，金融教育干預應(yīng)抓早抓小，在學生時代做好金融知識儲備，培育契約精神和風險責任意識，對人才的全面發(fā)展和國民金融素養(yǎng)整體水平的提升具有重要意義，以達到“教育一個孩子、輻射整個家庭、造福經(jīng)濟社會”的良好效果。

　　近年來，人民銀行持續(xù)同教育部、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會等部委保持密切的溝通協(xié)作，聯(lián)合研制了金融知識進中小學課程教材框架要點，緊緊抓住中小學課程教材周期性修訂契機，有機融入金融素養(yǎng)核心概念，使金融基本知識系統(tǒng)納入國民教育體系，形成中小學金融素養(yǎng)教育的長效機制。

　　另一方面，中國已步入人口老齡化社會，這項工作須在實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的指導下，支持銀發(fā)經(jīng)濟、養(yǎng)老金融發(fā)展，致力于提升老年人金融素養(yǎng)和風險責任意識，緩解老年人面臨的數(shù)字鴻溝問題，用金融力量化解社會痛點，賦能社會進步。同時，加強與有關(guān)部門的合作，為老年人金融知識宣傳普及提供全方位的支持，從宣傳內(nèi)容、方式以及長效機制等方面著力，開展有溫度的養(yǎng)老金融教育，讓老年人“一看便知”“一學就會”“一聽就懂”。

　　劉桂平表示，促進全社會整體金融素養(yǎng)和能力提升是經(jīng)濟金融工作水平在更深層次上的體現(xiàn)，也是強化金融消費權(quán)益保護的預防性措施。2021年消費者金融素養(yǎng)問卷調(diào)查結(jié)果顯示，全國消費者金融素養(yǎng)指數(shù)為66.81，比2019年提高了2.04，這體現(xiàn)出四部門等有關(guān)單位在金融教育領(lǐng)域通力合作、開拓創(chuàng)新，取得了積極成效。

　　同時，調(diào)查結(jié)果也提示了社會公眾在基本金融知識方面仍存在不足，例如對分散化投資等概念的理解還不夠，容易出現(xiàn)非理性投資行為，需進一步加強公眾的金融教育，做好風險提示工作。

　　一是繼續(xù)加強金融教育工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。目前已建立了“一行兩會”金融消費權(quán)益保護協(xié)調(diào)工作機制，本次四部門將協(xié)同推進金融聯(lián)合宣教活動。下一步，還會繼續(xù)統(tǒng)籌系統(tǒng)資源，有效發(fā)揮宣傳合力，更好地滿足人民群眾的金融知識需求。

　　二是借力科技賦能，推動金融教育常態(tài)化發(fā)展。積極利用數(shù)字技術(shù)破解工作難題，綜合運用新媒體技術(shù)，創(chuàng)新推出互動體驗宣傳模式，開展全方位、多角度、廣覆蓋的金融知識輸送。三是進一步強化金融風險提示。例如在本次活動中，就突出了理性投資和合理借貸教育宣傳重點，注重樹立價值投資、長期投資理念，提示廣大消費者“宣揚‘保本高收益’就是金融詐騙”，對于非法機構(gòu)、非法平臺推出的非法產(chǎn)品，一定要堅決遠離。

　　突出宣傳理性投資和合理借貸教育

　　央行金融消費權(quán)益保護局副局長尹優(yōu)平介紹，本次聯(lián)合宣傳，四部門聚焦“普及金融知識提升金融素養(yǎng)共建清朗網(wǎng)絡(luò)共享美好生活”的主題，具體從以下六個方面加以推進。

　　第一，注重金融素養(yǎng)提升，普及基礎(chǔ)金融知識。主要普及基礎(chǔ)金融產(chǎn)品和服務(wù)相關(guān)知識，包括但不限于個人征信、銀行卡安全、支付工具使用、存款保險制度、證券期貨基本知識、保險知識和投資理財?shù)瘸Ｓ弥R。

　　第二，聚焦重點群體，突出宣傳理性投資和合理借貸教育。主要面向青少年、在校學生等年輕消費者，突出合理借貸、理性消費等金融知識普及。同時，面向老年人重點普及理性投資理念，提高防騙意識和自我保護能力。

　　第三，加強教育服務(wù)，保護投資者合法權(quán)益。主要向投資者深入開展資本市場法規(guī)政策解讀，宣傳普及新《證券法》，提升市場各方對注冊制改革的認識和理解，針對市場熱點，加強知識普及和風險提示。

　　此外，還將加強風險提示，防范非法金融活動。通過普及常見的非法金融活動表現(xiàn)形式，引導社會公眾自覺遠離非法金融活動，增強風險防范意識和能力。

　　證監(jiān)會將引導投資者客觀認識新產(chǎn)品的投資風險

　　證監(jiān)會投資者保護局局長張迅表示，證監(jiān)會始終堅持當好中小投資者合法權(quán)益的守護人，統(tǒng)籌推進各項投資者教育服務(wù)工作。

　　結(jié)合改革進程和市場熱點，組織開展專項投教活動。引導投資者正確認識以信息披露為核心的注冊制改革內(nèi)涵，組織基礎(chǔ)設(shè)施REITS和雪球產(chǎn)品專項投教工作，引導投資者客觀認識新產(chǎn)品的投資風險。

　　結(jié)合關(guān)鍵時點，持續(xù)做好投資者合法權(quán)益保護工作。3.15消費者權(quán)益保護日、5.15全國投資者保護宣傳日期間，重點開展提升上市公司質(zhì)量，打擊場外配資，加強投資者關(guān)系管理等宣教活動。

　　結(jié)合國民教育，從源頭上提高國民金融素養(yǎng)。目前，31個省市自治區(qū)累計在近5000所學校開展教學試點，在相關(guān)課程中有機融入證券期貨知識。

　　結(jié)合投資者教育基地建設(shè)，為投資者提供更高質(zhì)量、更有實效的教育服務(wù)。目前，已經(jīng)在全國建設(shè)199家投資者教育基地，投資者滿意度達到98.5%。

　　在本次活動中，證監(jiān)會將繼續(xù)組織開展系列投資者教育工作。深入解讀法規(guī)政策，提升社會各界對注冊制改革的認識和理解。加強知識普及和風險提示，常態(tài)化開展防范打擊非法證券期貨活動的宣傳教育，提高投資者識別和防范風險能力。深入推進投資者教育納入國民教育體系實踐，全方位推動投資者合法權(quán)益保護落到實處。

　　推出一系列“適老”服務(wù)

　　銀保監(jiān)會消費者權(quán)益保護局局長郭武平介紹，針對老年人適老服務(wù)，銀保監(jiān)會今年年初發(fā)了《關(guān)于銀行保險機構(gòu)切實解決老年人運用智能技術(shù)困難的通知》，主要有幾個具體措施。

　　一是要求打造適老的APP，優(yōu)化使用流程，特別是要改進安全防護技術(shù)，守護老年人接受金融服務(wù)過程中財產(chǎn)和信息安全。二是考慮老年人的需求，要改善基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，包括柜面服務(wù)、涉老服務(wù)等。一些銀行保險機構(gòu)設(shè)置了比如長者服務(wù)專區(qū)、無障礙坡道，積極恢復人工現(xiàn)金柜臺服務(wù)，配置愛心座椅、老花鏡等。還有的采取“陪同式”服務(wù)，方便老年人辦理業(yè)務(wù)。

　　此外，還設(shè)置了“禁止行為清單”。比如銀行保險機構(gòu)不得強迫老年人使用銀行卡，因為仍然有老年人還使用存折。中國金融消費者基數(shù)很大，所以金融消費者的服務(wù)應(yīng)該是多元化的，因此在這方面要尊重老年人，不能強制使用銀行卡。第二，不得強制老年人通過自助式智能設(shè)備辦理業(yè)務(wù)。從金融機構(gòu)來講，自助設(shè)備是為了提高金融服務(wù)的效率，但是另一方面確實老年人操作比較費勁，容易出現(xiàn)一些失誤。第三，不得違規(guī)代替老年人操作。一旦發(fā)生投訴，責任很難認定。

　　針對社?？せ?、社保資金發(fā)放、養(yǎng)老金領(lǐng)取等老年人階段性集中辦理的業(yè)務(wù)，銀行保險機構(gòu)也采取有效措施，減少等待時間，方便老年人辦理。

　　“我認為咱們國家在逐步進入老齡化，所以老年金融消費者的比重也在增加，中央也高度重視，銀行業(yè)和保險業(yè)也會有制度和具體措施。”郭武平表示。

　　將持續(xù)打擊虛擬貨幣交易炒作活動

　　尹優(yōu)平表示，針對虛擬貨幣交易炒作活動的反彈勢頭，今年以來，人民銀行會同有關(guān)部門從監(jiān)測追蹤境外交易所和境內(nèi)交易商、封堵打擊相關(guān)網(wǎng)站和APP、切斷支付渠道、加強政策宣傳等方面開展了積極工作，虛擬貨幣交易炒作的熱度明顯下降。另外，作為處置非法集資部際聯(lián)席會議成員單位，人民銀行積極配合牽頭部門銀保監(jiān)會，從制度建設(shè)、監(jiān)測預警、打擊處置、宣傳教育等多個方面做了大量工作，堅決打擊以“虛擬貨幣”、“區(qū)塊鏈”名義開展的非法集資活動。下一步，人民銀行將建立常態(tài)化的工作機制，保持高壓態(tài)勢，持續(xù)打擊相關(guān)交易炒作活動。

　　尹優(yōu)平提示，比特幣等虛擬貨幣不是法定貨幣，也沒有實際的價值支撐，相關(guān)交易純屬投機炒作，要增強風險意識，自覺遠離，保護好自己的“錢袋子”。如果發(fā)現(xiàn)相關(guān)非法集資犯罪線索的，要及時向有關(guān)部門舉報。

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